精华热点 第一章 企业改制协议
作者/齐晓晓
进入21世纪，中国改革开放的春风席卷东北大地，同时出现了一个新的名词--企业改制。国有企业改制是为了促进企业本身建立现代企业制度，转变政府职能，适应市场经济需要的关键一步。
2005年1月，J省政府安排了省内部分大中型企业改制，平江市工程机械厂是这40家改制企业中的一家。J省政府对这次改制企业提出两项要求：一是改制后要恢复全面生产，产值、利润要有所增长；二是改制后，原企业职工要一部分或大部分安排上岗。实施国有经济布局和所有制结构的调整，积极推进股份制改革，推动现代企业制度的建立。
这次参与竞标的是任树国、张立国、赵兴国三人。这三个人原在平江市区及邻县开了几家药店，在八、九十年代也确实挣了些钱。开药店挣钱必须要在官场中找个靠山，否则在现实的潜规则中是很难生存的。今天药检部门来检查，明天卫生部门来检查，后天工商部门又来巡视，说不明，讲不清的罚款理由数不胜数。找个有权的官员说一句话，在适当的场合请有关部门的官员吃顿饭，送几条烟来答谢，一年之内多种麻烦就会云消雾散。就这样一来二去，脑筋灵活，善于见风使舵的任树国就和政府的官员之间交往越来越多，上至市领导，下至一些部门有权的办事员，可谓多个朋友多条路。
某一天，主管工业的张少青副市长在电话中诡秘地跟任树国说：“告诉你个好消息，市政府决定对市工程机械厂进行改制，你赶快去市经贸委报名参加竞标。”任树国想问一下详细情况，张副市长说：“很多问题正在研究之中，我不便多说。”说完就将电话撂了。
接了电话后，任树国马不停蹄地赶到到市经贸委，向经贸委王占江主任口头作了申请，经贸委王主任惊讶地说：“我们还没有研究，你从什么地方得到的消息，比我还快。”
张副市长随后吩咐任树国多做市经贸委主任的工作。任树国心有灵犀一点通，表示：“明白，该办的我一定能办好。”王占江主任是平江市官场上麻坛的一员战将，输赢大。任树国自然在麻将桌上使出浑身解数，为王主任提供巨额赌资，博得主任的极大欢喜，为自己实现竞标铺平了道路。
两个月后，市改制企业领导小组出台了市工程机械厂改制方案及招投标的条件:
必须投资5000万元技改及流动资金，使市工程机械厂在两个月内恢复生产。
企业恢复生产后，必须优先安排50%的原工程机械厂职工上岗。
工业用地不能挪为它用，保证企业正常生产。
购买企业资产1000万元。
企业改制方案提出后，沈阳东辉公司，长春先锋公司在招投标会上，向市经贸委王占江主任提出问题：“安排原工程机械厂500人上岗是一个必要条件吗?”
兼任市改制领导小组副组长的王占江表态：“这个条件是硬指标，只能多，不能少，改制的目的就是要安排职工上岗，达不到要求，政府要收回改制时给予受让方的一切优惠条件，包括收回工业用地。”又问：“5000万元技改及流动资金要多长时间内到位?”王主任说：“在两个月内必须到位，否则你们启动不了生产，我们经贸委要进行考核。”
沈阳、长春两家企业经过慎重考虑，退出了竞标。
任树国心里十分清楚，这些招标条件，他一项也不具备，在冥思苦想之余他找到了“救世主”张副市长，说：“这四个条件我一个也做不到，怎么办?”张副市长出主意说：“你找两个朋友先交上800万元，这个还办不到吗?其它三个条件就先口头答应下来，签好协议，后续的事情回头我帮你们办。”得到了这个承诺，任树国如获至宝，当面千恩万谢，恨不得跪拜称爹。他随即找到了张立国、赵兴国两人，将张副市长的主意讲了以后，决定三人联手，先签了协议，下一步怎么走，到时再倾听张副市长的安排。
按照省企业改制的要求，平江市工程机械厂召开了一次职工代表会，会议由厂工会主席毕俊青主持，45 名职工参加。在会上，职工代表一致提出，要尽可能多的安排职工就业，最低也要达到50%，如达不到这个比例，改制协议不同意签署。市经贸委，厂方，接收方三方经过多次的讨价还价，终于达成了协议。市政府的意见是:投资一定到位，两个月内恢复生产。企业职工的意见是:企业恢复生产后，尽可能多的安排职工就业，安排职工人数要至少达到500人。接收方的意见是:企业的有形资产及无形资产全部交给他们，企业的债务一分也不要。
就这样，任树国、张立国、赵兴国三人在张副市长的阴谋策划下，成功竞标。
（待续）
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