法官履职评议工作启动，5名法官接受人大任后监督
文/苏醒 邓影 崔源源 罗 妍
法官履职评议工作启动，5名法官接受人大任后监督。
2023年7月17日上午，岳阳市岳阳楼区2023年度法官履职评议工作动员大会在区人民法院会议室召开。区人大常委会党组成员、副主任郑星出席并讲话，区人大常委会委员、人大监察和司法委员会主任委员易哲夫主持会议。区人大常委会2023年度法官履职评议工作领导小组成员，区人民法院党组副书记苏昕、副院长刘红梅、党组成员、副院长肖冰峰、党组成员、政治部主任李平江、专委陈昱、胡波等在家班子成员及全体干警参会。
2022年9月湖南省人大结合湖南民主法制领域重点改革项目的推进要求，出台“两官”履职评议工作指引。岳阳市人大积极探索打造“两官”履职评议这一具有湖南辩识度和岳阳特色的人大司法监督工作品牌，市人大常委会主任马娜明确提出要积极探索、启动“两官”履职评议工作“升级版”，推进“两官”队伍的正规化、专业化、职业化建设。
2022年10月岳阳市人大常委会在暂行办法基础上修改完善，通过“两官”履职评议办法。2023年7月岳阳市人大监察和司法委采用“履职评议+随机专题询问”的新模式，推动“两官”履职评议进一步走深、走远、走实。
依据《监督法》《法院组织法》《法官法》和《岳阳市人大常务委员会法官、检察官履职评议办法》，按照岳阳楼区六届人大常委会2023年工作要点安排和常委会党组书记、主任周岳雄的指导意见，区人大常委会于今年7月—2024年2月开展法官履职评议工作，工作分为动员部署、评议对象公示、法院自评、评议调查和案件评查、集中评议、研究处理以及整改落实六个阶段，法官履职情况将在区六届人大常委会第12次会议上进行评议。
区人大常委会成立法官履职评议工作领导小组，常委会党组成员、副主任郑星任组长，区人大常委会委员、人大监察和司法委员会主任委员易哲夫任副组长，成员由区委政法委政治部主任袁正清、区人大常委会委员、人大监察司法委副主任委员周卫勇、区人大常委会委员、枫桥湖街道人大工委主任杨斌、区人大代表、东茅岭街道人大工委主任贺君福、区人大监察和司法委员会委员姚小波组成。领导小组办公室设区人大监察和司法委员会，负责法官履职评议组织实施及日常工作，办公室下设履职评议调查组和案卷评查组。
根据《岳阳楼区第六届人民代表大会常务委员会2023年法官履职评议的实施方案》（以下简称“《实施方案》”）要求，经法官履职评议工作领导小组研究确定，以下5名法官（其中，院领导1人，中层骨干2人，其他法官2人）为拟评议对象：
5名法官分别是：
副院长 刘红梅
民二庭庭长 唐伟能
南湖法庭庭长 付 锋
执行局副局长 陈 军
审判员 彭靖仪
评议对象基本情况在区人大常委会办公场所和区法院官网、官微、法院大厅等平台或公共场所进行公告，公告时间为2023年7月5日至7月31日。
会上，履职评议工作领导小组成员周卫勇解读了《实施方案》，并宣读市人大常委会“两官”履职评议案件评查工作规程、法官案件评查指南，主持现场民主测评，强调民主测评纪律与要求，发出民主测评表87份，收回87份，并在法院党组和工作领导小组共同见证下统计结果。
苏昕受岳阳楼区人民法院党组书记、院长李卫东委托，要求全院干警：一要统一思想，充分认识开展履职评议工作的重要意义，开展履职评议是全面推进法治建设的迫切需要，是加强人大司法监督工作的有效途径，是促进司法公正的客观要求；二要精心组织，主动配合做好法官履职评议各项工作，要坚持依法评议、坚持实事求是、坚持民主公开；三要强化领导，努力开创新常态下司法工作新局面，要主动配合，积极迎接评议，要标本兼治，深化整改，要以点带面，推进工作，确保评议活动高标准、高质量地完成。
履职评议工作领导小组成员袁正清宣布了履职评议调查组和案卷评查组成员名单。履职评议调查组成员：
杨 斌 区人大常委会委员、枫桥湖街道人大工委主任
贺君福 区人大代表、东茅岭街道人大工委主任
姚小波 区人大监察和司法委员会委员、湖南人和人（岳阳）律师事务所副主任
张树松 区人大监察和司法委员会委员、岳阳友谊华侨公司总经理
高振曲 区人大监察和司法委员会委员、岳阳广福陶瓷精品批发大市场总经理
徐 航 区人大监察和司法委员会委员、湖南云盟律师事务所主任
付燕华 区人大监察和司法委员会委员、岳阳新龙广告装饰工程有限公司董事长
胡爱军 区人大监察和司法委员会委员、湖南开明智能设备有限公司总经理
案件评查组成员：
杨 斌 区人大常委会委员、枫桥湖街道人大工委主任
