精华热点 致中央政策研究办公室的信
尊敬的中央政策研究室主任: 您好！
我们是湖南省绥宁县退休教师。现有两种极不公平的社会现象苦苦地困扰着我们，使我们百思不得其解。现向您反映出来，并恳请你们把我们反映的这两个问题进行全面了解，全面调查，全盘考虑，要有关职能部门制定一个体现公平正义的科学可行的新政策。
第一个问题: 退休“老人”（含退休公务员）与退休“中人”及“新人”工资差别巨大的问题。
人社部发[2015]28号文件规定：“建立覆盖全民、更加公平公正、可持续的社会保障制度”。并设置了十年过渡期，将2014年10月1日前退休的定为“老人”；2014年10月1日~2024年9月底退休的定为“中人”；并又将 2019年10月1日前退休的称为“初期中人”，2019年10月1日以后退休的称“后期中人”；2024年10月1日后退休的为“新人”。
全国实行统一的十年过渡期办法。按照制定出的“老人老办法，中人中办法，新人新办法”来计算退休金待遇。其结果是: 同行业的“老人”，其养老金每月不足5000元，或稍微超过5000元。而“后期中人”却每月9000多元，也有上万的。例:我县最高学府绥宁一中的老校长，全国特级教师，现年85岁，经过多年连加，退休金还只6000多元，一般普通教师，都只在5000元左右。退休多年的老书记、老县长也6000多元，老局长也才5000多元，而2024年退休并不很优秀的小学教师却有9000多元。一小学副校长却达10000多元。“新人”就月过万元了。同为中人的，差距也大。初期“中人”与后期“中人”也每月相差数千元以上。2019年10月1日前退休的与2019年10月l日后退休的，有的退休只差几天（9月底与10月1日），养老金就相差上1000元。
“老人”与后期“中人”、“新人”工龄相同，职称相同，只是早退休20年，10年，5年乃至几天而已。按“老人老办法”，“新人新办法”一算，结果是：退休人员月退休金待遇存在5000元以上巨差，造成一种极不公平的社会现象。这种极不公平的现象，对在艰苦的条件下，为新中国的建设和发展做出巨大贡献的“老人”是极大的伤害和打击。这种极不公平的现象，与公平正义的社会主义核心价值观完全相违背。
这种不公平现象的出现，是制订政策时的重大失误，或叫不科学，不人性化，不历史地看问题。视“老人”们没有交社保。事实是:“老人”们是在国家处于困难时期长期拿低工资（20，30多元……）过来的，他们在毛泽东思想的鼓舞下，辛勤工作，不怕苦，不怕累，为新中国的建设与发展做出了巨大贡献，他们创造了巨大的剩余价值，让剩余价值投资于国家的社会主义建设。为国家后来的飞速发展奠定了坚实的基础。有“老人”们的辛苦栽树，后面的“新人”们才有果子可吃，可果子成熟的时候，“老人”们只能“望果兴叹”。
改革开放的成果必须共享，合理科学的政策，应优先考虑“老人”们的利益。可现行政策违背了“建立覆盖全民、更加公平公正、可持续的社会保障制度”的初衷。给社会稳定埋下了隐患，使“老人”、“初期中人”心中不平，怨声载道。
现行政策的失误，在于与 [2015] 28号文件的精神相违背。文件第九条规定:“切实维护社会稳定。机关事业单位养老保险制度改革，涉及机关事业单位工作人员和广大群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。”而现行政策，与这一要求完全相违背。
造成这种巨差问题的原因，就是该政策的三大缺限所致：
一、“职业年金”这个改革开放的蛋糕红利的设置，遗忘了“老人”，淡薄了“初期中人”，缺乏公平公正的考虑。“中人”、“新人”自缴4%，政府补8%，这8%不是个小数目。全把“老人”排除在外，“初期中人”享受一点点。
二、“中人中办法”中的每年按10%递增养老金的计法办法（十年过渡期）是本末倒置，人为拉大了距离。早退少得，晩退多得太多，全是计算基数与计算比例造成了断崖式的落差。
三、就教育这块来说，“基层高级教师”的资格认定及待遇享受极为不公。“老人”们在职时，初中和小学没有一个副高职称指标，评个中一、小高都是难之又难，有的退休时还是中教二级或小教一级。一张《乡村学校从教30年》荣誉证，书，对2019（特别2014年）年10月1日以前退休的教师而言，只是收到废纸一张，而2019年10月1日后退休的可直接晋级为“基层高级教师”，享受副高待遇，这对2019年10月1日以前退休的老师来说，极不公平合理。有的是2019年9月20几号退休的，与10月1日只差几天，工资却差上千元。所以，2019年10月1月前退休的中级职称获得者，只要合符资深教师条件的，也应晋升为乡村高级教师，享受副高待遇。
