马克思的级差地租理论分级差地租1和级差地租2。级差地租1主要指的是农业土地，由于土地所有者将土地改良了，土地增加的收益应当归土地所有者。级差地租2主要指的是城市土地，由于政府有了城市建设规划，搞了基础设施建设，建设了公共服务项目，使周边的土地升值了，这部分收益应当归政府而不是私人。政府拿这部分钱继续搞基础设施建设，继续建设公共服务项目。     

     中国和西方国家不同，城市土地归国家所有。改革开放后实行了批租制度，把级差地租2市场化，使级差地租2变成了财政收入。现在很多城市的土地财政收入甚至超过了税收财政收入。正是有了土地财政，才使中国城市建设创造了世界奇迹。土地是财富之母，城市土地国有是社会主义的基础，土地财政是土地国有的落实，是马克思级差地租2理论的应用，体现了社会主义制度的优越性。    

       西方国家实行土地私有，城市建设规划和公共项目建设经常受到钉子户私有产权的干扰，政府也没有财政能力搞建设，导致城市建设速度慢、布局乱。现在一些“公知”学者误导社会舆论，污名化土地财政，认为土地财政推高了房价，主张土地私有，支持钉子户维权，实际增加了房地产开发的成本。中国把土地资本化，盘活了土地资产，是中国的一大发明，只有中国把马克思主义用活了。我们应当总结中国的成功经验，完善中国的房地产政策，坚定地走中国特色社会主义道路。      

       现在中国实行“房住不炒”政策，通过限购遏制投资投机，让住房回归刚需消费。中国的市民化率才45%，美国、日本、欧盟市民化率都90%左右了。适应中国市民化的住房需求，政府应当多批地、多建房，缓解供需矛盾，满足人民日益增长的住房需求。现在我国的收入差距在拉大，有钱人不怕房价高，靠一刀切市场化解决不好中国的住房问题，中国应当实行住房双轨制。用土地财政建设公租房、共有产权房，解决低收入群体和新参加工作的年轻人的住房问题。中国耕地极为稀缺，而人口又特别多，应当提倡住小房光荣，既节约土地，又减轻负担。

  （作者系陕西省社会科学院研究员）