姚小波 区人大监察和司法委员会委员（兼）、湖南人和人（岳阳）律师事务所副主任
徐 航 区人大监察和司法委员会委员（兼）、湖南云盟律师事务所主任
李 威 区人大代表、湖南金州（岳阳）律师事务所执行主任、党支部书记
姚时雨 区人大代表、湖南昌言（岳阳）律师事务所合伙人、事务部主任
特邀法律专家：
张咏涛 湖南理工学院法学院公法教研室主任、博士
付锋代表接受评议的法官表态：一定会以正确的态度配合完成好本次法官履职评议工作，并以此为契机，在今后的工作中，以更加坚定的信念，更加执着的精神，紧紧围绕“公正与效率”的工作主题，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。一是统一思想、提高认识，切实增强接受履职评议的政治自觉；二是精心准备，主动配合，严格贯彻落实本次评议工作的各项决议、部署要求；三是立行立改，边查边纠，加强自身建设，确保评议工作取得实效。
会议最后，郑星强调：一要以更高站位开展法官履职评议，履职评议工作是落实上级要求的应有之为，区法院法官要进一步提高政治站位，将思想和行动统一到中央、省委、省市人大常委会的决策部署上来，切实增强接受监督评议的思想自觉和行动自觉，共同配合推进法官履职评议工作。履职评议是促进公正司法的必要之举，公堂一言断胜负,朱笔一落命攸关，每位法官、检察官都是这道防线的守护者，较其他国家机关工作人员的地位和作用具有其特殊性和重要性，人大常委会有职责有义务加强对其任后监督、促进司法公正，这既实现了对事监督与对人监督的有机结合，更是加强和改进新时代人大司法监督工作的重要抓手，应深入推进，不断提升监督实效。履职评议是践行司法为民的创新实践，“要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，体现了以人民为中心的法治理念,法官接受人大常委会履职评议的过程，就是接受人民群众检阅、倾听人民群众意见的过程，更是一个发现自身问题和不足的过程,全体法官要有正确认识，以诚恳谦虚的态度自觉接受监督，践行司法为民，不断改进司法工作，提高司法公信力。
二要以更严标准开展法官履职评议，要坚持党的领导、坚持实事求是、坚持程序规范、坚持结果运用，对于测评结果为“不满意”且再次测评结果仍为“不满意”的评议对象，将由区人大常委会党组向区委报告后，按相关规定启动监督程序。与此同时，评议结果将反馈区法院和区检察院，报送市中级法院、市检察院，函告区委组织部、区委政法委，作为相关单位考核、奖惩、使用干部的参考依据。评议结果也将作为区人大常委会对评议对象任免有关法律职务的参考依据。三要以更优效能开展法官履职评议，要高度重视，责任到位，区法院党组要严格按照区委的部署和要求，切实加强组织领导，科学谋划，周密部署，责任到岗到位到人；院有关部门要密切配合，为评议工作提供必要的便利，确保评议工作顺利推进。尤其是在当前区法院办案任务重、绩效考核严的情况下，更要注重统筹兼顾、合理安排，正确处理好接受评议与日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。要端正态度，虚心迎评，评议对象要正确对待评议，诚恳和虚心地接受监督，重视履职评议中指出的问题，落实整改到位。其他同志要本着负责的态度，认真配合履职评议相关工作，认真填写民主测评表，如实向调查组反映被评议人员履职情况等。要跟踪问效，标本兼治，对评议中指出的共性问题，区法院党组要统筹谋划，注重从制度机制上解决问题，标本兼治，不能就事论事，或放之不管；对个性问题，本人要注重从主观上查找原因，针对性补齐短板，防止成为老毛病。
对评议中发现的先进典型、好的经验做法，要加大宣传力度，采取多种形式，及时向社会推介法官依法履职先进典型，发挥正面引导、正向激励作用。要务实严谨，严守纪律，履职评议工作组的同志要带头遵规守纪，认真落实中央“八项规定”精神、省委“十严禁”等相关要求，对调研中了解到的情况和问题，既要认真核实，又要履行保密义务，重大事项提交履职评议工作领导小组集体讨论决定。要始终牢记在尊重司法机关依法独立办案的基础上开展监督评议，使履职评议本身成为彰显公平、弘扬正气的过程。
本次动员大会的召开，标志着2023年度岳阳楼区法官履职评议工作已经正式启动。
法官履职评议调查、案件评查正式启动
