城市更新机构职权与使命
这个部门职权完成的使命应该是:土地使用规划、城市设计和规划、土地销售、发展控制以及保护和保育。
可以说,在打造为一个宜居、宜业、宜游的卓越全球城市方面,应该贡献非常突出。
从我们的视角来看,URA的成功,一方面是得益于大环境,例如全球化、产业转移和独特的地理位置等宏观环境。另外一方面,也是URA掌握了关键的三种资源:
1:掌握愿景
将“环形概念”转变为“星座规划”。2001年推出的概念规划,把焦点放在将打造成21世纪繁荣的世界级城市。目标是打造“生活、工作和娱乐环境,一个充满活力的商业、休闲和娱乐城市”,以及“通过打造一个独特而宜人的城市,赋予人们深刻的认同感”。
2013年,土地利用规划进一步聚焦“以人为本”,包括建设更多注重社区和代际联系的住宅,改善社区设施和基础设施,扩展公共交通和公园的连接系统,以及保护其的建筑遗产。
最新的一份规划于2019年发布草案,为实现城市转型,即鼓励经济增长、让就业机会和便利设施更靠近居民,这份总体规划有三个主要特点:多中心发展、自然走廊串联绿化区域、以及为未来发展预留空间。
有了规划愿景,就有了一定的对未来的确定性。这种确定性不仅帮助其在过去几十年中稳步前进,还为其居民和投资者提供了明确的方向感。
其实能成功吸引全球投资者的目光,是因为投资者看到的是一个有条不紊、规划周密,并且能落地的城市,这样的确定性和稳定性增强了投资者的信心,也促使更多企业在此落地生根,进而推动了经济的进一步繁荣。
这些规划也促进了社会的凝聚力——居民们能感受到生活质量随着城市的发展不断提高。这种对未来的明确目标让居民对城市的发展充满信心,并愿意为之贡献自己的力量。
2:掌握信息
信息就是力量,就是权力,而在城市发展的过程中,这一点尤为显著,在中区重建过程中特别明显:通过持续拥抱智能技术等创新手段,政府掌握了更为全面的信息,从而更有效地引导和促进城市重建,使之成为一个日益活跃和复杂的过程。
3:掌握土地分配权
城市更新是一件耗时费钱的大工程,政府单凭自己很难完成,所以,私营部门起到了非常重要的作用。在早期,重建局(URA)与规划局尚未合并,URA在规划上没有监管权,开发提案必须得到规划部门的批准。
但URA有一个权力:土地分配权,早期它从HDB独立出来后,就有在中区内有分配土地用于棚户区清理、安置和重建的权力,主要是两部分
决定土地用途:URA通过总体规划,决定每块土地的用途。土地销售计划:URA在中央区域和其他重要地段,通过政府土地销售计划(GLS)分配和出售土地。这使URA能够控制土地的使用方式和开发节奏,通过市场导向的方式,确保开发符合城市的总体发展目标。
