乌夜啼-美联邦政府“停摆”时间续超历史新高

     （词林正韵）   

     文/冯志清（上海）   

      综合新华社、央视总台6日（今晨）最新消息，美国东部时间11月5日午夜，据白宫官网显示，美国联邦政府“停摆”时间，继4日打破历史记录后，如今已进入第37天，继续打破2018年年底至2019年年初“停摆”35天的历史纪录，成为美国持续时间最长的政府“停摆”。(美国从11月2日凌晨2点开始结束夏令时，时钟拨慢一小时。)

        众所周知，因美国国会中共和、民主两党在医保等相关福利支出方面存在分歧，美国国会参议院未能在今年9月30日上一财年结束前通过新的临时拨款法案。从美东时间10月1日零时起，联邦政府时隔近七年再次“停摆”。

       据美国哥伦比亚广播公司（CBS）报道，当地时间11月4日，美国国会参议院第14次尝试推进一项已获众议院通过的临时拨款法案，以维持联邦政府正常运转，但相关程序性投票未能获得推进该法案所需的60票。由此联邦政府“停摆”时间，首次达到了破记录的35天。

    根据美国国会统计，自1980年以来，美国已出现15次联邦政府“停摆”。其中，上世纪80年代出现过8次，绝大多数仅持续1至3天;上世纪90年代出现过3次，最长持续21天;2010年以来出现过4次。虽然近年来政府“停摆”的绝对次数不多，但一年多次出现险象环生的“停摆”危机。

　　受此轮美国政府“停摆”影响，联邦政府机构因资金耗尽无法正常运转，负面影响持续扩散。这次史上最长“停摆”，对美国民生、社会造成了哪些伤害？

一一食品救济金。美国联邦食品救济项目“补充营养援助计划”10月31日耗尽资金。该项目覆盖约4200万人，约占全美总人口的八分之一，大多数人收入低于贫困线。在联邦法官介入后，美国农业部3日表示，将动用应急资金维持本月一半救济金的发放，但一些州或需要数周甚至数月才能恢复发放。然而，美国总统特朗普4日在社交媒体上发文称，这些数千万低收入民众急需的救济金“只有在激进左翼民主党人给政府开门之后才能发放”。白宫新闻秘书莱维特随后表示，联邦政府会依照法院裁决发放救济金。近日，美国多地的食品救济站和免费食物发放处前排起长队，前来领取食物的人明显多于以往。他们要么没有收到食品救济金，要么担心这笔钱未来会停发。还有一些人担心，救济金发放延迟会影响本月下旬的感恩节。

一一冬季采暖。随着秋未来临，气温持续下降，美国多个州发出警告，由于“停摆”，一项用于补贴低收入家庭取暖费用的福利项目资金恐将延迟发放。美联社报道说，这个耗资41亿美元的“低收入家庭能源援助项目”覆盖约590万户美国家庭，其中大部分家庭还因联邦食品救济金耗尽面临吃饭难的问题。目前，美国北部多个州目前已降温。英国广播公司援引专家分析报道，如果美国政府不结束“停摆”状态或另寻他法，将有数千人面临致命严寒。

一一航空安全。美国交通部长肖恩·达菲4日警告，如果“停摆”再延长一周，由于人手短缺，可能“被迫关闭部分空域”。达菲警告，届时航空交通会出现“大规模混乱”，会有“大量航班延误、大批航班取消”，甚至可能“关闭部分空域”。“因为没有足够的空中交通管制员，根本无法维持运转。”自停摆以来，美国数万名空管和安检人员被迫无薪工作，人手短缺问题突出，造成大批次航班延误或取消。美国航空协会数据显示，已有超过320万美国旅客受此影响。美国联邦航空管理局的员工10月28日已错失了一笔薪水，下一个发薪日为11月11日。达菲说，即使一次不发薪水，不少空管人员也能撑下来，但“没人能扛过两次”。

一一军饷发放。自从10月1日资金耗尽以来，联邦政府多处筹措应付了军队的两个发薪日。如果政府继续“停摆”，本月中旬的军饷发放又将成问题。据美国《军队时报》网站报道，联邦政府分别从“大而美”法案基金、国防部采购账户和国防部研发基金等处筹集到53亿美元，确保在本月1日发薪日到来时发放了军饷。在前一个发薪日10月15日，联邦政府也筹措到资金，确保军饷准时发放。特朗普在10月23日说，一名私人捐助者为此提供了1.3亿美元，用于填补因政府“停摆”可能造成的军饷缺口。美军下次发薪日在本月15日。美国财政部长贝森特先前说，如果届时政府还处在“关门”状态，就发不出军饷了。

一一联邦雇员。美国联邦政府“停摆”以来，边防检查、执法、移民和海关等关键部门仍然正常运转，但有相当数量的联邦雇员被迫无薪工作或者休假在家。路透社报道称，政府“停摆”已造成约75万联邦雇员临时休假。英国广播公司报道称，一些联邦雇员或许拿到一两个星期的薪水，还有不少雇员自10月1日以来就一分钱都没见着。到了本月，在美国国会工作的一些联邦雇员也将无法领到薪水。

一些被拖欠工资的联邦雇员甚至不得不求助于救济，领取免费食品以解“燃眉之急。

一一经济损失。美国国会预算办公室日前表示，根据联邦政府“停摆”持续时间的长短，预计今年四季度美国实际国内生产总值的年化增长率将下降1至2个百分点，估计“将有70亿至140亿美元经济产出损失无法恢复”。

      笔者志清今天（北京时间），还暂时看不到美国联邦政府的“停摆危机”有任何的缓解迹象。由此估计该“停摆”的纪录还会增加。为此特赋《乌夜啼》为评为观。       

创记时停摆，

联邦一片哀声。

奇葩驴象频繁斗，

国会未能平。

政府开支断水，

雇员裁减偷生。

日常管理遭罹乱，

众怨不堪行。

一一2025年11月6日凌晨时事诗评

作者简介：

冯志清，男，中共党员，大学本科，在职工商管理硕士，高级政工师、经济师，化工企业多年公司党 委书 记、董事长，中华诗词学会会员、上海诗词学会会员。曾兼任：中国化工政研会常务理事、中国化工报社记协特约记者兼顾问、中国化学试剂工业协会第5～7届副理事长、上海市职工政研会理事兼特约研究员、中国化工文化艺术联合会常务理事、中国化工作家协会第1～3届副主席和1～4届理事、顾问；中国文学艺术联盟签约作家、上海诗社会员、冰心文化传媒网顾问、《2019年中国诗歌大典》副主编、2020年《古韵新风》第一册常务副总编、2023年《古韵新吟》执行主编、2025年《古韵新声》执行主编、上海诗社行政社长、上海新诗社副总编、天下诗词文学时事评论员。1983年起，有各种论文、报告文学、散文、诗词在中央、部、直辖市等媒体发表或收录。