近年来，聊城市认真贯彻落实全国、全省法治乡村建设总体部署，紧密结合乡村振兴发展需求，积极开展“法治带头人”培育工程和“法律明白人”培养工程（以下简称“两人”工程），为全市法治乡村建设和乡村振兴提供有力法治保障。

一、
按照《中共聊城市委全面依法治市委员会关于印发<聊城市法治乡村建设实施方案>的通知》要求，出台了《关于在全市农村实施“法治带头人”培育工程的意见》和《关于在全市农村（社区）实施“法律明白人”培养工程的意见》的通知，对“两人”的基本条件、主要职责、选拔程序、培育和使用管理作了详细说明。全市各地结合自身实际情况，制定相对应的实施意见，严格按照“两人”选拔标准，采取个人申请、村“两委”推荐、组织审核等相结合的方式，优先在村“两委”干部、网格员、人民调解员和具有高中以上学历的村民中进行选拔，将政治素质高、业务知识好、协调意识强的人员及时吸纳到“两人”队伍中。进一步加强“法律明白人”队伍规范化建设，市司法局统一为全市“法律明白人”制作了证书和徽章，各地相继举行证书颁发仪式，提高“法律明白人”的荣誉感和责任感。目前，全市已经全部完成“两人”选拔工作，共选任“法治带头人”4148名，“法律明白人”10089名。

二、强化培训，提升“两人”
运用“现场＋视频”“线上＋线下”双线培训的方式，为全市“两人”培训学习提供便利，提升了“两人”的综合素质和服务水平。依托聊城市国家工作人员学法考法平台，在“聊城普法”微信公众号开设了“法治带头人”和“法律明白人”网络课堂程序，课堂内容涵盖宪法、民法典等基层法律法规解读、以案释法案例分析、法治故事、调解技巧等，学习内容定期进行更新，“两人”可通过手机随时进行网上学习，实现了学习常态化和长效化，提升了学习效果。2021年12月，全市“两人”全部完成网上信息注册并进行课程学习，培训完成率为100%。各级同时采取以会代训、集中学习、现场教学等方式对“两人”进行线下培训，市司法局邀请专家精心编制“两人”培训教材，发放到每名“两人”手中，确保全市“两人”学习入脑入心。目前，全市共组织各类培训500余场。通过培训，“两人”的法律知识水平明显提高，培养出了一大批“看得懂法律、讲得出政策、用得通法规”的农民学法用法典型代表。

三、注重实效，发挥“两人”带头作用
去年以来，全市“两人”活跃在基层第一线，充分发挥自身的作用，为群众提供法律服务。在重要的时间节点，“两人”积极开展普法主题宣传活动，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法。在村民的日常生产生活中，充分运用通过培训学到的法律知识和调解技能，积极参与矛盾化解等工作，为群众打通基层治理“最后一公里”。
截至目前，全市“两人”共参与法治宣传活动2600余场，矛盾调解2000余次。 进一步推进“法治乡村＋智慧普法”建设，今年5月份，市司法局为全市国家级民主法治示范村配备了乡村法治通设备，“两人”可以通过设备进行学习查询法律问题，群众可以通过设备直接连线市12348法律服务热线，与律师面对面咨询。目前该项工程已初显成效，基层群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维与习惯正在逐渐养成，自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理新模式正在逐渐形成。
编辑 柴士增 来源 聊城法治网
