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在吕梁山脉中段的中阳县宁乡镇，连片的石灰岩山体被开采出层层裸露的断面。作为当地龙头民营钢企，山西中阳钢铁有限公司的配套石料分公司就坐落于此——这片2025年刚通过公开挂牌出让获得的矿区，如今正被指向存在隐蔽的私挖滥采行为，其背后折射出资源型县域里“以钢定采”模式下，矿产开发与生态保护、监管落地之间的深层矛盾。
挂牌出让背后：从“补票”到“越线”的灰色空间
2025年7月，吕梁市规划和自然资源局发布的采矿权出让结果公示显示，山西中阳钢铁有限公司以1.64亿元的成交价，竞得中阳县石料分公司石灰岩矿整合区块的新增资源采矿权。这份公示明确划定了矿区的法定边界：0.7225平方公里的面积内，12个2000国家大地坐标点圈定了开采红线，开采标高被严格限定在1253米至1017米之间，批复开采规模为90万吨/年，出让资源量20483.3万吨，合规开采年限为18.3年。
在此之前的2024年7月，该矿区的采矿权出让收益评估结果就已向社会公示；2026年1月，《资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案》通过专家组评审，按规定完成了7个工作日的公开公示。从流程上看，这家石料分公司的采矿权获取全环节均符合矿产资源出让的法定程序，是钢企配套原料保障的合规布局。
但当地多名知情人士向媒体反映，这套完整的合规手续之下，企业实际开采早已越过了纸面划定的边界：横向开采超出了12个拐点圈定的矿界范围，向周边国有林地延伸蚕食；纵向开采突破了1017米的最低标高限制，在批复层位之下私挖新的作业面；年实际开采量远超90万吨的核定规模，大量超出部分的石料并未纳入企业原料台账，部分流入周边建材市场牟利。
“对外都说是给钢厂生产自用的配套料，不用走公开销售的监管流程，实际上偷偷多采的部分都私下卖了，比正规石料厂的成本低一大截，周边合规经营的散户根本拼不过。”当地一名建材行业从业者告诉记者，这种“以钢为幌”的超额开采模式，在当地已经运行多年。
隐蔽开采的连锁代价：山体上的生态伤疤
不同于露天明采的直观可见，这家石料厂的私挖行为刻意选择了山体背阴侧、密林覆盖的区域设置临时作业点，避开了常规巡查路线和卫星遥感监测的重点区域，但其留下的破坏痕迹早已渗透进周边的生态肌理。
在矿区外围的桃花峁村，媒体看到多处被开采剥离的山体断面没有任何防护措施，松散的碎石顺着坡体滑落，直接压覆了下方的退耕还林地。当地村民指着一片被砂石掩埋的地块告诉媒体，十多年前这里还是连片的玉米地，现在耕地堆积的废弃石料最厚处超过5米，完全失去了耕作条件。雨季来临时，没有挡墙拦截的废石渣顺着雨水冲刷进附近的沟谷，不仅多次引发局部小型泥石流，还导致下游的灌溉水渠被堵塞，全村近百亩水浇地的引水通道彻底中断。
长期不规范的开采还埋下了地质灾害隐患。由于企业在超层区域没有按设计要求预留安全矿柱，部分采空区出现了山体裂缝，2025年汛期就曾发生过局部岩体崩塌，滚落的巨石距离矿区外围的乡村公路不足20米，所幸没有造成人员伤亡。而开采过程中未完全落实抑尘措施产生的无组织排放粉尘，常年笼罩在周边村落，村民晾晒的作物、院落里的桌面，半天就能落上一层白灰，多名老人的呼吸道慢性病发病率逐年上升。
更值得警惕的是，这种隐蔽的超额开采直接造成了国有矿产资源的巨额流失：按批复的90万吨年开采量核算，超出部分的石灰岩资源既未纳入开采收益补缴范围，也没有对应的生态修复资金计提，相当于直接将国有资源转化为企业的灰色利润。
监管的“盲区”：日常巡查为何跑不过隐蔽开采
从公开信息来看，吕梁市及中阳县近年来多次部署矿产资源私挖滥采专项整治，明确将超层越界开采、私设作业点列为重点打击对象，为何这家有完整合规手续的龙头企业，仍能长期游走在监管边缘？
当地一名自然资源系统的一线工作人员坦言，这类大型钢企的配套石料厂，往往被默认是“保障自身生产需求”，日常监管的频次远低于独立对外销售的普通石料厂。加上企业刻意将超采区域设置在监控盲区，甚至通过在作业面外围堆置合规开采的石料遮挡视线，常规的地面巡查很难第一时间发现越界痕迹。而年度的矿山储量动态监测，往往由企业自行委托第三方机构提交数据，容易出现“报多少算多少”的情况，难以精准核清实际开采量。
此前的多份生态环境执法文书也侧面印证了监管的疏漏：近年来，中阳钢铁先后多次被查出废气排放超标，但相关部门均以“非主观故意”为由作出不予处罚决定，这种宽松的执法导向，也让企业在石料开采环节的合规约束进一步放松。更值得关注的是，早年当地多家未取得林地占用手续的石料企业，曾长期在国有退耕林地非法采石，后续部分主体通过资源整合“补票”获得合规手续，但历史遗留的生态破坏问题并未完全整改到位。
针对当地此前被曝出的“蓝天保卫战要求落实不严”“部分采石企业未彻底整改”的相关问题，媒体就该石料厂的超采、越界线索，向相关部门反映，截至发稿尚未收到回复。
在资源型县域的发展逻辑里，龙头钢企的原料配套保障本是为了延伸产业链、降低物流成本，但绝不能成为突破开采红线、透支生态家底的借口。如何补上“有证之后的常态化监管”短板，让纸面的矿界红线真正成为不可触碰的生态底线，是中阳县这道矿产资源治理考题里，必须答完的后半题。（文章整理于2026年7月份）
