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慈禧挪用海军军费修颐和园不实

作者：李铁

甲午战争后，遭受戊戌变法失败的康有为在给朋友的信中愤然指责慈禧阻挠新政，为修颐和园，挪用了海军经费。而康有为的徒弟梁启超又说，清政府曾拨了3000万两白银买军舰，谁知刚买了几艘，剩下的钱全被慈禧挪走修颐和园了。

在 “慈禧挪用北洋水师经费”的传言里，都指责慈禧将这笔钱用于修颐和园过生日。其实，北洋水师的经费由海军衙门负责。

但 “颐和园”在海军衙门成立早期早已开工了，而且海军衙门不仅仅是管理北洋水师，诸如“东北练兵”“修建铁路”都在其职权范围。

修建颐和园工程，原本也是其重要职责。光绪十二年（1896年），海军衙门正是以“奏请恢复昆明湖水操”的名义，推进了耗资巨大的颐和园工程。

光绪十四年（1898年），由于颐和园工程款出现困难。主管海军衙门的醇亲王奕譞，授意李鸿章张之洞等人，以办海军的名义向各省筹款，260万两白银。

这笔钱此后被存入汇丰、怡和、德华等银行，所得的利息总共40多万两，全数拨给了颐和园工程。至于260万两白银的本金一直到甲午战争爆发，还“躺”在各大银行。

 “慈禧挪用北洋水师军费”，可能说的就是这笔钱吧。

无论如何，北洋水师确实有部分钱款被直接挪用到颐和园工程。据记载，其总数约在60万两白银左右。北洋水师消耗了约2300万两白银的军费。而在甲午爆发前的五年里，北洋水师每年能获得137万两白银的拨款，这笔被挪用的钱，对于北洋水师来说，不可能伤筋动骨。

李鸿章一直吧北洋水师看成是自家的势力范围，如果慈禧大规模挪用北洋水师经费，李鸿章就不会答应，而这是慈禧必须要考虑的政治因素。不过，虽然慈禧直接挪用的北洋水师军费并不多，但海军衙门竭尽所能，从各个“业务范畴”处刮钱。从颐和园开工起，海军衙门每年都要从军费里划出30万两白银“拨给颐和园工程处。

此外 “海防捐”和“海防新捐”同样是以办海军的名义募集的钱财，单是光绪十五年开始的海防新捐，五年就聚敛了八百万两白银。这些钱许多都用于颐和园工程，当然，这些钱有一部分也用于海军。

甲午战争爆发前，日本联合舰队，每年军费已经在800万两以上，是北洋水师军费的近六倍。有巨大的差距。而北洋水师提督丁汝昌提出，需要十五万两白银为舰船更换锅炉，这个要求，竟然无法从海防新捐里要到拨款。

这个事情远比“挪用北洋水师军费”严重得多。

另外，甲午海战的失败的主要原因并不是经费问题，更主要是管理和指挥问题。后人对在甲午海战存在误解。在这次战争中，日本军队并不是在海上消灭了北洋舰队，在清朝水师与日本舰队的海军较量时，北洋舰队虽然有些舰船被击沉，但主要舰船大多完好，其投降的原因是来自陆军的北洋水师提督丁汝昌胆怯，不敢让舰船驶出港口，最后日本陆战队在威海登陆，在制高点炮火控制了港口里的所有舰船，导致北洋水师被迫投降。

总之，晚清王朝时，北洋水师日常军用经费被占用，捐税横行，军备日益废弛，朝廷压力剧增。让慈禧太后心心念念的颐和园，却热火朝天完工了。 

光绪二十一年(1895年)，海军衙门被裁撤了。因《马关条约》，晚清王朝背负了巨额的债务。但每年维修颐和园的十五万两银子，却是一分不能少，直到宣统元年，才减为五万两白银。

文/李铁

编辑/王孝付

作者近照

作者简介：作者李铁，1993年中国人民大学新闻专业硕士毕业，在甘肃新华社分社担任10年一线记者，熟悉西北5省特别是甘肃一草一木，冒着生命危险去过甘肃很多偏远地方，2002年到北京工作至今。

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