古城淮安曾经的水患旱灾
王忠珍
自然灾害，可谓天灾。在当年水利落后，科技薄弱的状况下，淮安人民在水、旱、风、雹、虫等自然灾害面前，脆弱而无力而为。本来淮安因淮河而生，因运河而名。“交通灌溉之利甲于全国”，农耕文化底蕴深厚，农业经济较为发达。
先秦时期，淮安是渠文化的中心地域，是古刊沟、古善道等南北水陆交通干线经临处。西汉时期，司马迁曾用“黎民饭稻羹鱼，或火耕而水耨，果隋蠃蛤，不待贾而足，地埶饶食，无饥谨之患。”描绘了当时吴越之地（淮安）的丰饶景象。唐代，诗人高适写下了“煮盐沧海曲，种稻长淮边；四时常晏如，百口无饥年；茭芋藩蓠下，渔樵耳目前”的诗名，赞美淮安丰饶岁月。直至北宋初期，“黄柑紫蟹见江海，红稻白鱼饱儿女。”淮安依然是一派鱼米之乡景象。
然而，自南宋建炎二年（1128年），为阻止金兵南进，东京（今开封）守将杜充，扒开黄河大堤，以水代兵，以阻金兵。黄河侵汴河至徐州，入泗水，至淮阴，由清口入淮河。此后65年间，黄河入泗入淮8次，平均每8年一次，频率比北宋时加快了一倍。金明昌五年（公元1194年），黄河从武阳决口，至徐州附近分为二支，其南支由汴入泗入淮，这就确定了黄河南下夺淮的局面。元至元（公元1264一1294年）中，河溢武阳，南夺涡水、泗水、黄河北支开始微弱，河水大半入淮，黄河水患一步步深入。
黄河夺淮以后的600多年，给淮河下游人民带来了深重而巨大灾难。淮河断了入海口归路，位于黄、淮、运交汇地带的淮安地区，水、旱、煌灾害日趋严重。尤其是水灾频发。到明中叶以后，水患肆虐，淮安成为著名的“洪水走廊”，几至无岁不灾。淮河流域处于亚热带向温带过渡地带，淮安又濒临黄海，季风气候特征显著，降雨时空分布不均，汛期易出现切变和低涡及台风暴雨，这是淮河流域在新中国成立前“大雨大灾、小雨小灾，无雨旱灾”的决定性自然因素。
从古代到近现代，淮安有史记录的主要自然灾害概述
南北朝时（梁）夭监十三年（公元514年）：九月，淮水涨，浮山堰坏，缘淮城戍十余万口皆漂入海。
唐代：元和七年（812年），杨、楚州大水害稼。太和七年（833年）秋，杨、楚州大水害稼。
北宋：淳化三年（991年），冬十二月，徐淮杨郡旱。咸平二年（999年）春淮、杨郡旱。治平元年（1064年）山阳大水。元丰四年（1081年）山阳大水。元祐元年（1086年），楚、海诸州大水。
南宋：从绍兴二年（1132年）至淳佑二年（1242年）110年间，有史可录的淮安发生的严重水旱灾11次。其中大水灾8次，旱灾3次。1163年两淮大洪水，是年，淮民逃徙江南数十万。1188年楚州水灾，毁坏城墙百丈。1194年黄河夺淮起始，淮安地区变成“洪水走廊”。1205年，淮东大水，圮民庐，民房倒坍无数。1207年，1220年淮楚大水灾，“民多溺水（淹死）”。1223年5月，江淮大水，楚州为甚，民房漂在水中，庄稼淹没，城墙倒坍，堤防冲毁，淹死人无数。1242年又发大水。1135年楚州大旱。1179年，楚州大旱，造成大饥荒，人食草木。
元代：从至元十六年（1279年）到至正二十八年（1368年）89年中，黄河溃决泛滥达38年之多。淮安重水灾9次。1334年（元统二年），黄河，淮河并溢，淮安路山阳县满浦，清岗等处，人、畜、房舍多漂溺。大旱灾两次，分别在1297年和1299年。
明代：自朱元璋1368年登基至崇祯十七年（1644年）276年中，发生水旱等灾害60次。平均3.5年一次。其中严重旱灾11次，且往往是同一年水、旱、蝗灾连联。重创农业、农民。如嘉靖二年（1523年），夏天大旱，秋天大水，冬天大疫，造成“人相食”惨状。万历元年（1583年）夏天先是蝗灾，紧接着大水。万历十五年夏天大旱后蝗虫遍布，“草木皆空。”万历十八年（1590年）春天大旱，四月十三日又大风雨，淮水猛涨，“禾麦漂沒”。万历三十三年（1605年）三、四月大风雨，城市皆水，房舍多倾，而到夏秋又大旱，“禾稼不登”。万历四十三年（1615年）春夏大旱，麦尽枯；而秋天又大水。天启六年（1626年）先旱、蝗灾害稼，七月大风雨两昼夜。大风把树连根拔起，倒了无数房屋。明代纯大旱之年五次，分别为1587、1559、1568、1587、1589五个年份。
因水旱灾引发疫病流行，有史料记载的发生在1523年冬天，1603年春天。
