中国农村问题的过去与未来

作者：(武汉大学，珞珈齐天)

四、民以食为天

司马迁和管仲都曾说:“王者以民为天，民以食为天，能知天之天者，斯可矣。”
     “民以食为天”的格言在中国妇孺皆知，源远流长，反映了中国几千年的文明史和农业关系至为密切、粮食至关重要的认知。这种认知始终贯穿于中国文明发展的历史长河之中。

毛主席对粮食问题的重要性历来特别关注，做过不少重要指示，成为中国共产党的政策纲领和格言。

毛主席曾说：“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题”，又说“手中有粮，心里不慌”，“吃饭是要抓紧的大事，没得饭吃人就要饿死!”“全国农民要是都能吃上我这样的饭，那就不得了啦，那就太好啦”。可见，在毛主席几十年的革命生涯中，多么关心农民的土地问题和吃饭问题。正因为中国共产党按照毛主席的指示，才取得了土地革命和土地改革的伟大胜利。

到解放后的八十年代，毛主席又指示：要“深挖洞，广积粮，备战备荒为人民”，还是极度关心百姓的吃饭问题。

中国共产党总书记习近平始终遵循毛主席的革命路线，他也曾说：“粮食生产的发展将带动整个农村产业结构的调整。一个最基本的事实是林、牧、副、渔业的发展有赖于粮食的供给”。

习近平主席提纲结领的总结说：“粮食问题历来是我国国民经济发展的战略问题”。

1，中国的粮食现状

   2012年中国全年全国粮食总产量达到58957万吨，比上年增加1836万吨，增长3.2%，连续九年增产。 其中， 夏粮产量12995万吨，比上年增长2.8%； 早稻产量3329万吨，增长1.6%； 秋粮产量42633万吨，增长3.5%。 棉花产量684万吨，增长3.8%； 油料产量3476万吨，增长5.1%； 糖料产量13493万吨，增长7.8%。  中国历年粮食产量、人口和人均粮食量总览见表5。

表5，中国粮食产量、人口和人均粮食量总览（1949～2019）

上表是我国建国70年来粮食产量及人口增长的详细数据。从中我们可以总结如下几点。

（1），自然灾害：我国农业基本上还是小农经济，抗灾能力相对薄弱，很大程度上靠天吃饭，凡遇上灾害年份，粮食必定减产。三年自然灾害的最后一年1961比灾害前一年1958年减产30.94%。除三年自然灾害外，其他灾害年份均有减产，如1968年，1972年，1985年，2000—2003年，减产均在4%以上。

（2），人均粮食：七十年来粮食大幅度增长，但是人口也在大幅度增长。因此，不能孤立的只看粮食增长，人均占有粮食的比率是一个更为关键的指标。70年来我国人口增长的平均比率为1.36%，全国人口增加到14亿，平均年人均占有率为348.1公斤。

最高是2017年的475.9公斤

（3）,连续攀高：从2008年人均年占有率近400公斤，到2019年，连续12年，我国年人均粮食都在400公斤以上，基本上达到了世界先进国家的水平。

2012年，全世界粮食总产量为22.8亿吨，世界总人口约70.9亿人。 则世界人均粮食拥有量为321.7公斤。中国人均粮食为世界平均水平的1.35倍以上。

（4），七年高产：从2013年开始，我国粮食总产突破六万亿公斤大关，达到 60194亿公斤。以后，连续7年，连连高产。特别是2017年后的连续三年为66160亿公斤，65789亿公斤（2018）和 66384（2019）亿公斤。连续7年，跃居世界粮食总产第一名，把美国印度远远抛在后面。

（5），控制人口：七十年来，我国人口数量节节攀升，出生率一路下降。从1950年到1973年人口出生率都在2.0%以上徘徊，1975年出生率最高到2.82%，到1997年，二十年间下降到1.0%，又过十年到2009年，出生率下降到0.5%。2018和2019两年，人口出生率最低到0.38和0.33%。我国70年来的平均人口出生率为1.36%，即使人口按此比率增加，也不过20万人，如果粮食增长按4%计，估计增加的人口也远远达不到饥荒的程度。

2，中国粮食是否有饥荒

由于此次新冠病毒疫情的影响，国外网络微信大量报道，中国大陆已发生饥荒，老百姓已经开始上街抢购粮食，引起粮食短缺，商店关门，出现饥荒，或者说3个月以后，中国大陆将出现全面饥荒。

