【编者按】城乡长治久安，综合治理并非一蹴而就，他需要一个有责任感的综合执法组织的坚强领导,需要一支能征善战的队伍强力支持，需要街办（村）居民群众的积极配合。群众利益无小事。始终不渝把群众的利益放在第一位。岳阳市南湖新区，不辱使命，甘当表率，公正执法，负重奋进，谱写了新时代“先忧后乐”的新篇章。
文/苏醒 文凯 彭苗
一个个违章建筑被捣毁，一处处苗头被果断处置，从苗头上控，从源头上防，从片区上管。这是岳阳市南湖新区立威严，订规矩，从严管控违章建筑的一个缩影。
党建，壮士断腕“严”在铁的纪律
岳阳市南湖新区始终如一坚持党建引领，助力违建治理巩固提速。工作中注重实际，开创性地开展工作，做到敢碰硬茬、肯下功夫、勤于管控，不信“打招呼”、做到上不愧党、下不负民。
今年来，岳阳市南湖新区坚持党建引领，紧扣“新增违建零增长、存量违建逐步清零”的工作目标，坚决落实“4.7全市大会会议精神”，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，大力推进依法治理城市，彻底整治违法建设乱象，切实保障城市安全，持续营造城市宜居环境，呵护了一方平安、稳定。
实事实办是群众的最迫切愿望。党风政风建设,社会综合执法,社会治安的稳定,文明城市的创建,就是要让每一个执法者严于律己,做执法的卫士,让每一个执法部门成为文明的“窗口”,不留下“缺口”,把每一个薄弱环节打造成整治的“亮点”,不留下“污点”,让每一个市民都留下“口碑”,不留下“口实”。
岳阳市南湖新区敢于在“严”字上下功夫。全天候跟踪发现的苗头，每天对辖区巡查管控，并采取轮班制工作方式，弥补周末及节假日监管空白，增加小区监管力度。同时，加强对重点区域的巡查管控力度，坚决遏制新交房区域违建新增。
在“实”上下功夫。进街道、入社区，对各街道办事处联合居委会和物业公司开展大型宣传活动，并在各小区出入口、单元门、人员聚集的场所张贴公告，广泛宣传抢建搭建违法建（构）筑物带来的后果和将会受到的处罚，消除部分业主抢建、搭建违法建（构）筑物的侥幸心理。通过街道公众号和新闻媒体，推送街道拆违动态信息，广泛宣传街道控违、拆违力度和违建拆除案例，做实宣传入户工作。
在“勤”上下功夫。发挥无人机监控的作用，定期对辖区进行全面航拍，确保监管无死角。与辖区房开单位联合推进高位监控智慧管控系统建设，对违建行为、火灾消防事故、市容管理等进行智能监控和实时提示处理。
在“面”上下功夫。面向社会、面向执法对象，公开透明，不徇私情，岳阳市南湖新区对街道健全控违联动工作机制，对居委会、房开、物业职责清单进行梳理，督促检查，跟踪问效。健全控违分队的日常管理和巡查工作制度，同时执行人员轮换和考核奖惩制度。
岳阳市南湖新区强化政治引领，以“实”的作风抓治理。打造党建亮点，创建执法公平、公正、公开的“阳光品牌”。
今年来，岳阳市南湖新区重点打造83个党建+治理服务提质示范小区，成立功能性党支部，支部引领物业、业主委员会、党员开展各项工作，积极发挥功能性党支部的领头雁作用。如，美浓小镇、洞庭湖国际公馆功能性党支部，通过将违法建设治理工作与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，与小区基层党组织联合起来，不断夯实功能性党支部、物业服务企业、业主在治理工作中的责任。
党员带头，争当表率。以党员为主体，对党员干部涉及的违法建设进行自查自纠，按要求签订《无违建承诺书》872份,对党员干部的违法建设要求限期自拆整改42处2130平方米。组织社区及小区党员组成志愿者队伍，深入居民家中送资料、说政策、做宣讲，着力提升党员带头拆违、配合拆违的意识;积极动员党员同志主动参与，自我约束、管好家人、影响近邻，进而带动一片。
发挥居民小区居民自治的优势，借力居民群策群力的力量，常态化开展工作。为充分发挥居民的自治作用，促进居民提高违法建设“自我教育、自我管理、自我监督”的水平和能力，强化居民自治的责任感和归属感，运用“群英断是非”工作方法，把居民群众身边的问题矛盾摆到“桌面”上，提交群英“共议、共评、共商、共断”，就新增、存量违法建设“怎样拆、如何拆、拆什么”组织开展20次居民会议，有效发挥群众主体作用，充分调动群众的参与热情。
监管，控违执法“重”在法的威严
从源头管控，关口前移开展综合执法。为了实现源头管理，拆早拆小，严格控制新增违法建设，在日常巡查过程中加大力度，针对重点项目周边，拆除岳阳学院及开放大学项目内违建11处510 平方米。