其次是雹灾。崇祯十五年（1642年）“五月雨雹，初如鸡卵，继如斗升，最后则大如柱础（垫梁柱的石墩子）。屋宇颓败，牛羊尽死，人避不及者死于郊外，越数日，雹方消，地䧟数寸。”
明代史录的六十次大灾害中，夹杂旱、蝗、雹灾。除纯旱灾5年次外，其余皆大水灾。水灾严重的如：1437年、1499年、1503年、1517年、1521年、1569年、1570年、1574年、1605年、1631年，11年大水灾。淮安城里行船，农村禾苗荡然无存，人淹死无数。有关史（志）书有这样记述：“水深数尺，城内行舟，损房屋无数，禾苗荡然”；“淮水溢，坏官民房舍，漂沒人畜甚众”；“舟楫通于旧城南市桥”（1503、1521）。“溺死人畜无算”；“人相食”（1523）。“地上之水，与淮河为一”，即陆地和淮河水连成一片，不分水陆（1569、1570），“平地水高七八尺”。1569年6月7日，大风雨不止，风浪惊天动地，船翻屋倒，人畜尸体一个挨一个在水上漂浮……淮安城的城门都筑了土堤，大水没有涌进城。城外的水比城内的屋脊还高。深夜，城内人一直听到城外惊心动魄的汹涌水涛声。1569年8月18日，雷电交加，一夜之间，城内积水七尺，居民生活极难，到当年11月水还没退消。1570年5月发大水，“茫茫无际，房舍漂流，人死无数”。1572年“七月河涨，自徐砀至淮扬，一夕丈余……”山阳、安东、盐城被灾尤甚。1573年“是年，旱复大水，民多溺死”。1574年“秋，烈风发屋抜木，暴雨如注，淮决高家堰，高邮湖决清水潭，漂溺男妇无数，淮城几没”。1575年“河、淮并涨，汇而为一，居民结筏浮箔，采芦心草根以食”。1585年“五月、河决淮安城东范家口，经盐城县，田庐沉没”（注：此次水灾《同治山阳县志》载是1586年，《山阳志遗》载是1585年）。1591年“山阳堤决，平地水深丈余”。1602年“秋，河、淮各水俱涨，田庐、禾畜漂沒，岁大饥”。1603年“夏五月，淫雨昼夜，三旬不止，水溢、米贵，人多疫死”。1605年“三、四月，大风雨，城市皆水，房舍多倾……”。1631年“六月，河决淮安建义港及新沟、苏家嘴……村落尽沒”。
明代由于连年大水，无数人葬身鱼腹，幸存者也大量逃亡。田地荒芜，人烟稀落。明代宗景泰三年（1452年），淮安有16760户，155700口人。到明熹宗天启四年（1624年），淮安有户23830户，有人128930口，经过170多年，淮安人口不但没有增加，反而减少了26800多人，可见灾害的严重程度。
清代：清代267年，共发生严重灾害39次，其中洪灾31次。
依据史志书记载，笔者捋出大涝灾状况：
1681年“五月二十七日起，淮安大雨五昼夜，河决数处。犯郡城（淹了淮安城）淹死人畜无数。”
1694年淮、黄皆溢，农田全部被淹没。
1742年“五月大雨伤麦，六、七月复大雨，河、淮涨溢，淮决高堰古沟，人畜漂溺无算。”
1774年，“八月，河溢淮安老坝口，掣动大溜入马家荡、射阳湖，淮安三城及板闸、河下、湖咀一带水深寻丈……”
1782年，“自去年（1781）八月至今年六月不雨，树木枯死，运河几涸。秋八月，大雨两昼夜，城内行舟，秋禾漂沒。”
1808年“六月初，洪湖大涨，冲塌运口头二、三埧，决清江浦上下运河堤工。……淮安运河西全部沒入水底”
1824年“冬十一月，湖水决十三堡，运河西大水，漂沒人民庐舍。”
1848年，1866年，“运河决清水潭（高邮），东南乡大水（淮安东乡里下河地区）”。
1906年“初夏，淫雨累月，运河水溢，东堤数十里皆抢险，城内积潦盈尺。”
清代大旱四年次。分别是l782、1785、1852、1856年。1782年先旱到运河干涸，后大水灾。1852年“春旱，泾、溪、涧，市诸河皆涸”。1856年干旱，运河断流。
1709年夏天淫雨造成麦收绝产，疫病大流行。
