高顾诚，资深环保人、环境保护专家、环保企业家。
高顾诚先生毕业于中国政法大学。2002年7月高顾诚先生在北京中关村创办环保科技公司。
2004年资深环保人、环境保护专家、环保企业家高顾诚先生率先在中国提出“水污染应急系统解决方案”，“水污染预警系统解决方案”；“水污染三级应急预案”。
2005年资深环保人、环境保护专家、环保企业家高顾诚先生参与吉林石化爆炸案，松花江水污染哈尔滨城市供水应急
资深环保人、环境保护专家、环保企业家高顾诚先生还承担了2008年北京奥运会城市供水安全预警系统建设；2010年上海世博会城市供水安全预警系统建设；广州亚运会、深圳大运会城市供水安全预警系统建设等项目。高顾诚先生还参与了“饮用水深度处理技术应用与研究863课题”，北京市供水安全与保障技术重大课题，国家饮用水水质标准病原微生物检测方法的制定，并获得了2010年北京市科学技术三等奖。
2010年资深环保人、环境保护专家、环保企业家高顾诚先生兼任北京时代绘谱文化发展有限公司董事长。
2012年高顾诚先生任北京格维恩环保设备有限公司董事长；2017年高顾诚先生兼任诺贝德投资基金管理（深圳）有限公司董事长；2021年至今高顾诚先生兼职某环保上市公司顾问；2021年至今高顾诚先生任北京中科国聚科技有限公司总裁。
为解决人民群众的“心肺之患”，我国于2013年发布了《大气污染防治行动计划》，至今恰好十年。
同2013年相比，我国重污染天数已大幅减少，但在不利气象条件下，重污染天气过程仍时有发生。这意味着，当下空气质量改善的成果仍有待
4月22日，亚洲清洁空气中心举办了“添蓝”特别活动，以促进空气与健康议题的科学公众传播和研究成果转化。活动期间，北京大学环境健康研究团队分享了《中国空气质量改善的健康效应评估》（下称“评估”）表明，自2013年大气“国十条”实施以来，中国彻底扭转了空气污染的态势，空气质量的大幅提升也带来了可观的健康改善。并且，随着空气污染深度治理的推进，健康收益愈发显著、受惠人群更加广泛。
北京大学公共卫生学院薛涛研究员告诉《华夏时报》记者：“仅在‘大气十条’时期，空气质量改善减少了约占GDP一个百分点的家庭医疗支出。”
值得注意的是，研究团队也指出，当前我国的空气质量距离理想水平仍有差距，建议进一步开展多种空气污染物的深度、协同治理，减少有害健康效应。
“过去十年，末端治理发挥了很大作用，但是未来末端治理的空间会越来越少。我们发现当前我国在末端治理的措施上已经非常严格了，无论是电厂、钢铁行业进入了超低排放的阶段，还是新车排放标准进入国六阶段，都可以说，我们是领先全球或者是最领先的之一。未来，我们更多的是需要从结构调整寻求进一步的改善空间，这个也是所有专家、政府管理部门都达成的共识。”亚洲清洁空气中心中国项目总监万薇对《华夏时报》记者表示。
十年来空气质量显著改善
空气污染作为突出环境问题一直备受关注。2012年，我国修订发布的《环境空气质量标准》（GB3095—2012）纳入了与健康息息相关的细颗粒物（PM2.5）等关键污染物浓度限值指标，是我国大气污染防治的重要里程碑。
随后，2013年，党中央、国务院审议通过了《大气污染防治行动计划》，即“大气十条”，是中国针对突出环境问题开展综合治理的首个行动计划。2018年出台的《蓝天保卫战三年行动计划》再次对巩固空气质量改善成果进行了全面部署。
“空气污染本身是个比较复杂的问题。我们在‘大气十条’期间用了很多政策治理PM2.5，使得2013—2017年间的PM2.5持续下降，但是臭氧作为暖季典型的污染物仍然在上升。因此，‘蓝天保卫战’开始强调VOC的控制以及PM2.5和臭氧的协同控制。我们可以发现，以2017年、2018年为界限，臭氧也开始逐渐地在降低。”薛涛指出，空气治理的政策一直在随着形势及认知不断进化，未来这方面会做得越来越好。
《评估》显示，2020年中国PM2.5和NO2平均暴露浓度，分别达到世卫组织第一阶段过渡目标值和第二阶段过渡目标值水平以下，O3仍处于第一阶段过渡目标值以上。
这意味着，我国的空气质量即使全面达到国家标准的要求，距离理想水平仍有较大差距，研究团队建议进一步开展多种空气污染物的深度、协同治理，以减少有害健康效应。
生态环境部大气环境司司长刘炳江曾在新闻发布会上指出，虽然大气污染防治工作取得了一定的成绩，但是我们非常清醒地认识到，改善成效还不稳固，特别是今年我国面临着气象条件相对不利和污染物排放量显著增加的双重压力，空气质量改善形势较为严峻。
民族要复兴，乡村必振兴。2月21日，21世纪以来第十八个指导“三农”工作的一号文件——《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称一号文件）发布。一号文件瞄准“十四五”规划和2035年远景目标，站在第二个百年奋斗目标的第一个五年，为做好当前和今后的乡村振兴工作指明了方向。
乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。一号文件把生态振兴摆在乡村振兴的重要位置，把推进农业绿色发展和人居环境整治作为农业农村现代化建设的重点来抓，立足当下，放眼未来，对新时代新阶段的乡村振兴工作具有重要的指导意义。
到2025年，农村生产生活方式绿色转型取得积极进展
五年前，“十三五”开局之年，发布了主题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的文件，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题。