注重有温度的柔性执法，切入提前介入的工作法，加强街道社区主动防控意识，将工作关口前移，做到事先服务，防在先、控在前。对巡查中发现的违法建设行为，第一时间上报，做到信息报送不拖延、不失真、不遗漏，在制止违法建设行为上不过夜。
网格监管，责任压实。加强基层组织主动防控意识，建立健全违法建设防控“责任网”、“发现网”、“查处网”和“监督网”，在全区公建小区内悬挂违法建设监管责任公示牌977块，实行网格防控巡查的规范化、全覆盖、无盲点、零距离的管理模式，真正做到处理违建不出小区的目的。
无缝巡查，疏而不漏。严格落实“三级”巡查机制，24小时安排专人轮流巡查，把牢禁新关口，做到重心下沉，执法前移，靠前执法，确保新增违建及时发现、有效处置。今年来拆除新增违建142处6667平方米，对市级下发的信息处置工单60份已按要求完成销号处置工作，全面做到了新增违法建设“零增长”的目的。
管控，有序疏导“强”在铁腕治理
整治结合，成效明显。将摸排数据制定成存量违法建设处置工作的“一张图、一张表”，把存量违建拆除与城市主干道两侧重点治理、自建房整治等工作相结合，摸排湖滨大道、赶山路两侧违法建设7处279㎡，拆除D级自建房28处2740㎡。同时，围绕安全隐患大的违建，社会影响恶劣的违建作为重点，做到应拆尽拆，应改尽改。今年来拆除存量违建301处20083平方米，已完成治理目标任务。
市级交办，虚心接受，逐条落实，不打折扣。针对每一个市级交督办件，按要求相应成立了工作专班，责任到单位，责任到个人。在交督办件处置过程中积极与市整治办对接，争取工作中的支持与指导。同时，对交督办事项严格按照完成时限及要求倒排工作，实施挂图作战。按照“一周一反馈，一月一调度，一季一讲评”工作机制，切实抓好市级交督办的事项，统筹调度，问题研讨，方案实施，做到市级交督办件件有回音，件件有落实，目前已完成市级交督办15件。
严格管控，限制登记。对全区公建小区范围的违建户进行了摸底排查、登记造册，移交不动产登记部门，同时向违建户下达《关于对附有违法建筑的建(构)筑物不予登记、抵押及变更的通知》，告知业主将违建自行拆除后，经相关职能部门现场核查，拍照留证，确定已恢复原貌，函告不动产登记中心解除限制。现已将761户移交限制登记，解除限制登记30户。
督查，柔性治理“实”在常态化考核
岳阳市南湖新区广泛开展执法宣传发动，营造执法氛围。严格按照全市违法建设治理工作要求，充分利用横幅标语、电子显示屏、流动宣传车、宣传册等多种形式，广泛宣传违法建设治理工作的重要意义，对违建户形成强有力的震慑，促其自拆、助拆，形成群众自觉保护、互相监督的浓厚氛围。
畅通渠道，监督有力。在广泛宣传的基础上，进一步畅通群众举报途径，依法向社会公布举报电话，鼓励人民群众采取电话、电子邮件等形式反映问题，举报违法建设行为，对举报核实的违法建设，根据违建地址确定责任单位及时采取有效措施，并将办理情况向举报人反馈。
严格督查，强化考核。将违法建设治理工作考核纳入区管委会综合目标管理考评内容，考核单位延伸到村(社区)一级，加强基层组织对违法建设的监管。考核严格按照《岳阳市南湖新区违法建设治理工作考评办法》执行，每季度考评一次，全年得分按四个季度考评情况计综合平均分。违法建设治理工作实行一票否决制，年终考评不合格单位，取消本单位当年区级年度综合性评比资格,对于先进单位和个人实行表彰、奖励，真正做到强化考核结果运用，形成责任倒逼机制。
记者手记>>>
十四年，风雨兼程，十四年，违法建设治理工作硕果累累。
国之安则民之兴，国之稳则家之幸。
近日,记者采访岳阳市南湖新区，感同身受的是机关干部有一种真抓实干,扎实工作,甘于奉献的精神和一份锲而不舍的责任。全省民调突破性的排名靠前就是最有力的佐证。
其实，社会治理是一道综合命题,作为执法机关更是一道永无止境的博弈,文明城市的创建,社会综合治理的管控、凝聚的是全社会力量,综治执法工作可谓任重而道远。
践行群众路线，传递综治执法正能量。我们有理由相信:有岳阳市南湖新区管委会的坚强领导，有执法力量的强力管控，关口靠前，有城区成千上万居民共同参与、呵护，岳阳人定能在一片祥和、安宁、幸福、温馨的社区生活中安居乐业。悄然崛起的南湖新区明天一定更美好！
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