民国期间，清咸丰五年（1855年）黄河虽然于河南铜瓦厢决口后北徙了，但洪水走廊的黄泛区仍然是频繁的水旱灾害，尤其是水灾。民国从1912年到1949年，共38年，有6年发生水灾。其中大涝一次（1931），洪涝夹击1次。民国五年（1916）伏秋，及民国十年（1921年）8月，两次发生水灾。“军伐对此一筹莫展，无奈之下，采用清廷开坝放水归海的老法，……河坝一开，狂放肆虐的洪水，铺天盖地南下，里运河地区顿成一片汪洋，淮安东南、西南乡本来地势低洼，河湖众多。原先的浔河、渔滨河、新河、涧河等及至坝开以后，尽城泽国，尤其是运西原来已是‘小雨小灾，大雨大灾，十年九不收’的地区，至此田舍淹没，游离失所”（《淮安交通史》1993年版）。此种状况贻害数年。民国十四年（1925），全县持续处于高水位，运西一片汪洋，大部分耕地颗粒无收。
民国十八年（1929），又发生了一次旱、蝗灾害及霍乱病灾。自春至夏，几无滴雨，运河干涸断运。
民国二十年（1931年）是一次著名的大水灾。1931年5月入汛后，淫雨连绵，江、淮、沂、泗并涨，大量淮水下汇，高宝湖、白马湖和里运河迭涨不已，水势汹涌。运河东西堤相继多处决口（东溃54处，西溃26处）淮安境内因加筑子堰较早，未出险。但内涝严重，白马湖水位上升后，8月3日，湖堤在温山河口东决口，运西大部被淹没。运东因启放入海坝后，湖荡水位急剧上升，8月28日，淮安东乡沿荡圩堤相继全线溃决，圩区全部被淹没，灾情极为惨重。整个苏北地区及里下河地区水灾状况，笔者综合1931年8月10日，1932年4月23日，上海《申报》和1932年6月2日《大公报》报道，“1931年江淮大水是20世纪受灾范围最广，灾情最重的一次大水灾，最难忘的莫过于从这年开始的苏北灾情……放荡不羁的洪水冲垮了里运河堤防，使里下河地区尽成泽国，苏北7.7万人丧生，千万亩农田绝收。大批灾民流离失所，饿殍遍野，灾民吃树皮、树叶、草根、水藻，有的染上霍乱”。“1932年5月淮阴、淮安一带又遭一种软体害虫啃食秋禾和麦叶麦穗……到了1932年春间，大批灾民仍露宿山岗，无家可归。迨水退之后又复亢旱不雨，灾祸连联。8月间又发生蝗蝻，遍野皆是，秋禾树苗均为食尽，农产物已无收望”。“徐海十二县，亢旱成灾，……淮阴、淮安、涟水……天晴亢旱……，江北运河逐渐干涸，水运益行不便。因水旱相继，天时不正，致使虫害丛生”。
1937年，民国26年，抗战发生后，国民党蒋介石学1128年宋将杜充决黄河堤阻金兵的办法，在河南花园口炸开黄河堤以水代兵，欲阻击日寇。大量黄水南流入洪泽湖，并由三河下泄，白马湖水位迅速上升，……运西全部被淹没，灾情惨重。同年，杨庄活动坝竣工试行放水，淮安茭陵废黄河堤决口，数万亩耕地淹没。
1949年7月，连续大风雨，一次雨量达7寸，黄码乡镇内积水最深达3米以上，当年因排水工具落后，雨量集中，淮安、淮宝（运西片）二县受灾农田147.6万亩，其中54.8万亩绝收。
新中国成立后，发生大涝灾10次，洪涝夹击7次，冰雹重灾两次。
我们老年人都记得是1954年夏特大洪涝。当年7月后，淮河流域连降暴雨，运东、运西大面积农田淹没。运西一片汪洋。东乡人民虽然自己亦已受灾，但还组织人力、物力去运西救灾。此次特洪涝，全县69万多亩颗粒无收。重灾24万亩。死37人，伤110人，倒塌房屋11万间。
1962年9月6、7日，14号台风袭侵淮安，倒塌房屋1.2万间，死7人，伤322人，伤耕畜64头，死8头。
冰雹灾害：重灾年为1973年9月20日、21日两次降雹，大的如鸡蛋、鸭蛋。博里、流均等17个公社，有223个大队遭袭，受灾水稻24.43万亩，山芋0.56万亩，大豆1.68万亩，刮坏房屋411间，倒塌房间83间，砸坏树木7100多棵，砸伤5人。2002年10月5日上午，宋集、茭陵、苏嘴、钦工等乡镇45个村遭罕见雹灾。水稻绝收6.03万亩，大豆绝收1000亩。损塌7126户瓦房，计16610间。厂房1890平米。校舍798间。伤64人，其中重伤3人。
时过境迁，岁月苍桑，随着国家各项建设事业的蓬勃发展，淮安人民在党的坚强领导下，战天斗地，大搞水利建设。过去的几十年，年年秋后、冬春，“挑河工”，老一代人记忆犹新。今天老淮安地区，农田基本建设各项设施完备，电力排灌。随着国家入海水道大型水利工程的开挖进展，淮安区河湖安澜，农业生产旱涝无忧，年年丰收，人民安居乐业。水旱灾害的对人民生命财产的重创，以后只会在方志中成为淮安史学者查阅的历史资料了，换了人间。
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