近年来，新乡市获嘉县不断夯实行政执法工作基础，坚持念好考、评、严、练“四字诀”，努力营造公开透明执法环境，让执法在“阳光”下运行，打造更优营商环境。今年8月，该县审计局和卫健委被评为河南省依法行政示范单位。
以“考”为基，真抓实改促落实。该县建立健全法治政府建设考评机制，将行政执法“三项制度”落实情况纳入法治政府建设考评体系。加强事前公开，公布全县36个执法主体和771个执法人员信息，在该县政府门户网站公示执法权责清单、执法主体资格、执法人员资格等执法信息；规范事中公示，行政执法人员在执法过程中主动亮证执法，政务服务窗口设置行政执法人员岗位信息公示牌，表明执法身份；完善结果公开，依法明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的行政执法决定、执法检查情况等执法结果都主动向社会公开，主动接受群众监督；突出规范执法，执法全过程留痕。规范执法文书制作和文字记录工作，配备执法记录仪，通过文字、音像实现全过程留痕和可回溯管理。获嘉县司法局每年定期开展检查，督导“三项制度”落实情况。截至目前，共印发抽查通报4次，公布抽查发现问题28个，以问题促整改。
以“评”为镜，深挖细照补短板。该县严格落实案卷评查工作机制，对行政执法全过程实行监管。每年定期开展行政执法案卷评查工作，评查采取“单位自查+抽查评查+集中互查”的形式，根据《河南省行政执法案卷评查办法》和行政执法“三项制度”相关要求，着重对行政执法主体是否合法、违法事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确，执法程序是否合法、是否充分保障相对人权利、是否严格落实行政执法“三项制度”、 执法文书材料是否完整齐备、文书使用是否规范等多个方面进行严格把关，并针对部分单位在执法程序、证据收集、法律适用等方面提出的问题作出解答。另外，在案卷评查中要求被抽查部门分管领导、法制审核人员、办案人员参与评查全过程，共同探讨执法办案中的涉法疑难问题，做到评中学，评中改，评中提。将案卷评查作为检视问题、促进整改、规范执法的重要抓手和强化内部监督的重要方式，对案卷评查中发现的问题不遮不掩，督促整改。近年来，共进行案卷评查4次，发现问题30个，评出优秀卷宗12本。
以“严”为纲，慎审严销提质效。该县紧抓执法证件的申领工作，严把阳光执法“入口关”。按照《河南省行政执法证管理办法》和省、市相关文件规定，同县委编办通力协作，依据县“三定方案”中所规定的职权范围，对全县各执法主体重新进行信息梳理和资格审核。同时根据人员编制信息，对各执法单位申办行政执法证件的人员在编在岗情况进行认真比对、逐一核查，严格审查申领人员的资质条件。同时，还统一组织各单位开展行政执法培训。在综合培训的基础上，由该县司法局统一印制试卷，密封后由司法所工作人员带至考场并全程监考，考试结束当场封存，交回统一批改。重点对与基层综合执法方面密切相关的知识点进行培训考察，测试行政执法文书要素、行政相对人权益保障、服务型行政执法建设等知识。2020年以来，获嘉县司法局共审核在线预约公共法律知识考试 1317人次，成绩合格1255人，核发行政执法证1161个，注销相关执法证件390个。
以“练”为本，善学敢比作表率。该县推进执法队伍规范化建设，锻造高素质执法队伍。严格落实行政执法证法律知识考前培训制度，将考试重点内容纳入各执法单位业务培训计划，以“线上+线下”培训方式，破解题面广、难点多、学习时间不足等现实问题。积极参加专家、教授、检察官、法官授课的行政执法工作的培训。近年来，获嘉县共举办行政执法专项培训100余场次、现场考试47场次。积极开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动。活动聚焦执法办案主责主业，以学助练、以案强兵，将执法大练兵与实战实操相结合，在实战中练兵、在练兵中提升。以“竞技练兵”的方式激发练兵热情，展示练兵风采，检验练兵成果。通过情景模拟再现执法全过程，组织全员观看参与，使行政执法人员人人参加练兵、人人受到教育、人人得到提高，促进严格规范公正文明执法。
让执法信息透明，让执法全程阳光，让执法决定合法。获嘉县切实做到规范执法全过程，让群众看得到、感受得到行政机关执法的公平公正。 （苏清涛 张珂瑜）
