武穴住建人：深耕老城更新“责任田”，织就城市治理“新画卷”

文/周中金/退役军人、湖北省武穴市住建局退休人员

 

在湖北武穴老城区纵横交错的街巷里，住建局的工作者们用脚步丈量着城市更新的深度，用双肩扛起民生改善的重量。从晨光熹微到灯火阑珊，他们的工作日志里写满了协调会上的激烈讨论、施工现场的反复勘察，以及与居民沟通时的耐心倾听——这些看似平凡的日常，背后是破解老城更新难题的坚韧与智慧，更是推动城市治理体系升级的生动实践。

 

一、资金与空间的双重攻坚：在“螺蛳壳里做道场”

 

老城更新的首要挑战，是在有限的资源里做好“钱”与“地”的平衡。武穴住建局团队创新采用“政策资金+市场化运作”双轨模式，一方面精准对接中央预算内投资、专项债等政策工具，为“九街十八巷”等历史街区改造争取资金活水；另一方面探索“留改租”复合开发，通过盘活闲置公房、植入轻资产商业等方式提升项目收益能力。在戴垸智慧停车场建设中，面对周边建筑密集、管线迁改成本高的困境，规划团队通过三维建模反复模拟，将原定150个车位的方案优化为“立体车库+地面车位”组合，在压缩用地面积的同时提升停车效率，最终实现80个车位落地，缓解了该社区“停车难”顽疾。

 

二、产权与民意的柔性协调：让“老住户”成为“新主人”

 

老城区产权状况复杂，既有房改遗留的混合产权，也有拆迁安置的历史争议。住建人首创“街巷议事会”机制，将会议室搬到老茶馆、大树下，让居民围坐在一起“说事、议事、主事”。在正街片区某栋涉及7户产权的老楼改造中，工作专班带着无人机航拍的“老街记忆”视频、AR眼镜里的“未来街巷”场景，前后登门30余次，用“可视化沟通”化解了居民对产权分割、改造效果的疑虑。针对老年居民眷恋旧居、年轻人期待新业态的代际差异，他们巧妙设计“保留+提升”方案：既修缮古井、牌坊等历史符号，又引入文创市集、智慧安防等现代元素，让老街既留得住“烟火气”，又承载得起“新生活”。数据显示，2024年以来，通过一线协调会解决的居民诉求达217件，群众满意度从初期的62%提升至89%。

 

三、保护与发展的共生之道：在“年轮”上雕刻未来

 

漫步修缮中的正街，百年米行的雕花窗棂与新建的咖啡书屋相映成趣，这种“新旧共生”的图景背后，是住建人对城市文脉的深刻敬畏。他们建立“历史建筑动态档案”，为32处民国骑楼、老字号店铺量身定制“修缮日历”，邀请非遗工匠参与墙体修复、砖雕复原，确保“修旧如旧”。在沿江美食街改造中，施工队曾误将老字号门头刷成亮红色，巡查干部当即要求返工，带着工人用细砂纸逐字打磨，直至露出被岁月熏黄的原色色块。如今，这条融合“吴风楚韵”建筑风貌与现代消费场景的街道，建成后流量将超5000人次，会成为省级历史文化街区保护利用的典范。

 

四、治理与管理的系统革新：从“拆建思维”到“绣花功夫”

 

地下管网改造是老城更新的“里子工程”，面对雨污管网错接率40%、条块管理分割的难题，住建局牵头建立“地下空间统筹平台”，强制要求供水、供电、通信等单位“一次勘测、同步施工”。在叶家垴片区，某通信公司未经报备开挖管道导致污水管断裂，现场负责人凌晨带队蹲守管沟，当场敲定“管线施工白名单”制度，将违规单位纳入信用惩戒。此举使该片区重复开挖率下降70%，节约成本超百万元。更新后的街区同步建立“共建共管委员会”，居民代表参与制定《街巷管理公约》，实现“从政府独唱到居民合唱”的治理转型，仅大桥社区等试点区域的投诉量同比下降65%。

 

五、长效机制的构建：让“更新力”转化为“生长力”

 

为避免“重建设、轻管理”，武穴住建局探索“更新+运营”一体化模式，引入专业团队对改造后的街区进行商业策划、物业管理，确保“改得好、管得久”。在二里半社区，新建成的社区服务中心不仅集成医疗、养老功能，还通过引入社会组织开展亲子活动、非遗课堂，成为居民的“生活新中心”。数据显示，2023年以来，武穴老城区累计改造背街小巷18条、新增公共停车位500余个、修复历史建筑12处，惠及居民2.3万户，城市能级和居民幸福感实现“双提升”。

 

夜幕降临时，住建人的办公室依然灯火通明，规划图上的红笔标注与电脑屏幕的蓝光交相辉映。他们深知，老城更新不是简单的“除旧布新”，而是一场涉及历史传承、利益调整、治理升级的系统性变革。从“白加黑”的一线攻坚，到“产学研”的技术创新，这群城市守护者正用汗水浇灌着老城的“重生之花”，让武穴在岁月的褶皱里，慢慢舒展出现代化的崭新肌理。

主播：云中鹤，男，1956年生，大连市人。1977年应征入伍，在海军部队历任排长、连长、军务参谋。团职军官转业至地方后，先后从事过政法、纪检监察、宣传等项工作。热爱体育运动和文学艺术，是大连市作家协会会员。