美丽乡村 如图似画
龚 剑 新
（2023年9月3日）
美丽乡村亿众欢，青山绿水玉龙盘。
如图似画民歌颂，特色中华大道宽。
组织引领 产业赋能（中华通韵）
龚 剑 新
(2023年9月3日)
组织引领党旗扬，项目中坚堡垒强。
理顺权责新体系，闭环制度壮篇章。
农为旅种乡村美，以旅兴农大计长。
产业赋能推样板，潇湘典范永留芳。
附件：《党建引领支部建在项目上乡村旅游产业赋能乡村振兴》
党建引领支部建在项目上
乡村旅游产业赋能乡村振兴
龚 剑 新
党的二十大报告指出，“坚持大抓基层的鲜明导向”，“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。深入学习贯彻党的二十大精神，始终围绕中心抓党建、建强堡垒促发展，在湖南文旅管理机构大力推行“党建引领支部建在项目上”，引导党员干部下沉一线拼经济、搞建设、抓发展，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合国家乡村旅游重点乡（镇）、村建设以及省级乡村旅游重点乡（镇）、村建设文件精神，高质量加速推动湖南乡村旅游项目建设，赋能乡村振兴示范作用。——
一、党建引领 支部建在项目上=
（一）党旗一线飘扬 建强战斗堡垒
项目建设到哪里，支部就建到哪里。探索在乡村旅游重大项目、重大任务、重点工作一线设立临时党支部，紧扣“一项目一支部一清单”工作思路，根据项目规模、党员人数等，采取联合建、挂靠建、单独建等方式，在重大项目一线全面建立临时党支部，让党旗在项目一线高高飘扬。选拔政治坚定、熟悉党务、经验丰富的党员干部担任临时党支部书记，将牵头单位、驻地部门、施工单位、监管单位及派驻干部等党员纳入临时党支部。制定临时党支部工作指引，细化项目推进任务清单，从制度机制层面理顺临时党支部书记及党员的权责关系，构建党员闭环管理链条，把来自各个单位、不同层级的党员干部有序组织起来，确保临时党支部管理到位、机制顺畅。由项目主管部门向每个项目派出1名党建指导员，加强对临时党支部建设的组织指导；指定1名党员担任“项目观察员”，协助做好日常监督管理，重点监管项目的财务、收支和分配，防止弄虚作假和腐败滋生，共同促进签约项目快报批、快建设，在建项目早建成、早投产，倒逼乡村旅游高质高效完成。
（二） 问题一线解决 保障提速增效
坚持打破项目建设资源分隔壁垒，构建扁平化高效率的运行机制，要事、大事、难事让临时党支部来办，带头协调解决问题、带头管理项目建设、带头开展技术攻关、带头落实上级政策要求，定期召开党员碰头会、调度会、推进会，完善“事前参谋定向、事中服务支撑、事后评议提升”工作闭环。充分发挥组织优势推动项目建设提速增效，实施问题收集、分类推送、一线办理、跟踪督办、评议问效“五步工作法”，积极为项目推进出谋划策，帮助解决项目建设过程中出现的各种“疑难杂症”。在项目临时党支部的高效统筹下，积极解决制约乡村旅游产业发展问题，引导农户革新农为旅种，以农促旅，以旅兴农新的生产方式，建强专家智力支撑，带动农民共同富裕。
（三）干部一线锻造 激发奋进活力
创新实施项目引领员指导机制，对临时党支部成员进行考核评价，将考核结果作为干部选拔使用和评先评优的重要依据，推动党员干部以考定责、以考促干。对政治过硬、成绩突出的年轻党员干部纳入后备干部重点考察推荐人选。坚持创新机制激发党员干部干事创业奋进活力，建立“红黑榜”赛马比拼机制，每季度召开一次项目拉练观摩活动，比进度、比质量、比效益，保障乡村旅游建设高效推进，以党建引领、统筹调度、项目推进情况等作为临时党支部书记的考核指标，以工作实绩、服务群众等作为临时党支部党员的主要考核指标，充分发挥考核指挥棒作用，分层分级建立优秀干部信息库、表现纪实档案库，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