文件指出，“十三五”时期推进农村改革发展，要走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；到2020年，现代农业建设取得明显进展，农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。
五年后，“十四五”开局之年的2021年，一号文件对农村生态目标的任务更为明确：全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、文化传承等功能，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
为进一步指导实践，中央一号文件细化了阶段性目标：2021年，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。2025年，农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善；乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化。
同为五年规划开局之年的中央一号文件，其重要性不言而喻，对比两份中央一号文件，不难发现，生态环境越来越成为乡村振兴的重要抓手，推行绿色发展方式和生活方式、满足人民日益增长的美好生活需要已经成为乡村振兴的必然选择。
农业绿色发展从“推动”到“推进”，彰显治污攻坚底气
回顾“十三五”开局之年的中央一号文件发现，指导农业绿色发展采用“推动”两字进行表述。而到“十四五”开局之年，刚刚发布的中央一号文件在文字表述上已经有所不同，文件提出，推进农业绿色发展。
从“推动”到“推进”，从未雨绸缪到精耕细作，不仅体现中央对待农业绿色发展的高度重视，背后彰显的更是污染防治攻坚战七大标志性战役之一的农业农村污染治理取得成效的底气。有数据显示，“十三五”以来，我国农用地和城市建设用地土壤环境风险得到有效管控，2020年，全国10638个农村“千吨万人”水源地全部完成保护区划定。
进入新的时代，为加快推进农业现代化，今年的中央一号文件将推进农业绿色发展作为单独一点进行了阐述说明。
针对乡村土壤污染防治，中央一号文件指出，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制；实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式；健全耕地休耕轮作制度；推进荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失综合治理和土壤污染防治。科学开展大规模国土绿化行动。
在农村水环境治理方面，中央一号文件指出，加强水生生物资源养护，推进以长江为重点的渔政执法能力建设，确保十年禁渔令有效落实，做好退捕渔民安置保障工作。实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。
在绿色农业产品的推广上，中央一号文件指出，持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。
为全面推进农业绿色发展，中央一号文件还鼓励在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县；支持国家农业绿色发展先行区建设；推进国家农产品质量安全县创建。
此外，中央一号文件还将实行林长制、稳步恢复草原生态环境作为农业农村绿色发展的关键点。
实施农村人居环境整治提升五年行动，厕所改造和污水处理是重点
值得关注的是，除了推进农业绿色发展，大力实施乡村建设行动也是乡村振兴的重点内容。
“2018年启动的农村人居环境整治行动搞了三年，应该说农村的脏乱差现象有了明显改观，特别是农村垃圾问题基本上得到了解决，现在的主要短板还是厕所和污水处理，特别是污水处理。”在2月22日国新办就全面推进乡村振兴加快农业农村现代化有关情况举行的发布会上，农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀谈到农村人居环境整治的现状和短板时这样表述。
针对现状和短板，中央一号文件也进行了部署：实施农村人居环境整治提升五年行动。一是厕所改造。要分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。二是污水处理。要统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。
此外，中央一号文件也在生活垃圾处置、制度机制建立上点明了方向：健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
有序推进、分类推进、因地制宜，推进农村改厕，抓好污水处理，才能切实增强农村宜居性和群众满意度。
乡村振兴涉及方方面面的要素，中央一号文件明确以生态环保助推乡村振兴是发力点。接下来，各地在实践过程中需要一一找准突破口，以形成解决问题的强大合力。
“今年，各级生态环境部门共审批建设项目涉及计划投资总额18.5万亿元，同比上升18.5%。”在2020年常态化疫情防控和经济下行压力加大的背景下，生态环境部在2020年12月例行新闻发布会上传递出的这条讯息，格外引人注目。
作为发展中守住绿水青山的第一道防线，环评工作是怎样在助推经济恢复性增长的同时，保障绿色引领发展的？环评“放管服”改革给出了令人信服的答案。
