突出重点  分类施治

邯郸市多措并举提升农村市场食品安全水平

今年以来，邯郸市市场监管局以创建国家食品安全示范城市为契机，将农村食品安全治理摆在更加突出位置，聚焦治理痛点、堵点、难点问题，强化工作措施，加大工作力度，严防严管严控食品安全风险，全面筑牢农村地区食品安全防线。

一、坚持“三个到位”，强化源头治理。从农村食品销售末端入手，积极构建农村食品批发商规范管理框架。一是摸排建档到位。通过倒查摸排，精准掌握底数，建立起192家农村食品批发商监管台账和食品安全信用档案，逐一掌握批发食品品种以及食品贮存仓库数和位置，实行动态管理，确保监管无遗漏、无死角。二是督导规范到位。督促40多家大型批发商，全面落实质量安全承诺、进货查验及销售记录、食品贮存及运输、临近保质期食品分类管理等制度，积极推行食品批发“1234 管理标准”，

初步构建了“票证齐全、环境整洁、分区明晰、标识准确、贮存规范”管理的新模式。三是风险管控到位。紧盯农村食品批发商这一重点领域，以关系民生的食品为重点，组织开展监督抽检，强化风险排查，进一步增强监管的靶向性和精准度。已开展批发大宗食品抽检56批次，确保批发源头食品质量安全。

二、落实“两个责任”，加强示范引领。深入贯彻国家总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，通过“观邯郸”抖音号、“直播邯郸”等融媒体平台，组织了4场全市食品经营者落实食品安全主体责任直播观摩活动，为农村食品经营企业提供“范本”，切实增强其实操能力，有效推动了农村食品企业主体责任落实。大力推进农村食品经营店规范化建设，全市打造农村规范化食品经营店406家、农村食品安全餐饮示范街6条，规范了农村食品经营行为；对示范店实施动态管理，对发现不再具备示范单位条件的，一律撤销称号，倒逼经营主体主体责任落实，进一步提升农村食品安全保障能力和水平。

三、创新监管方式，提升治理效能。不断创新农村地区食品安全监管机制方式，治理效能得到大幅提升。一是强化农村大集庙会巡查。探索建立县、乡、村三级联动的农村大集庙会巡查机制，构建以村“两委”委员任网格长，协管员、志愿者为组员的包保责任架构，建立农村大集庙会监管台账，以网格化监管，全面排查整治食品安全隐患。全市共整改规范经营者205户。二是深入推进“红黑榜”制度。以环境卫生、健康管理、严把“三关”（进货关、生产关、销售关）等为重要指标，深化食品“三小”“红黑榜”管理，正面激励、反向约束，传导压力，推动食品“三小”健康发展。今年以来，全市共发布“红黑榜”128期，其中红榜“三小”650个，黑榜“三小”720个。三是改善农村食品流通模式。建成76家农贸市场，帮促指导五得利集团、鼎康粮油、美食林集团等11家食品企业发展农村食品配送。

四、加大办案力度，保持高压态势。针对农村地区食品安全重点区域、重点产品和重点行为，加强与公安、农业农村等部门的协作配合，开展联合执法，深入挖掘案源，严厉打击生产经营添加非食用物质、不符合食品安全标准的食品、未经检疫或检疫不合格的肉类、“三无”食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为。查处了“网络销售不合格白酒”等一批大案要案，被总局挂牌督办。截至目前，全市共查办违法案件461件，取缔农村无证生产经营主体39个；刑事立案26起，刑事拘留21人，执法办案取得了显著战果，形成了有力的震慑氛围。

五、强化宣传引导，营造共治氛围。深入宣传食品安全法律法规，科普食品安全知识，印发食品经营者“两个责任”应知应会、散装食品管理明白纸、食品小摊点明白纸、食品安全常识等10类宣传材料、20000余份，定期组织开展食品安全宣传“进农村、进社区、进集市、进庙会”活动，不断增强农村食品生产经营者主体责任意识，进一步提升广大消费者识假辨假、自我维权能力。（刘海生 赵春辉）