2023年经济运行情况及2024年展望——2023年贵州省经济回眸及展望 （陈 政）
2024年1月22日，根据贵州省政府新闻办召开的贵州省2023年经济运行情况新闻发布会获悉，2023年，全省上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，持续推进中国式现代化贵州实践，明确“三者”定位、“五期”方位和“经济兴、百姓富、生态美”目标愿景，全省经济呈现逐季向好、结构优化、质效提升的良好态势。根据地区生产总值统一核算结果，2023年全省地区生产总值20913.25亿元，按不变价格计算，比上年增长4.9%，增速比一季度、上半年、前三季度分别加快2.4个、0.5个和0.1个百分点。
其中，第一产业增加值2894.28亿元，增长3.9%；第二产业增加值7311.44亿元，增长4.4%；第三产业增加值10707.53亿元，增长5.5%。
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和多重困难压力，全省上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，全力推动经济运行整体好转，二季度延续恢复态势、好于一季度，主要经济指标提速增长，质量效益稳步提升，民生得到有力保障。经济运行情况总结成绩实事求是、分析问题客观透彻、谋划目标切实可行、工作扎实有力。
一、主要亮点2023年，一是农业生产平稳增长，全年粮油喜获丰收。全省农林牧渔业总产值4953.61亿元，比上年增长4.0%。其中，种植业增长4.0%，林业增长6.8%，畜牧业增长2.8%，渔业增长4.9%。
二是工业生产持续向好，企业效益逐步改善。全省规模以上工业增加值比上年增长5.9%。分经济类型看，国有控股企业增加值比上年增长5.0%，股份制企业增长6.8%，私营企业增长7.2%。白酒增长6.5%。
三是服务业较快恢复，现代服务业带动作用增强。全省服务业增加值比上年增长5.5%。全年旅游接待总人数、旅游总收入比上年分别增长29.2%、41.2%，互联网和相关服务营业收入增长20.4%。
四是市场销售日益活跃，线上零售增长较快。全省社会消费品零售总额比上年增长5.9%。
五是投资结构不断优化，高技术产业投资较快增长。全省固定资产投资比上年下降5.7%。工业投资比上年增长10.7%，占全省固定资产投资比重达到30.9%，信息服务业投资增长59.3%。
六是国际贸易规模扩大，出口总额快速增长。全省进出口总额759.79亿元，比上年增长11.5%。
七是就业形势总体稳定，居民收入保持增长。全省城镇新增就业61.75万人，比上年增长1.4%。居民人均可支配收入27098元，比上年名义增长6.2%。
八是市场物价有所下降，工业生产者出厂价格环比上涨。全省居民消费价格比上年下降0.3%。
九是常住人口持续增加，人口出生率保持较高水平。全省常住人口3865万人，比上年末增加9万人。全年出生人口41.1万人，人口出生率为10.65‰；人口自然增长率为2.88‰。
2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和多重困难压力，全省上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持以高质量发展统揽全局，全力推动经济运行整体好转，主要经济指标提速增长，质量效益稳步提升，民生得到有力保障。经济运行情况成绩实事求是、分析问题客观透彻、谋划目标切实可行、工作扎实有力。
2023年总的来看，我省经济社会发展成绩来之不易、成之惟艰。同时看到，经济社会发展还面临不少困难和提战，一是有效需求仍然不足，二是实体经济发展仍较因难，三是部分领域风险防范化解压力较大，四是社会民生领域还存在不少短板弱项。高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、推动贵州高质量发展，完成年经济主要目标做好2024年全省经济工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来，谱写中国式现代化贵州实践新篇章打牢坚实基础。风险挑战：世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更趋激烈，地缘政治冲突加剧，在高通胀、高债务、高利率制约下，世界经济增长动能趋弱，风险挑战增多，外部环境对发展的不利影响加大。发展机遇：经济全球化仍是大势所趋，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界经济结构，经济格局调整中蕴含新的机遇。我国是全球增长的主要动力源和稳定器，在世界经济中的位势不断巩固提升，国际影响力、感召力、塑造力持续增强，有利于为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑。经济形势研判：综合起来看，经济发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好，长期向好的基本趋势没有改变，增强信心和底气。主要预期目标是:全省地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长3.5%左右、6%左右、5.5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右和8%左右；城镇新增就业60万人，城镇调查失业率5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；常住人口城镇化率达到57%左右；单位地区生产总值能耗降低2.8%左右。
地区生产总值增长5.5%左右 预期目标的主要考虑:
一是体现了贯彻落实党中央“稳中求进、以进促稳、先立后破”的坚决态度。5.5%左右的预期目标，是一个注重提高发展质量的目标，既有利于巩固“稳”的基础，也有利于增强“进”的动力。只有保持一定的速度，才能更好实现以进促稳，不断巩固稳中向好的基础。
二是体现了经济增长的支撑性和匹配性。5.5%左右的预期目标，与我省经济增长潜力和市场预期相适应，产业、需求、要素等指标均具有良好的支撑性、匹配性。特别是“六大产业基地”加快建设和“3533”重点产业集群培育打造，工业将在经济稳定增长中继续挑大梁；旅游业全面复苏，将进一步带动消费整体回升向好。
三是体现了后发追赶的必然要求。全省经济增速只有高于全国平均水平，才能不断缩小与全国的差距，逐步赶上全国现代化建设步伐。
