华清引-大上海推出优化营商环境服务6.0版
（词林正韵）
文/冯志清（上海）
1月28日（癸卯年正月初七），上海兔年春节长假后开工开市首日下午，市委市政府召开2023年上海市优化营商环境建设大会。这是上海市连续第六年在岁末年初部署优化营商环境工作。此次会议总结了近年来全市优化营商环境的做法、成效和经验，对2023年全市优化营商环境工作进行周详部署。
与此同时，为进一步加强集成创新，持续优化营商环境，上海市政府办公厅于1月28日晚（癸卯正月初八）在官 网发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，并在1月29日全市各主流媒体主版多页“罕见”详细刋登《方案》全文与解读。令中外商贾备加聚焦注目！
该《方案》提出，持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，将上海建设成为国内营商环境标杆城市，进一步提升上海营商环境国际影响力。
该《方案》从“市场化鲜明主题、法治化基础保障、国际化重要标准”3个任务出发，在深化重点领域对标改革、优化全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领和加强组织保障四方面提出27大项195项任务举措，全面提升大上海国际一流标杆城市营商环境服务竞争力。
《方案》强调，在大上海：人人都是营商环境 事事关系营商环境。
■充分认识新征程上优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。要把优化营商环境摆在上海现代化建设的重要位置，更好服务构建新发展格局
■发挥政策对优化营商环境的支撑作用。着力构建亲清统一的政商关系，坚持“两个毫不动摇”，强化产权保护、市场准入、资金要素获取等方面的普惠性支持政策，优化完善联系服务企业机制，切实为企业发展排忧解难
■紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，切实抓好优化营商环境行动方案各项任务举措的落实。要着力提升营商环境法治化水平。加快对政策文件的制定清理。坚决消除隐性壁垒。加快清理模糊性兜底条款，完善各领域自由裁量权基准制度，确保政策的清晰性和可预期性
■协同推进行政审批改革与事中事后监管，促进行政审批改革深化和整体效能提升。完善“风险+信用”监管，建立统一的监管风险数据库。深化包容审慎监管，完善监管规则规范，鼓励创新、守住底线
■用好数字化手段为优化营商环境赋能，促进政府职能转变和服务效率提升。要以数字化赋能中小企业发展，搭建公共平台，针对共性需求，开发、孵化和培育更多好用的软件工具
■牢固树立“一盘棋”意识，主动跨前、主动作为。重点区域要跑在前、走在先，结合各自国家战略任务和功能定位，以更高标准、更宽视野、更大力度推进相关改革，打造特色亮点，提供引领示范。强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”意识。
上海市委主要领导同志强调指出，上海是中央确定的中国改革开放龙头，必须率先全面打响上海优化营商环境服务品牌。要充分认识新征程上优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。要把优化营商环境摆在上海现代化建设的重要位置，更好服务构建新发展格局，推动高标准市场体系和全国统一大市场建设，在制度型开放和投资贸易自由化便利化等方面加大探索力度，更好配置全球要素资源，吸引海内外一流企业、一流人才，激活创新第一动力，实现高质量发展。深化市场化改革，更好为企业鼓劲、纾困、解难，持续营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，支持企业充分参与市场竞争、更好投身创新活动。
真可谓：癸卯浦江春来早，魔都兴市先立规。笔者特赋《华清引》为评为纪。
魔都癸卯市朝忙。
睿化营商。
八方车马欢聚,
投资客满堂。
对标国际做圆场。
简繁勤务周详。
法规重保障,
开放拆围墙。
——2023年1月30日（癸卯年正月初九）凌晨时事诗评
作者简介：
冯志清，男，中共党员，大学本科，在职工商管理硕士，高级政工师、经济师，化工企业多年公司党 委书 记、董事长，中华诗词学会会员。曾兼任：中国化工政研会常务理事、中国化工报社记协特约记者兼顾问、中国化学试剂工业协会第5～7届副理事长、上海市职工政研会理事兼特约研究员、中国化工文化艺术联合会常务理事、中国化工作家协会第1～3届副主席和1～4届理事、中国文学艺术联盟签约作家、上海诗社会员、《2019年中国诗歌大典》副主编、2020年《古韵新风》第一册常务副总编、上海诗社行政社长、新上海诗社副总编、天下诗词文学时事评论员。1983年起，有各种论文、报告文学、散文、诗词在中央、部、直辖市等媒体发表或收录。