早退应高于晚退，因为这批“老人”是与共和国共成长的一代，是在国家有困难的情况下跟苦奋斗的一代，他们历来付出的多，得到的少，现在应该得到更多的补偿。而现在是本末倒置，让老人寒心痛心，初期中人揪心忧心。与共和国同龄、与国家同艰共苦的辛勤园丁和革命干部们，在国家富强分亨红利的时候，应该共享改革开放的红利，而现在的实际情况是：这些“老人”们却被遗忘，被忽视，没有分享到当年“栽树”的果实。
第二个问题:教师死亡一次性抚恤金不及公务员的四分之一，且低于下岗工人。
《教师法》明确规定：“教师的平均工资水平，应当不低于或者略高于公务员平均工资水平。”《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》更加明确指出：“兴国必须先强师”。“教师是国家富强，民族振兴，人民幸福的重要基石。”所以“必须不断提高教师的待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业。”要“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律定位。”所以，根据《教师法》和《……意见》的规定，作为具有“国家公职人员”特殊地位的教师，完全具有享受公务员待遇的资格。可社会现实却完全相反。特别是在抚恤金这一问题上，差距非常非常之大。我们绥宁县教师死亡一次性抚恤金不及公务员的四分之一，还不及企职工。以数字为证：
我县退休教师黄仁强，小教高级，40年教龄，抚恤33400元，丧葬费7000元，累计40340元。
我县退休教师陈仕藻，中教高级，40年教龄，抚恤金42636元，丧葬费7000元，累计49436元。
我县退休公务员杨通灯，乡镇干部，30年工龄，抚恤金152620元，丧葬费7000元，累计159620元。
我县企业职工贺小蓉，累计60000元。
而我县人士龙章彩，在怀化地区通道县从教，却享受公务员同等待遇。抚恤金168427元，丧葬费7000元，累计175427元。
教师还有更低的，仅2至3万多一点，公务员还有更高的，大多20多万。
这一极不公平合理的现象，完全不应该出现在共产党领导下的社会主义中国，完全有损党和国家的形象。造成这一极不公平的现象，究竟是人社部文件不公平不合理造成的，还是地方政府及职能部门对文件错误理解，错误执行造成的？如果是中央政府人社部、财政部的文件不公造成的，请要有关部门深入调查研究，快速出台合情合理合法体现社会公平正义的新文件。如果是地方政府错误理解文件，错误执行文件造成的，就要责成地方政府及职能部门纠正错误，还公道正义于民众。
谢谢！
拜托！
此致
敬礼！
湖南省绥宁县退休教师代表谨呈
2025年6月5日
附件：
退休教师代表签名:
刘应旭19190809732
李荣华13874215565
于教善13789178172
谭清龙15349391661
陶继福13873936928
苏再明18273924336
李茂跃13574968572
马昌足13637399680
彭锡云17752661631
刘光桂13873973355
唐苏连19083992572
杨盛商15973910970
《流水悠悠》编辑部按：如文所述，现行有关"老人\中人\新人"的薪资政策极其不合理，当初试行时已遭遇巨大阻力！曾中断执行，但后来不知何因竟执行了，引起了全国各地"老人们"以及正直正义之士的痛斥！呼声此起彼伏！他们强烈要求国家有关部门尽快纠正"老人中人新人"薪资政策的错误！还公平正义于人间！
【主编简介】刘文水，笔名，流水，四川成都人。中国楹联学会会员、中国诗歌学会签约诗人、四川省诗歌学会会员、四川省杂文学会会员，公众号《流水悠悠》主编。当过农民、当过石匠、当过兵、当过生产队长、当过大队支部书记、经过商当过老板、当过民办教师，初中肄业（初六七级，初“老三届”），后通过自学考上四川师范大学，获本科学历。
一生坎坷曲折，饱经风霜、历尽风雨……代表作有散文《啊！仙山峨眉》；散文诗《喜迎香港回归》；时评：《请不要为豆腐渣工程开脱》；影评：《评电影芳华》；教学论文：《谈谈作文教学中的审题与谋篇布局》等两百余篇。出版有诗歌集《流水悠悠》（专著）、《流水诗歌选》（专著）、《流水散文选》（专著）；《守望栖息地》（合著）；《建国70年以来知名实力诗人作家名录》（合著）；《中国当代传世诗文大辞典》（合著）；《世界华语童谣童诗大赛精品选》（合著）；肖像以及十余首格律诗词入选国家邮政部门出版的大型纪念邮册；时评、杂文、随感等散见于各级各类报刊及网络平台