2023年7月20日上午9：30，岳阳楼区人大常委会2023年度法官履职评议调查、案件评查启动会在区人民法院六楼东边会议室召开，会议由周卫勇主持。区人大常委会2023年度法官履职评议工作领导小组成员，调查组成员，案件评查组成员，区人民法院党组副书记苏昕、党组成员、政治部主任李平江，政治部副主任李娟，审委会委员、审管办主任程解放，评议对象刘红梅、唐伟能、付锋、陈军（彭靖仪请假）出席会议。
会上，案件评查组顾问、特邀专家张咏涛博士发言指出，一是对随机抽取的上级法院发回重审或者改判案件，再审案件，被判无罪案件，抗诉后维持原判案件，撤回抗诉、起诉案件，改变量刑建议案件，违规超期办理案件，长期未执行到位案件，人民群众反映强烈社会舆论普遍关注案件，进行重点评查；二是参照法院案件评查标准和程序，以事实为准绳，以法律为依据，从实体、程序和文书质量等方面，重点检查被评议案件的事实认定、证据采信，法律适用及处理结果，办案程序，文书制作和归档等方面的内容，及时梳理并反馈问题，形成评查意见。张咏涛指出，将严格依法依规、实事求是、客观公正、廉洁自律，遵守保密纪律，确保评查成绩的客观公正，用专业的知识保障岳阳楼区人大常委会“两官”履职评议工作的圆满完成。
调查组成员杨斌指出：要正确把握法官履职评议工作的总体要求，依法评议，客观公正，调查走访务实，查找问题高效。不仅要找出问题，也要发掘法官的优秀事迹和闪光点。
调查组成员贺君福强调：一要统一思想，提高政治站位；二要理清思路，把握工作总体要求；三要客观公正，务求实效。
案件评查组成员李威指出：要尊重法院的独立审判权和法官的自由裁量权，要在对法院和法官就案件付出的工作进行深入了解后作出客观、全面、综合的评价，对于案卷中好的案例、做法应该予以记录。
案件评查组姚时雨强调：一要坚持依法依规评查；二要坚持客观公正评查；三要坚守促进司法公正的目的。
李平江代表区人民法院党组，介绍了对刘红梅等五位评议对象德、能、勤、绩、廉等方面情况的初评意见，被评议法官结合自身工作实际简要介绍个人履职基本情况。履职评议工作领导小组成员袁正清发言指出：一是区委对“两官”履职评议工作高度重视；二是调查组、案件评查组成员要客观、公正评价，区法院要主动配合；三是合心合智，群策群力提升楼区司法形象，调查组和案卷评查组成员要挖掘典型案例和先进做法，以法官履职评议工作为抓手，为楼区“平安建设”先进县区建设助力。
易哲夫强调：一要严肃纪律要求，既要提高政治站位，坚持问题导向，又要对接受评议法官高度负责，依法依规组织评议调查、评查，广泛听取各方面意见，使评议本身成为彰显公平、弘扬正气的过程。案卷评查过程中，要落实案件评查人员回避制，要尊重生效裁判权威，严守不搞个案监督的底线，严格执行中央关于不干预司法的“三个禁止性规定”。二要严格案件评查标准，对标对表省、市人大关于法官履职评议的案件评查要求与标准开展案件评查，对案件的质量作出客观公正的评价，把评案与评人、评事结合，通过案件随机抽查，评价法官依法履职、办案效果和工作作风等方面情况。三要严格调查评查规程，加强与案件承办人的交流与意见反馈，确保不走过场，不流于形式。对于案件评查当中发现的问题，及时向承办法官反馈，听取解释说明。加强调查、评查意见的会商沟通，分析问题原因，规范司法行为，提高办案质效。由个性问题推及共性问题，对存在的普遍性问题，提出整改意见建议，督促整改、跟踪落实。对调查评查中发现的严重违纪违法线索问题严格依办法、依规程、依组织程序处理。
苏昕代表区法院党组在会上表态：一要深化认识，要站在讲政治、顾大局的高度，把法官履职评议工作作为一项重大的政治任务来完成好，要更加自觉、主动接受区人大的监督；二要全力配合，区法院政治部、办公室、审管办要明确专门人员负责评议调查、案件评查阶段各项工作，确保本阶段工作顺利完成，评议对象和被调查谈话的人员要本着对法律、对人民高度负责的态度，实事求是反映情况，真诚的接受评议、虚心听取意见，并以此为契机，进一步树牢以人民为中心的理念；三要力行力改，坚持以问题为导向，通过此次评议查找问题，做好发现—整改—巩固环节，做到标本兼治，不断提升司法为民、公正司法、服务大局的能力和水平，确保通过法官履职评议，各项工作能在人大的监督下再登新台阶。
会后，履职调查组和案件评查组立即开展工作。调查组由杨斌、贺君福等带队分为三组，座谈区人民法院领导班子成员、庭长、法官、法官助理和书记员、人民陪审员等12人；案卷评查组随机抽取、集中评查50本案卷，张咏涛博士全程指导评查工作。
摄影/邓影
责编/苏醒