可是到现在快一个月了。我亲眼见到，市场平稳，生活安定，供应充足，购销有序，一片疫情恢复或即将恢复的繁荣新旺景象。          

所谓饥荒可能是好心留学生善意提醒，或者是国内外别有用心之人的歪曲和诬陷。我相信，即使疫情加重，中国也绝不会出现饥荒。理由如下。

（1），高产稳产：中国连续7年实现了粮食的高产稳产，粮食总产由2010年的 54648 万吨，到2013年就达到60194万吨，增加了10.15%，首次突破年产粮食6亿吨大关，居世界第一，当年人口13.6072亿，人均拥有粮食442.4公斤。这该是何等伟大的壮举。

以后连续6年，每年粮食产量都稳定在6亿吨以上，特别是2017，2018, 2019三年，粮食产量大都稳定在6.5万吨以上。2019年居世界第一高峰，达到66384万吨，按全国人口14亿计，人均拥有粮食为474.2公斤。所以说，国家的储备粮食够全国人民吃6—9个月，此话不虚，掷地有声。

（2），人均粮食：我国粮食总产虽然远远超过美国，但我们的人均粮食水平相对较低，按照人均粮食450公斤计，也只有美国的1/4。虽然我们现在能吃饱，但这也是我国粮食的一个潜在危险信号。

虽然从表5看出，我们人均拥有粮食475公斤，但这只是一个统计数字，足以让全国人民吃得饱，吃不好。

人均年消耗粮食包括直接消耗（一日三餐）和间接消耗。间接消耗有猪、鸡、鸭、牛、羊、马、鱼的饲料，豆面蛋制品的加工。据估计，粮食和肉蛋的转化比例大约是3：1。估计城市人口的直接消耗大约是：人均年口粮150公斤，各类肉食鸡蛋100公斤（折算成粮食300公斤），加工食品50公斤，总计500公斤。农村人口消耗主食多，肉食少，饲料多，和城市人口比较，对粮食的消耗水平不相上下。

这样分析，我国现有粮食产量就有空缺。所以，为了人民吃得好，过上舒适幸福的生活，国家每年都要从国外进口粮食。

2018年全年我国粮食累计进口11555万吨，同比减少11.5%。其中，稻米308万吨（—23.6%），小麦310万吨（—29.9%），大豆8803万吨（—7.9%），玉米352万吨（+24.7%）。合计2018年进口粮食达到1.1555亿吨，但仍为全球最大的粮食进口国。
　　国际贸易，有进必有出。2018年全年我国粮食累计出口366万吨，同比增加31.4%。其中，稻米208.9万吨，（+74.7%），大豆13万吨（+19.4%），玉米1.22万吨（—82.5%）。 

我们再来看看我国2019年12月的粮食进出口情况。

粮食进口728万吨（—40.9%）。其中，稻米27万吨（—36%），小麦24万吨（+14 %），大豆572万吨（—40.1%）。玉米42万吨（+438.7%）。

粮食出口44万吨（+66.5%）。其中，稻米27.6万吨（+299.7%），大豆2万吨（+18.5%），玉米0.17万吨（—71.7%）。

综合我国2018和2019.12月的粮食进出口情况，我们得出以下几点有价值的分析。

（1），基于国际贸易和国际关系的需要，以及国内改善人民生活水平的需要，粮食的进口和出口是很重要的国策。

（2），2017年以后的三年来，尽管我国创造了年产粮食6.6亿公斤的奇迹，遥居于世界第一的宝座，还是进口了1.1555亿公斤粮食，人均为82公斤，对于保证粮食供给，改善人民生活起了稳定人心的决定作用。

（3），同期我国粮食的出口为366万吨，仅占同期进口11555万吨的3.2%，基本上可以忽略不计。粮食出口增加了国际间的贸易往来，而对人民生活没有什么影响。

（4），在粮食的四大品种中，我国粮食的进口政策是以大豆为主体，大豆进口达到粮食总进口的76.2%。米麦的进口数量各只有大豆的1/3。相反，大豆进口多，出口少，只占出口粮食的35.5%。大量大豆的进口，即可加工又可炼油，豆饼还可作饲料和肥料。这就勾画出了一幅人民幸福生活的美好蓝图：米麦吃饱，大豆吃好。 

