司法行政机关作为新时代法治建设主力军，既承担深化依法治市实践的职能，又履行行政立法、行政执法协调监督、公共法律服务等职责，不仅对高质量发展具有服务保障作用，更是高质量发展的有机组成部分。要充分认识新时代司法行政工作职能的新转变，树牢“大司法行政”理念，以更高站位主动融入、参与大局，以法治引领、规范、保障中国式现代化建设新乡实践，推动法治成为现代化新乡建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障。
今年以来，河南省新乡市司法局践行“马上办理、马路办公”机制，聚力省委“两个确保”“十大战略”和市委“两大跨越”“十大工程”，以法治护航经济社会高质量发展，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全市法治政府和司法行政工作考核实现跨越式进位升级，步入全省先进行列，连续两年考核优秀。
一、法治护航重大战略，聚力中原农谷建设
中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。规划建设中原农谷，是推进中国式现代化建设新乡实践的重要引擎，“南有航空港、北有中原农谷”的发展格局正在由蓝图化为现实。
全市司法行政机关牢记粮食安全这个“国之大者”，深刻认识中原农谷既姓“农”、又姓“工”姓“科”多种内涵，践行“马上办理、马路办公”工作机制，迅速出台《新乡市司法局关于发挥司法行政职能 服务保障中原农谷建设的实施意见》，实施中原农谷建设法治保障十项措施，从立法、执法、法律服务等方面全面发力。加快推动省人大出台中原农谷建设地方性法规，全力推动省委依法治省办出台法治保障中原农谷建设实施意见。实施“法治护航中原农谷、助力企业创新发展”行动，组织中原农谷律师服务团深入一线，精准对接中原农谷建设核心区企业50余家，并举办专题法治讲座。加强合法性审查，对涉及中原农谷合同、协议等合法性审查，提高审查效率。聚焦耕地保护和种子安全，全面加强农业领域行政执法监督。开展假种子、假农药、假化肥等农资打假普法宣传，提高人民群众对假冒伪劣产品识别能力。常态化开展企业“法治体检”，河南航创律师事务所服务花溪科技股份有限公司上市，该公司成为中原农谷建设实施以来第一家成功上市的农业领域高新技术企业。
二、法治护航高质量发展，优化法治化营商环境
践行“法治是最好的营商环境”的重要论断，围绕新发展阶段、构建新发展格局，以创建全国法治政府建设示范市为统领，推动法治政府建设率先突破，倾力打造法治化营商环境高地。
扎实推进依法行政。全面启动全国法治政府建设示范市创建，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，推动政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。率先在全省开展市管领导班子和领导干部述法考核，健全党委中心组学法长效机制，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立健全合法性审查工作机制，未经审查或者审查不合法的规范性文件、合同等“不上会、不发布、不实施”。率先在全省建立法治建设督查工作机制，把围绕“项目为王”提供优质法治保障措施、法治政府建设等纳入综合督查事项，推动党和国家的惠企利民政策落地生根。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，同时加大食品药品、生态环境、劳动保障等重点领域执法力度，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
全面推进改革创新。纵深推进“放管服效”改革，持续优化法治化营商环境。加快推动《新乡市政务服务条例》立法进程，推进政务服务标准化、规范化、便利化。建设数字法治政府，建立健全大数据综合服务监管体系，推进政务服务事项“一网通办”、执法监管“一网统管”、数据资源“一网通享”。打造新乡智慧法治综合管理平台，覆盖市、县、乡三级1215个部门，实现对全市法治建设重点领域和关键环节的全方位监管、按节点督导。深入推进乡镇（街道）综合行政执法体制改革，全市12个县（市、区）154个乡镇（街道）全部完成机构重设、综合执法队伍组建，所有乡镇（街道）正式获批40项行政处罚权。组建37个律师服务团，常态化开展企业“法治体检”。全面推行包容审慎监管“四张清单”制度，组建全省首个汇聚多领域精英的综合性行政执法监督人才库，推进行政执法监督制度化、规范化、常态化。
纵深推进”府院联动”。”府院联动”对于促进行政与司法良性互动、多元化解矛盾纠纷、打造一流营商环境具有重要意义。围绕行政争议实质性化解、行政诉讼发案量和败诉率“双下降”目标，探索“部门+法院”联动新模式，建立双月研判会商工作机制，注重从源头预防化解行政争议。实行行政机关负责人出庭应诉和党政机关败诉案件季通报制度，行政机关负责人出庭应诉率同比提高15.6%。市本级召开府院联席会议10次，出台文件15份。健全府院联动化解企业破产机制，经验做法入选2023年“河南省优化营商环境优秀案例”。
三、法治护航民生福祉，加快建设法治社会
实施“法治育民”“法治惠民”“法治安民”工程，加快建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的法治社会，促进共同富裕，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
实施“法治育民”工程。弘扬法治精神，推动“八五”普法规划落实，在全市深入开展宪法宣传、“美好生活·民法典相伴”、防范非法集资和电信网络诈骗等专项活动，在全社会培育和营造形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和法治环境。服务黄河流域高质量发展和南水北调工程后续高质量发展，探索实践“党建+法治”“红色普法”工作机制，5个示范点成功创建河南省第二批黄河法治文化带示范基地，建成法治文化公园12个，成为人民群众学习法律知识、感受法治文化氛围的热门“打卡点”。建设法治乡村，持续深化“四级同创、三级示范”法治创建，全市培育“法律明白人”25527人，创建全国民主法治示范村22个，省级民主法治示范村264个。
实施“法治惠民”工程。出台《新乡市城市停车场管理办法》，修订完善《新乡市集中供热管理办法》，解决群众停车难、用热难问题。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推动实体、热线、网络“三大平台”融合发展，全市12个县（市、区）公共法律服务中心、150个乡镇（街道）公共法律服务站规范化运行。发挥律师法律专业人才职能作用，健全律师参与涉法涉诉信访、纪检监察接访维稳机制。贯彻落实法律援助法，深化开展“法援惠民生、助力农民工”活动，建立法律援助“绿色通道”，推行法律援助经济困难状况诚信承诺制，解决困难群众所需所急所盼，维护人民群众合法权益。
实施“法治安民”工程。深入宣传贯彻社区矫正法，扎实推进精准矫正、智慧矫正建设，提高矫正质量，帮助社区矫正对象成为守法公民。预防和化解矛盾纠纷，落实“一村（格）一警一法律顾问一支民调员队伍”工作机制，全市3779个村居实现法律顾问全覆盖，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、衔接联动的工作体系，最大限度将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。打造人民调解工作品牌，培育出延津县“千千解”、原阳县“电视调解”、获嘉县照镜镇“432工作法”等68个调解品牌。大力加强司法所建设，全市150个司法所实现星级规范化全覆盖，司法所外观标识统一，“司法蓝”成为为民服务亮丽风景线。（作者系新乡市司法局党委书记、局长）
