核心提示：当今社会，各种新技术的应用推动着经济快速发展，在促进社会形态巨大变革的同时，也给公安部门应对治安形势提出了新的挑战。请看报道——

撰文/卢从杰  义挚

广西北海市公安局指挥中心认真贯彻落实上级公安机关部署要求，坚持以警情为导向，以大数据为引领的工作思路，锐意改革，以搭建新平台、构建新机制、彰显新作为作为出发点，打出“三记组合拳”，着力构建功能齐全、快速高效、反应灵敏的新型智慧警务指挥体系，大力提升辅助领导决策、服务一线实战的能力和水平。对打造新时期智慧警务指挥体系“北海模式”，保障北海市经济社会高质量发展起到了较好的示范引领作用。

一、以创新为驱动，搭建“新”平台

工欲善其事，必先利其器。北海市公安局指挥中心坚持在实战实践中检验建设成果，按照“指挥部”“作战部”“参谋部”的功能定位，统筹资源，优化指挥调度平台建设运用。

一是统筹全局，打通系统壁垒。将汇聚全市警力、警车、警情、视频监控、卡口、旅馆业、网吧等7种动态业务数据以及402个静态图层数据资源的警务指挥“一张图”系统，与覆盖市、县级重点地区、部位、场所、交通要道，24小时全天候实时监控的“天网”系统，以及年接警量48万余起的110接处警系统进行整合，打通系统壁垒，通过开放接口，将各系统“集成、互通、智能、共享”，实现“系统应用简便化、资源共享最优化、实战效果最大化”。

二是服务全警，强化资源整合。建立一级接派警及分级分类派警制度，变层级指挥、多头指挥为扁平指挥、“点对点”指挥。通过升级系统，强化110接处警系统的一键调度功能，深化应用天网监控、车载和单兵4G执法记录仪、350M对讲机和警务通等扁平化指挥调度系统，“点对点”联通更加顺畅；结合警务指挥“一张图”地图资源数据的可视化、空间化、精准化功能，实现扁平化指挥派警、可视化指挥处警、精准化指挥调警。通过整合系统资源，各警种共享共用，开展警力指挥调度、警情分析研判、动态预警、勤务监督等工作，实现资源应用效果最大化。

三是立足实战，化解指挥困局。结合社会治安防控体系中的智慧街面巡防系统，各系统功能互取互补，为一线处警单位配发集实时对讲、一键接收反馈警情、GPS定位、4G图传、执法视频记录等功能为一体的移动警务终端，在处置重大突发案事件、应对抢险救灾、大型活动安保中，有效化解了以往盲听、盲调、盲处的指挥困局。在指挥现场警力处置过程中，可以实时掌握现场动态、实时发布指令、实时调度警力、实时固定证据，为各级领导科学准确决策提供直观、可靠的依据。

二、以警情为导向，构建“新”机制

2020年，北海市公安局党委提出以警情为导向、以大数据为引领的工作思路，要如何切实树立起警情导向，发挥警情数据效能？指挥中心用“三化”构建起了110警情管理新机制。

一是警情流程管理动态化。联合治安、法制、督察等部门，进一步规范接处警的录入、反馈，进一步加强接、处警民警执法的培训和指导；进一步完善警情全流程动态管理，对110警情办理数、办结率、刑事警情破案率、推送警综平台情况进行统计，实行每月通报，为局领导及各单位打击防范提供决策参考，不断提高管控社会治安的能力。

二是警情类别分类规范化。北海市原有警情数据分类标准于2014年制定，分类标准已不能达到实战需求。为了深入推进110接处警规范化建设，推动警情分类标准更加统一规范，从源头做好受立案监督，市局指挥中心在厅警令指挥部的统一指导下，将警情从原有的11项一级警情类别、114项二级警情类型、604项三级警情细类，重新划分为11项一级警情类别、136项二级警情类型、322项三级警情细类，确保了警情数据分类更加贴近实战，更加能够指导实战。

三是警情质量监督精细化。开展指挥部门业务能力培训大练兵，将练兵常态化，2020年以来，共开展110警情业务培训5次，其中组织召开全市公安机关110接处警业务培训班培训1次，培训人数累计达600余人次。同时，强化对警情数据质量日常监督考核，推行对每日发生警情各接警班组互检、警情质量监督员全检、值班民警抽检的警情监督机制，建立起警情质量监督流水线，确保警情数据的真实性与合格率，为警情统计、研判提供更精准支撑。

三、以实战为目的，彰显“新”作为

随着社会经济的不断向前发展，各类矛盾纠纷日益突显，影响社会稳定的重大敏感案事件时有发生。指挥中心作为指挥枢纽，采取多种举措优化职能，在服务实战中出新招，亮实招，彰显了“新”作为。

一是提升视频巡查导侦能力，打造主动警务模式。打造“情指一体、情勤对接、情行联动”的主动警务模式。组建视频查找组，每个接警班组配备专职视频查找员，有警情时负责视频查找跟踪，无警情时负责火车站、市政府、广场等重点部位视频巡查，重要节点加大敏感地区视频巡查力度，及时分析研判，做到主动发现、主动布警。指挥调度路面巡逻警力，实现实时视频巡查与一线警情处置的无缝对接。

二是推进非警务警情分流，回归公安主责主业。自2019年10月北海市12345政府服务热线上线以来，指挥中心持续推进与12345热线及各职能部门的联动，将非公安机关职责范围内的非警务警情有效分流。同时，通过加强对110的宣传和对报假警行为的打击，无效警情和非警务警情大幅下降。截止7月31日，110接报非警务警情共5827起，接报无效报警39277起，同比分别下降55%和36%。有效减轻了各基层处警单位的处警压力，保障处警单位有精力回归打击违法犯罪、维护社会治安稳定的主责主业。随着警情的分流和警情数据的优化精简，警情数据统计和警情高发三色预警更加精准和贴近实战，为各级领导决策提供了更精准的保障。

三是提升警情研判能力，服务各级决策参考。定期对全市发生的刑事、治安警情进行比对研判和专题分析，摸清各类警情的发案规律，研判掌握案件高发区域、高发时段和相关案件类别的前科人员活动轨迹，做到“每日警情通报”“每周警情分析”“每月警情研判”“敏感节点专题研判”，阶段性总结提炼发案特点及规律，发布研判结果，预测发展态势，为警力调配、快速打击提供科学依据。同时，每月针对全市社会治安动态，编发《决策参考》，实现警力跟着警情走、警务围绕民意转。2020年以来，共编发《每日110警情》152期、《每周警情分析研判情况》22期、《警情多发预警》3份、《侵财类警情研判月刊》5期，《决策参考》5期，以服务实战为目的，引导各实战单位实现打、防、管、控并举，切实树立起警情导向。