我写了以上文字，目的是请百姓们相信，疫情不会引起饥荒，心怀叵测的人也制造不了我国的饥荒。请相信，我国的饥荒绝对不会到来，千万不信谣，不传谣，相信共产党绝不会让她的14亿百姓挨饿受冻。

有信息说，越南限制向中国出口粮食了？万一此事成真，也没有什么大不了的。国际贸易嘛，任何国家为了本国利益，不可能不和别国做生意，你不卖，有别人卖。而且，我们国家强大，得天独厚，民用工业、军事工业发达，我们可以以物换物，为了他本国的利益，哪有不卖粮食的？

18年间，我国粮食进口与年俱增。2000年以前，我国粮食几十年没有进口，哪怕是三年自然灾害，我们不是也挺过来了。所以我的观点是，没有粮荒，即使出现短暂粮荒，谁也翻不起浪，谁也阻止不了中国共产党前进的步伐。 

五、农不务农非善策

现在，我国农村形势大好，一片欣欣向荣景象。但是，我们也不能不看到还成在少数极待解决的问题。例如，农村耕地被大量侵占。农民无地，谈何其农民？就好像秦始皇焚书坑儒，读书人无书可读一样。党中央一再强调，并且明文规定，必需确保我国耕地18亿亩的红线，决不能突破。党中央的决策，无人敢明目张胆反对，但是阳奉阴违者却大有人在。中国的情况就是如此，“上有政策，下有对策”，占地、买地之风仍然甚嚣尘上，累尽不止。其次是农业劳动的机械化操作和管理问题，解放了70年，农村机械化程度并不高，还基本上属于小农经营的方式。

1，我国人口与耕地的关系

我国自古以来秉承农民种田，天经地义；农民耕地，血肉相连，砍不断，剪不散，鼓励或无视农民进城打工，终非善政。

我国2019年可耕地面积为18.2574亿亩, 2019年，总耕地面积约20.792亿亩，占世界土地面积的8.80%。但是2019年中国粮食作物播种总面积为17.4095亿亩，平均谷物类粮食亩产约为836斤。

2019年中国大陆总人口超14亿人，城镇人口8。3137亿人，农村人口5.6401亿人，占比41.48%。其中，外出打工22560万人，占农村人口总数的39.16%。其次，未成年人和60岁以上老年人以及从事非农产业人口为22629万人。
    那么：56401-22560-22629=11212万人，因此，身强力壮的种田人仅有1.12亿人，只占农村总劳力的19.8%，比解放初期的5亿农民差之远矣，

2019年中国现有耕地18.2574亿亩，实际各类谷物播种面积17.4095亿亩，在现今我国农村机械化程度不高的情况下，还有8479万亩播种其他非粮食作物而不考虑劳力的情况下，如果每个强劳力负责10亩计，则需要1.7亿个强劳力才能完成17.4亿亩谷物的生产计划。而现有劳力为1.12亿人，尚缺6200万个强劳力。如果按耕地20.792亿亩计，则需要2亿个强劳力，尚缺8800万个强劳力。

有一则微信，现在要重新寻找，实在是太困难了。不得已，只能根据回忆作一个简单补充。

一个号称农业吹哨人的教师，看到现代农村衰落，老年人和未成年人留守家园，年轻人都出去打工去了，再也见不到鸡飞狗跳、小桥流水的生活画面。到处是抛荒、弃荒的农田，无人耕种。他心痛不已，他一个人四处奔走，吹哨呐喊，他希望政府重视，农民留守，建设农村新家园。可是他一人之力是多么渺小，无力回天。

他描述的农村情景的确成在，但也不是比比皆是，如此严重。

事实上在党的领导下，我们已经圆满完成了2019年的农业生产任务，在缺乏几千万强劳力的情况下，2019年粮食总产达到66384万吨，世界第一。是否各级官员谎报了播种面积？或者别的什么原因，值得深思。

1，几把钥匙开一把锁

面对我国农村的严重局面，在中国共产党的领导下并不难解决。我论为，侵占耕地是迫切需要解决的问题，必须确保18亿亩耕地红线不受侵犯，最好是立法，对占用、买卖耕地者，都要绳之以法。

