延安市：公安“二郝”

——记甘泉县副县长兼县公安局局长郝杰和子长城镇

派出所所长郝长明两位同志的先进事迹

张兴源

下篇：郝长明

    郝长明，2014年10月，因荣获“全国爱民模范”称号，被习近平、李克强等中央领导人和陕西省、延安市主要领导人接见，2015年1月，被公安部及人力资源和社会保障部联合授予“全国二级英雄模范”称号。

    以下这篇通讯，是2010年4月，记者对他和他所在的安定派出所所作的采访内容——

安定所人创安定

——子长县公安局安定派出所工作侧记

    如果说乡镇工作是“上边千条线，下边一针穿”，那么，基层派出所的工作也可谓“百姓千条线，公安一针穿”。从社会治安，到户籍管理，从犯罪预防，到民情信访，从警民联防，到队伍建设……说起基层派出所的工作来，已经从警14年的安定派出所所长郝长明似乎有说不完的话题。他说，2009年，我所以解放思想、改革创新为动力，扎实开展了学习实践科学发展观活动，狠抓了公安部“五条禁令”、省厅“四个严禁”、公务员作风建设“七条禁令”、陕西省公安机关执法办案“六条警规”的落实，以深入推进警情信息化、执法规范化、警民关系和谐化建设为突破口，推动了派出所的正规化建设。积极组织开展了严打整治斗争，有效打击了各类违法犯罪活动，为辖区的经济建设和社会各项事业发展创造了良好的社会治安环境，初步实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的既定目标。

严打整治：和谐社会建设的有力保障

        2009年是全省公安工作的“防范打击年”。为此，该所把继续深入开展严打整治专项斗争，建立社会治安防控体系，为辖区内的社会稳定和发展提供良好的社会治安环境作为工作的重点。为维护稳定，确保安全，该所从2009年1月起，派出足够警力，对辖区的非法邪教组织进行了全面清查，摸清了非法邪教组织的活动规律，牢牢掌握并控制他们的活动动向。据清查统计，曾经参与非法邪教组织人员中，再没有出现新的活动情况。

        该所还根据新形势下各类违法犯罪的特点，采取了以防范为重点，以打击为目标，“打、防”结合的办法，积极探索建立长效治安防范工作机制，有效控制社会面。对严重扰乱社会生产秩序、破坏公共安全、侵害群众利益的违法犯罪活动给予坚决打击。全年共受理行政治安案件62起，查处62起，查结率为100%，行政拘留56人，强制戒毒6人，劳动教养4人，罚款18人，警告5人：办理刑事案件7起，刑事拘留20人，逮捕6人，移送起诉6人：共打击违法犯罪人员109人，收缴黑火药0.4公斤，并在指定地进行集中销毁处理。

        加强人口管理，充分发挥派出所外围力量的社会作用，强化社会治安多层管理。建立户情熟悉册，全面掌握每个责任区的人口情况，熟悉率达到90%。加强流动、暂住人口和重点人口的管理，加强了重点人口和刑满释放人员的列管和私房出租的登记管理工作。登记暂住人口323人，列管重点人口104人，且录入微机，全部建档立卡，列管率为3.3‰。通过对重点人口和刑满释放人员的考查，将表现良好，无重新违法犯罪行为的人员撤管后发展成为秘密力量，使其在维护社会秩序、加强治安管理中发挥积极作用。

        同时，他们还进一步加强和规范了辖区公共复杂场所的治安管理，建立处置突发性事件和群体性事件预案，对重点单位、复杂场所、要害部位实行监控。2009年，该所出动警车80多次，出动警力200多人次，对每个责任区内所有重要场所、重点单位、要害部位进行了治安检查。去年年初，他们深入到10个内保单位、14个商业网点、1个文保单位、4个特种行业等进行了治安检查，并逐一签订了治安防范安全目标责任书。对2个采油大队，2个加油站，2个变电站等重点防火单位的消防措施落实情况进行了检查，及时堵塞了漏洞，消除了隐患。加大法制宣传力度，对4个特种行业、2个油区进行了集中整治，收到了较好的社会效果。对51个行政村，2个煤矿使用的民爆物品进行了集中清理和整顿。对社会上散失的枪支弹药和管制刀具进行清查收缴。对4个特种行业进行了建档管理，并对乡村道路和境内公路沿线加强了治安巡查，特别对家用机动三轮和客运车非法载客、超载等情况进行了安全大检查，配合县交警大队对无证、无牌驾驶机动车辆进行集中查处，从源头上遏制和杜绝了交通安全事故的发生。加强了村级治保组织建设和农村矛盾纠纷的排查与调处，对51个行政村的治保组织进行了整顿，对不发挥作用的10个行政村的治保组织及时进行了调整。加强了农村群防群治工作的落实，及时化解了各类矛盾隐患，全年共调解各类矛盾纠纷40余起。切实做好国庆期间输油气管道设施安全保卫工作，对辖区涉油气单位安全保卫工作进行了全面检查、监督和指导，确保了辖区内输油气管道国庆期间和平日的绝对安全。