项目豁免与权限下放齐行，“放”显活力。
为企业复工复产提速扩面，环评工作敢“放”成为关键。
2020年2月，生态环境部印发通知，确定对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目实施豁免或简化环评手续，以保防疫所需；
2020年3月，生态环境部公布环评审批正面清单，对十大类30个小类的环评登记表项目予以环评豁免，对十七大类44小类行业项目实行环评告知承诺审批制改革试点；
2020年12月，生态环境部发布《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》，其中涵盖“环评审批正面清单”改革中豁免一批的举措。
生态环境部以环评应急豁免保障防疫所需，以环评审批正面清单促经济恢复，以建设项目环评分类明确推动试点举措制度化，通过项目豁免手段“放”出经济发展活力。
为了保障项目豁免政策的切实落地，生态环境部建立月调度机制，要求省级生态环境部门制定出台具体文件举措，每月上报工作开展情况，在官方网站、各类环评管理信息系统中醒目公示改革具体举措。
对地方来说，项目豁免不仅简化了程序，减少了成本，更为当地企业带来了实实在在的好处：福建省莆田市生态环境局对87家鞋服转产口罩企业环评手续实施豁免，当地口罩企业产能半月内从零增加到200万只；青海省西宁市生态环境局免去青海鸿基新醇能源有限责任公司的医用酒精项目环评手续，使得该企业具备生产条件当天即投产。
与项目豁免同步进行的，是各级生态环境部门环评审批权限的有序下放。
山东省于2020年7月颁布《关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》，其中强调建设项目环评省级审批权限除跨市的项目外均予以下放；新疆维吾尔自治区将部分核与辐射类建设项目环评文件审批权限下放至各地生态环境局实施；四川省将白酒项目环评审批权限下放至四市……
数据显示，截至2020年11月底，豁免登记表备案手续的项目约12.1万个，全国各级生态环境部门共审批项目环评18.65万个。
严惩重罚与信用监管并抓，“管”出效果
环评质量是环评工作的生命线，只有有效管理才能保障环评效力。
针对环评弄虚作假问题，生态环境部坚持零容忍态度，先后印发《关于加强环境影响报告书（表）编制质量监管工作的通知》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》，要求各地进行环评文件质量专项检查，落实相关单位和人员责任，加强环评溯源和责任追究。
各级生态环境部门上下联动开展工作，成绩斐然：
在环评检测数据打假方面，全国已有8个省份完成监督抽查工作，共抽查587家生态环境检测机构，对存在问题的98家机构依法依规查处；
在违法线索移交查处方面，生态环境部向11个省移送环境违法线索，第一批已完成8起案件调查，对涉案环评单位、建设单位作出行政处罚73.6万元；
在智能监管方面，生态环境部建设智能复核系统，利用信息化技术查找环评文件问题，目前已收集入库环评文件86万份，对3.24万份文件开展查重分析，发现疑似问题409份。
对于环评工作的管理，除去监管处罚，生态环境领域信用建设同样重要。
生态环境部上线全国统一的环境影响评价信用平台，在实现相关环评文件基本信息公开的同时，以诚信档案的形式对环评编制单位和人员在全国范围内的信用进行记分和监管。
同时，生态环境部实施“一处失信、全国公开”和“多处失信、全国受限”的环评失信惩戒机制，对列入限期整改名单或环评失信“黑名单”的单位和个人实施禁止从业的惩戒。
实施环评信用监管工作，有利于营造守信者受益、失信者难行的良性市场秩序，引导或倒逼相关市场主体下大力气改善环境信用状况。
主动作为与聚焦重点共进，“服”惠社会
做好“放”，严格“管”，还要注重“服”，强化服务提升环评改革质量。
疫情期间，各地基于环评工作实际，创造性地采取各类举措，强化环评审批服务。
四川省德阳市生态环境局积极推行“互联网+政务服务”模式，采用网上受理、不见面审批、环评批复快递邮寄等便民措施；
贵州省贵阳市生态环境局对于由于疫情没有及时报批的项目，主动联系，帮助指导项目业主进行报审；
广东省中山市生态环境局面向社会征集专家志愿者组建“中山市生态环境专家志愿服务队”，开展企业上门服务。
此外，生态环境部门聚焦重点，从重大工程、重点项目、重要企业入手，采取多样化举措优化环评审批服务水平。
对于重大项目、建设周期比较长的项目，生态环境部建立台账式环评审批服务制度，逐项调度，提前介入，帮助解决环评文件编制和审批中的问题。
对复工复产重点项目、生猪规模化养殖等项目，生态环境部采取拉条挂账的方式，主动做好环评审批服务。
对于事关民生和社会稳定大局的小微企业，2020年9月生态环境部出台《关于优化小微企业项目环评工作的意见》，强调以通俗的宣传、平台的推广、主动告知等一系列相关措施，为小微企业提供指引，便于小微企业提升项目环评的效率。
在多样化举措的保障下，2020年，国家重点推进的重大水利项目完成37个，川藏铁路等重大铁路、能源保供项目环评审批较好完成；全国约有4.36万个生猪项目完成环评手续，涉及产能2.99亿头，有力促进生猪产能的恢复；《关于优化小微企业项目环评工作的意见》的出台受到广大小微企业的欢迎，极大提升了小微企业环评改革获得感。
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