第十二篇    颜  渊 （10）                

         执政能力与执政理念

 【原文12.12】子曰：“片言可以折狱者，其由也与？”子路无宿诺。

 “片言”就是“一两句话”的意思；“折狱”即判决诉讼案件。“片言可以折狱”就是“用简单几句话就能断清诉讼案件”的意思。所谓“断清”不是简单地下判决，而是能辨明诉讼双方的是非，做出的判决使诉讼双方乃至周围民众心服口服。“片言折狱”这一成语的典故就出在这里。

     公堂是伸冤辩理的地方，断案则不仅是明辨是非、伸张正义的过程，更是一个主持公道、消除误会、化解矛盾的过程。自古有“清官难断家务事”的说法，其实，不仅是家务事难断，民间的许多矛盾纠纷的是是非非是很难理清的，是“剪不断，理还乱”的。孔子说子路能“片言折狱”，一是说子路是非清楚，不糊涂；说话办事公道坦诚，干脆利落；二是说子路在百姓中有威信，深得百姓信赖。“宿”，是“久”的意思。“无宿诺”就是“没有久拖不兑现的诺言”。这一章是以子路“片言折狱”为例，告诉我们，从政为官，一要有执政的能力，二要有从政的品格，二者缺一不可。为政者只有诚信守诺，取信于民，树立为政者应有的威信，才能赢得百姓信赖和支持。

     顺着子路“片言折狱”的话题，很自然地就引出了执政的理念问题，即：作为一个地方的行政长官，究竟依靠什么来维护地方的长治久安？

  【原文12.13】子曰：“听讼，吾犹人也。必也，使无讼乎？”

    “听讼”就是审理诉讼案件。百姓因为矛盾纠纷或者受到不法侵害到官府告状伸冤，主管诉讼的官员受理案件后，既要听原告的诉求，也要听被告的辩解，当然更要调查取证，甄别事件真相，判断是非曲直，最后做出判决，古今中外审理诉讼案件情景不外乎如此。所以，孔子说，审理百姓的诉讼，他和别人的做法是一样的。所不同的是，他审理案件，不是简单地停留在“就案审案”上，而是想着如何通过审理案件，使诉讼当事人及周围百姓受到教育，今后不再发生类似事情而打官司。“使无讼”是使动句式，“使”的后面省略了宾语，这个宾语既指具体案件的当事人，也泛指“百姓”。这就是执政的理念！这一章可以说是对上部《为政篇》“导之以政，齐之以刑，民免而无耻。导之以德，齐之以礼，有耻且格”的注解。当官从政，治理一个地方，刑罚只是手段，目的是要百姓自觉守法。因此审理案件，不能仅仅停留在主持公道，为一方伸冤的层面上，要通过案件审理，使当事人和周围百姓受到道德教化，达到“有耻且格”的目的（参阅《为政篇·“为政以德”的政治原理》）。