规范化建设：打造一支高素质的民警队伍

        安定派出所坚持“政治建警、科技强警、依法治警”的方针，加快派出所的规范化建设。加强“三项”建设，狠抓信息化建设应用工作，将警务综合平台和各种业务系统的应用具体落实到民警，加强民警信息化应用技能培训，对民警进行了信息采集录入和网上办公、办案集中培训，使全所民警都能熟练掌握网上办公、办案技能。充分发挥农村警务室作用，民警能深入警务室开展工作，并有详细的工作记录，对发现的问题，能解决的就地解决，解决不了的及时反馈到所里，提交所领导研究解决，做到小事不出村，大事不出所，矛盾不上交。辖区内全年无一起上访案件发生。

        在干警中开展了以“四统一、五规范”为内容的教育活动，实现了“人要精神、物要整洁，说话和气、办事公道”的目标；持之以恒地抓好“五条禁令”、省厅“四个严禁”和公务员作风建设“七条禁令”的贯彻落实，全年全所民警无违法违纪问题。坚持依法办案，建立公正执法责任制。要求每一个民警严格办案程序，慎重对待案件，坚持文明办案、公正办案、依法办案，坚决杜绝事实不清、证据不力、定性不准、处罚不当、程序不合法等违法、违纪严重失职事故的发生，对出现严重责任事故的，坚决追究带班领导和主办人员的责任，全年无一起阴案、黑案、错案、纠缠上访案件发生，所办案件的优秀率为98%。所领导还经常教育民警严格按照《人民警察法》和《内务条令》的规范要求，要求在办案中必须身着警服，出示工作证件，做到警容整齐、语言文明、举止大方，树立人民公安的整体形象。坚持24小时值班制度，认真做好值班记录和接、处警记录。户籍室制定了快捷高效的便民服务措施，推出了二十四小时值班等八项便民措施，极大地方便了群众。户籍警们以他们的严谨工作和热情服务，擦亮了该所这个关乎民生的文明服务窗口。

        加强政治教育，搞好专业培训，努力推进队伍的正规化建设。该所围绕队伍建设和日常中心工作，在全所干警中开展了“岗位练兵”活动，坚持每天进行体能训练，使每一个民警有一个强健的体魄。同时要求民警至少掌握一至两门专业技术，不断提高自己的综合能力和办案水平，鼓励民警参加大专以上法律、公安专业的学历教育学习，积极参加全县、县局、所里举办的各类培训。教育广大民警要热爱自己的事业，珍惜自己的职业，在自己的岗位上严于律己、无私奉献。鼓励大家积极参加社会公益活动和学雷锋活动，密切警民关系，努力把警务室建成人民家门口的派出所，以此推动辖区整体工作上台阶。截至目前，全所民警都能掌握计算机操作技术，单位集体学雷锋献爱心33人次，个人学雷锋做好事33人次，为进一步密切警民关系，提高全所战斗力，推进队伍的正规化建设作出了积极贡献。

郝长明：一个基层派出所所长不寻常的履历

        子长县公安局有关领导向记者介绍说，安定派出所是我县除城区派出所外最大的一个派出所，辖区人口众多，治安环境复杂，但这个所在近年来的工作中，一直表现不错。2008至2009年，安定派出所连续两年被安定镇党委、政府评为先进单位，2009年在我局“利剑”行动和“创佳评差”竞赛活动中又被评为“双第一”。这一切当然与当地党委、政府的正确领导与有力支持是分不开的，但与全所民警的共同努力，特别是所长郝长明同志的辛勤工作有着直接关系。

        现年43岁的郝长明，1988年参加工作，1997年被录用为人民警察。仅2002年1年内，他就先后被省公安厅授予“全省优秀中队长”，被市公安局授予“延安市公安系统擒拿能手”，被市委、市政府授予“延安市第六届十大杰出青年”。2003年，他再次被评为“延安市公安系统擒拿能手”，被省公安厅荣记个人“二等功”一次。2004年，他被省政法委授予“陕西省政法系统人民满意的政法干警”，被子长县人民政府授予“全县原油管护先进个人”。2005年，郝长明被子长县委、县政府授予“劳动模范”荣誉称号。

        我们有理由相信，有这样一位好所长带队，安定派出所一定能够从胜利走向新的胜利。

2010年4月20日《延安日报》四版二条

    前文已述，郝杰与郝长明有着诸多相似性，他们同为将军故里之英才，同是延安市公安系统中受奖荣誉最高者，同是心系百姓而又被百姓所牵挂着的人民的好警察。因此，他俩才得以在记者的笔下不期然而“相聚”。

    但他俩的不同处也是显而易见的。郝杰年仅46岁，意气飞扬，风华正茂，不断成长与进步的前景是完全可以预见得到的。相比于郝杰，郝长明禁不住对记者感叹道：“我今年已经51岁了。如果能够得到组织重用，我仍有满腔热情，还可以继续为百姓做更多的工作。话说回来，即便我仍然需要继续在现有的岗位上工作并且就此终老，那我也将甘之如饴。我认为，人这一生，只要有所作为而不曾虚度就好。”

    我们的用人原则中不是有一条，叫作“不能让老实人吃亏”吗？——不，党和人民不会忘记任何一个忘我奉献的人！

2019年5月10日于延安市枣园路十二万卷楼