关于田多人少，农民打工多，种地少的问题，我论为应从如下方面解决：

（1），中国共产党应从政策上、大局上说服农民，以农村为家，以种田为本，建设新农村，开展粮牧渔，安居乐业，少出打工。

（2），提高补贴。譬如每种地一亩，补助或借贷或预付300—500元，超产高产者，给予重奖。增加农民收入，使农民得到实惠。

（3），给农民无息贷款，帮助农民开展副业，发展多种经营。

（4），发展小村镇和农村的文化、教育、医疗、娱乐等服务设施，让农民吃得饱、穿得好、买得起、玩得高兴，安居乐业，家庭幸福美满。

（5），提倡各行各业支援农业，树立为农民服务的思想，开展服务行业下农村支援农村、为农村做好事的活动。

（6），号召工业支援农业，大力开展大型农机具的研制，逐步实现农业的全面机械化、自动化的生产方式，逐步达到一个劳力管理20—60亩田的目标，提高产量，减轻农民的体力劳动。

（7），发展集体经济，提倡乡村基层政府为农民办集体所有的工业、商业、学校和医疗卫生事业。农户之间，也可自愿结合开办乡村事业。

（8），记得五六十年代，各级政府每一两年都要举办劳模大会，现在没有了。应该恢复这种制度。开展农村评先进、选劳模、树榜样、奖致富的活动，县、市和省政府应该切实执行。

总之，如此这般，我国社会主义新农村的新面貌将如江河澎湃，日新月异的发展，各种弊端都会迎刃而解农业的比较。

3，中国农业与美国

对比号称粮食第一出口大国的美国，其农民数量只有280万人，占美国总人口3.2677亿的2%。美国耕地面积1.602亿公顷，相当于24.03亿亩，人均耕地7.35亩，人均农民拥有耕地858.2亩，可以说是人少地多。我国地少人多，与美国情况正好相反。我国耕地1.116亿公顷（17.4亿亩），全世界排名第四，平均每人1.4亩。比美国的人均占有耕地少了5倍多。

由于美国农业都是用机器操作，一个美国农民可以管理450英亩耕地（相当于2731亩），照料6-7万只鸡、5000头牛，生产谷物10万公斤以上，生产肉类1万公斤左右，养活98个美国人和34个外国人，和我国比较，为什么会有如此大的差异？

这主要是由于我国农业还处于精耕细作的小农经济，农业自动化、机械化的发展进展缓慢所致。

图25，美国农业的机械化和自动化

农业如何崛起，印度就是一个很好的例子，印度是人口仅次于中国的世界第二大国，但印度还能出口粮食，2018年印度出口的大米总量约为1137万吨，稳居全球第一。
　　 可是印度在独立之后也曾多次陷入粮食危机，还被迫从美国进口大量粮食。

从1950年至1960年的10年间，印度粮食生产的增长率仅为2.5%，无法滿足国人对粮食需求，不得不定量供应，每人每天只有394.9克，最高至408克。

印度政府认识到了他们农业生产的危机，如是开展了两次绿色革命，第一次绿色革命让印度的粮食生产增至1.7亿吨，基本上实现了粮食的自给自足; 第二次绿色革命不但使全印度人有饭吃有衣穿，基本生活得到保障，还有余粮和优质农产品出口。

所以农业只要重视，并不难实现自给自足，2018我国全国粮食总产量6.58亿吨，继续为全球第一产粮大国，由此可见，我国农业崛起是很快可以实现的。

4，我国人口和耕地的前景　

中国和美国比较，最大的差距是在人口和耕地的比例。我国和美国在人口和耕地的比例上正好相反，美国是人少地多，中国是人多地少。这种差距给中国农业的发展带来了阻碍，但也给我们带来了农业发展的机遇。

从2015年到现在我国还存在贫困人口，2015年我国贫困人口达到5千5百万人。可喜的是以后每年的贫困人口逐年降低，到2019年，贫困人口下降了10倍（图26），我国农业的发展已摆脱贫困人口的干扰。

其次，我国农业未来发展的机遇还在于人口的降低，将逐步改善人多地少的局面。根据国家统计局的公布，我国2020-2050年中国人口数量、增长率及男女占比情况将得到很大改善。根据数据预测，2025年，中国人口总数将被印度超越，成为世界人口第二大国。到2035年，中国人口可能会出现负增长。

从图27看出，我国人口在2025年还略有增长，以后人口将逐年下降。前景无限美妙。中国农业的发展将日新月异，幸福美满的生活指日可待。【摘自刘明国，察网专栏学者，经济学博士、教授】

 ————The end————