二、大力推广乡村旅游重点乡（镇）、村建设 为深入贯彻落实乡村振兴战略,促进文旅融合和乡村旅游高质量发展, 指导具备一定基础条件的美丽乡村、特色田园乡村向乡村旅游特色村转变，由文化和旅游管理机构积极开展全国、湖南省乡村旅游重点乡镇、村创建工作。对照创建标准认真指导各创建单位从自然和文化资源禀赋情况、旅游发展基本情况、乡村文化保护传承情况、旅游产品开发情况、民宿建设情况、创业就业和经济社会发展带动情况等10个方面进行了较为全面的资料梳理。牢牢抓住产业转型的机遇和全国、省重点乡（镇）村建设契机，全力开展环境综合整治、美丽乡村建设、农房改善等工作，深挖本地自然资源禀赋和历史人文底蕴，高质量创建全国乡村旅游重点乡（镇）、村样板和示范。
（1）强化组织保障。
成立县委政府主要领导参加的领导小组，以主管领导为主任的乡村旅游工作专班，为创建乡村旅游重点乡镇、村为示范基地，成立乡镇旅游产业发展协调工作小组，由党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，相关部门负责人及乡村旅游产业联建村书记任成员，壮大扶持乡村集体经济大力发展，创建集体经济参股、控股投资的经济实体，全面推进乡村旅游产业发展。
（2）做好整治文章。
以“沟渠河塘见清水、村庄环境大改变”为目标，深入推进村庄环境卫生综合整治工作。清沟渠、清河塘，清理乱堆乱放、拆除旱厕和废弃猪圈、拆除违章建筑；栽绿化、补绿化，硬化道路、美化村庄。
（3）深挖本土文化。
对村庄传统文化和历史文化的挖掘，这是村庄的内涵提升，同时也更能让村民找到整治的认同感和归属感，村民共建共享的意识会更强，参与的积极性会更高。
（4）坚持规划先行。
聘请高水平规划公司编制旅游专项规划，广泛听取农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，细化区域内生产、生活、旅游、服务的功能布局，精细实施，稳妥推进，逐步完善附属及配套设施，全面提升乡村旅游层次。
（5）统筹乡镇域资源。
抓住镇区道路拓宽、街区改造等时机，选取原道路两侧中适宜的乡土树种移植到旅游区交通干路沿线进行绿化补植，将原人行道的地砖、原民房的旧瓦片用于步道修补，实现镇域资源充分利用。
（6）考虑群众需求。
保留村庄原有肌理，突出村庄特色风貌塑造，最大程度保留乡村田园景观，满足群众的乡愁记忆。美化村庄环境，让村民就像生活在公园里、花园里，提高群众的获得感、满足感、幸福感。加快产业发展，促进家门口就业，实现农户较大幅度增收。优化公共空间，加大基础设施建设，建设下沉绿地、乡村大舞台及健身休闲广场，党群服务中心内设文化礼堂、妇幼活动室、农家书屋，满足农户的文体活动需求。
三、充分利用乡村旅游产业赋能乡村振兴
（一）以农促旅 以旅兴农。
在乡村振兴战略成为国家发展的重要方向，旨在促进农村经济发展、改善农民生活水平和加强农民就业的背景下，以农助旅和以旅兴农的理念应运而生。中国是农业大国，拥有丰富的农产品资源。农产品供应链短、农产品品牌建设不足等问题成为制约农村经济发展的瓶颈。以农助旅可以通过建立农产品的线上线下销售渠道，帮助农民将优质农产品直接销售给消费者，提高农产品的附加值。以农助旅还可以通过推广农村旅游，吸引更多的游客到农村观光旅游，增加农民的收入来源。通过农产品的推介和销售，建立农产品交流信息机制，把农产品及时有效销售出去，提高保障农民的实际收入，来促进乡村旅游发展，就是以农促旅的表现形式；乡村旅游具有独特的自然风景和人文资源，吸引着越来越多的游客。通过提供旅游服务来增加农民的收入，让游客了解农业生产过程，增强他们对农业的认识和理解，也能够促进当地农业的发展和农村经济的繁荣，实质上是以旅兴农的方式之一。 要实现以农助旅和以旅兴农的目标，并不是一件容易的事情。需要加强政府的政策支持，制定相关的扶持政策，为农产品销售和乡村旅游提供保障。需要提高农民的专业素养和经营管理能力，培养他们的创新意识和市场意识。还需要加强农产品的品牌建设，提高农产品的质量和附加值，使之能够在市场上有竞争力。还需要加强农村基础设施建设，提高乡村交通、通讯、水电等基础设施的水平，为农产品销售和乡村旅游提供便利。
通过加强农产品的推介和销售，以及发展乡村旅游，要实现乡村振兴这一目标，需要政府、农民和社会各界的共同努力，以及各种保障措施的支持。形成以农促旅、以旅兴农、文旅结合、城乡互动的乡村旅游发展新格局。
（二）充分延伸产业链，做大做强乡村旅游产业