四是体现了保民生稳预期防风险的客观需要。稳定和扩大就业，增加居民收入，防范化解重点领域风险，都需要一定的经济增长作支撑。
五是体现了自我加压的进取姿态。要实现5.5%左右的目标，还面临多重约束和困难挑战，必须积极进取、“跳起来摘桃子”才能实现，既体现积极性、主动性和提振信心、稳定预期，也为转方式、调结构留出空间。
锚定经济高质量发展首要任务，立足资源禀赋、比较优势和产业基础，推动经济加快恢复、回升向好，力争完成年初预订的经济主要目标。
三、展望建议展望2024年，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化落实“四新”“四化”等重要要求，纲举目张抓好全省经济工作。按照省委、省政府工作部署，锚定高质量发展首要任务，保持战略定力、坚定发展信心，巩固经济恢复向好的基础，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第一，坚持稳中求进。稳是大局和基础，以进促稳，进是方向和动力。稳的重点要放在稳定经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，为“进”创造有利条件。进的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，掌握稳定经济增长、引导社会预期、防范化解风险等工作的战略主动，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。
第二，坚持先立后破。统筹兼顾、辩证对待稳和进。稳和进、立和破是辩证统一、相辅相成的，作为一个整体来把握。该立的积极主动立起来，用好科学合理的新机制、新经验、新规则，打造新的增长动能。该破的在立的基础上坚决地破，不符合新的体制机制和政策举措的及时破除。稳扎稳打，尊重规律，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成，避免一刀切的做法，努力实现最好效果。
第三，把握政策机遇。面对经济下行压力不断加大的形势，中央果断出台了一系列政策，特别是中央继续释放改革红利，为经济持续发展再添动力。此轮简政放权，打开了民间资本进入重大工程项目甚至传统垄断产业的大门，有望激发民间资本的投资热情和活力，面临的困难、挑战、压力前所未有，面对这些调控政策和改革红利，正确对待，科学决策，要精准把握。
第四，提振发展信心。全力扩大内需，提振市场信心，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为经济增长提供有力支撑。抢抓中央宏观调控和产业转移机遇，充分挖掘自身潜力，抓住重点，突破难点。抓住机遇，上项目、争资金、促发展。达到目标不变，任务不减、力度不减、速度不减，坚持问题导向，实行倒逼机制。定向争取，提高争取项目、融资的针对性。
第五，全力扩大内需。全力扩大有效投资，推动重点产业、基础设施网络、城市建设、科技创新人才、安全保障、民生工程等领域建设；加快恢复和扩大消费，着力增加居民收入、增强消费能力，维护消费者合法权益，改善消费条件；全面推动旅游业复苏，聚焦旅游资源、客源、服务“三大要素”，深入推进旅游产业化“两大提升”和“四大行动”。
第六，构建产业体系。壮大国家战略科技力量，坚持创新链产业链资金链人才链一体部署，深入实施重点产业链高质量发展行动，发展新质生产力。大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造和发展战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道。广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。
第七，扩大有效需求。积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国（省）货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。有力有序推进“十四五”规划中的重大工程及其他经济社会领域重大项目建设，加快推进灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设。
第八，推动旅游复苏。全面推动旅游产业的复苏，充分发挥旅游资源优势，持续丰富旅游业态，盘活闲置低效旅游项目，实现旅游业恢复性大幅增长。发展乡村旅游是当今旅游业发展的最新趋势之一，也是旅游业发展的优势和关键所在。把乡村旅游作为乡村振兴的有效手段新课题研究。通过乡村旅游实现乡村振兴最佳效果的机制与模式，推动旅游发展转型升级。
第九，优化营商环境。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，打造“贵人服务”品牌，大力发展商贸物流业，加快培育新的经济增长点，拉动经济发展；加大金融机构对民营经济扶持力度，鼓励金融机构优化信贷结构，增加有效信贷投放支持民营经济发展；加快建立中小企业扶持体系，采取政府引导、市场导向相结合的办法，搭建创业融资平台。
第十，推进乡村振兴。一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果，及时稳定消除返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫底线。二是加快提升农业综合效益，加快建设现代山地特色高效农业，做好“土特产”文章，优化种植养殖结构，提升产品品质，打造特色品牌；三是加快建设宜居宜业和美乡村，加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。
第十一，防范化解风险。坚决防范化解政府债务风险和金融风险，加大金融风险防范处置，用足用好国家支持融资平台公司化解隐性债务风险的政策机遇，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线；统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。建立防范化解地方债务风险长效机制，优化债务结构。
第十二，做好民生保障。做好重点群体就业工作，多渠道促进灵活就业。分类分步推进常住地提供基本公共服务，促进教育、医疗等公共服务便利共享。完善生育支持政策体系，健全普惠托育、普惠养老等服务体系，发展银发经济。加强煤电油气运保障协调，切实做好重要商品保供稳价工作。
（作者陈政，贵州省人大常委会研究室。产业经济学博士，应用经济学博士后,博士研究生导师,贵州经济智库首席专家）