乡村旅游作为乡村产业的重要组成部分。乡村旅游是乡村地区依托于自身独有的农业、自然和人文等资源，为满足游客多样化需求，提供集观赏、休闲、体验、学习、康养等多功能于一体的旅游产品而开展的旅游活动。从乡村旅游产业链来看，上游主要为农林牧渔相关企业、农副产品加工企业和旅游策划企业等，负责为中游企业提供原材料供给、产品开发及旅游规划服务。中游是乡村旅游产品及服务供应商，掌握乡村旅游业的核心资源，占据产业链主体地位，主要包括休闲度假村、观光采摘园、民俗文化村、农家乐（民俗、餐馆）等。下游是连接核心企业和消费者的媒介，负责乡村旅游产品及服务的营销、宣传，主要包括旅行社、在线旅游平台等。创意农业数字化社交场景让上游产业链中“不可能”变成“可能”，以全新的方式更深、更广地影响农业、农民和农村。要把创意农业和乡村旅游作为现代产业体系的重要一极重点打造，以生态为本、以产业为基、以富民为纲，让创意农业社交场景嵌入乡村社区， 使乡村旅游产业链向上游延伸；中游延伸方向由村集体和当地企业共同打造“共享”超市、“共享”厨娘、“共享”农庄、“共享” 股东，让农民变股民、农房变客房、村庄变场景；下游向利用互联网+医疗旅游+社区支持农业等创新异业联盟，探索出一条条向村庄和稻田筑美景要经济的乡村振兴创新模式。
将“旅游思维”与“居民思维”相结合，形成“系统思维”才是未来乡村旅游发展的方向，做大做强乡村旅游产业。
（三）农副特产品精深加工，开发乡村旅游文创和农副特新精相结合的乡村旅游商品。
积极开展农副特产精深加工。大力发展农副特产品精深加工，以乡村旅游文创加持，向市场推出乡村旅游商品，丰富乡村旅游市场经济。特别是重点开发红色潇湘文化文创产品，利用农副特产品和文创加持，对潇湘大地广大农村丰富的红色文化资源、红色潇湘革命文物深入挖掘、开发、保护、利用起到宣传，推动三个100红色潇湘文化基地建设，助推乡村振兴文化振兴篇章。
总之，发展乡村旅游能够有力地契合和服务新时代国家乡村振兴发展战略，促进农业提质增效、农民增收致富、农村繁荣稳定，加快统筹城乡融合发展步伐，促进产业兴旺；鼓励将高质量发展成果纳入各级旅游发展大会观摩项目，文化和旅游管理机构会同相关部门遴选一批乡村旅游产业重点建设乡(镇)、村赋能乡村振兴示范，总结经验做法，形成可复制、可推广的典范；乡村旅游赋能乡村振兴，是实现乡村振兴的重要途径，成功示范可向全国全省推广。
龚剑新，中共长沙市雨花区委党校副校长，“中国文化、思想、理论专家”，巜世界汉语文学》顾问，“中国文化艺术人才库专家”，国家高级书法师，CCTV艺术传承人，CCTV《艺术传承》栏目、清华大学美术学院、中央美术学院客座教授，“长沙市党员教育培训骨干教师”，“长沙市最美基层宣讲员”；党史、诗词、书法专著《圆梦—红色诗歌颂》作者，《素雅人生》主编，《大国书画》副主编，《世纪百年书画》、《当代新文学》编委；全国知名诗人、作家、书法家，获第三十四届中华大地之光“中国文化思想奉献精神特等奖”、“奥运文化大使”、“人民艺术家”、中国文化艺术人才库“2021年度优秀文艺工作者”等荣誉称号。长期坚持做“好人好事”，多次救人于危难之中，近年来，多次见义勇为救人事迹被全国、省、市、区各级50余家电视、媒体、党报党刊、网络多次报道，2020年荣获“长沙好人 身边雷锋”荣誉称号。
近年来，龚剑新同志向6所学校、多家单位捐赠本人书法作品（润格30000-50000元/平尺）、字帖、书籍并授课，多次参加慈善活动。多幅作品、诗词在“湘展‘第二届湖湘书画精品联展’”与全国、省、市庆祝建党100周年书法(画)展、网络展及冬奥大国书画展中入选、入展、刊登，在多个媒体、网络发表众多书法作品。专著《圆梦—红色诗歌颂》，得到国家、省、市有关权威部门和权威人士高度评价和充分肯定。参与编著的《大国书画》、《世纪百年书画》得到国际友人喜爱和国内专家充分好评。
龚剑新同志近年撰写的论文和调研报告获奖20余篇，公开发表论文、诗词160余篇（首）。完成省、市课题6个。备课20余课，多堂课程被评为长沙市委党校系统优秀课程。开展“送课进基层宣讲”300余场次，得到党委政府的充分肯定和群众的热烈欢迎。
换一换
