（词林正韵）
文/冯志清（上海）
综合新华社、央视总台最新消息，国家自然资源部11月18日晚间公布了《卫星导航定位基准站管理办法》（后简称《办法》），从2026年 1 月 1 日起，将对全国卫星导航定位基准站的建设和运行维护等全链条工作进行统一规范管理。以此促进我国卫星导航定位产业有序发展，维护国家地理信息安全。
据自然资源部11月18日晚间发布《卫星导航定位基准站管理办法》时强调，该《办法》所称卫星导航定位基准站，是指对卫星导航信号进行长期连续观测，并通过通信设施将观测数据实时或者定时传送至数据中心的地面固定观测站。
该《办法》规定的核心内容是，卫星导航定位基准站建设和运行维护实行统一规划、统一标准、统一监管，坚持合理布局、依法备案、资源共享、保障安全的原则，应当符合国家有关法律法规、技术规范和标准。国家授权自然资源部负责全国卫星导航定位基准站建设和运行维护的监督管理。
背景资料显示，上世纪未，西方霸权主义利用GPS全球导航的垄断，制造了骇人听闻的“银河号”曲辱事件，时刻为国人铭记心中，并由此激发了国人独立自主、自力更生、一以贯之发展中国航天“北斗”卫星导航系统，历经30余年艰苦奋斗、成果辉煌。近年来，中国航天“北斗”卫星导航系统基准站应用需求不断涌现、扩展。
最新统计数据显示，全国基准站点从2015年的4000多座增至现在的33000多座，日定位服务次数超千万。应用对象从测绘活动为主扩大至交通、农业、大众消费、低空经济等各行各业。
但随之而来出现了重复建设、数据安全风险隐患。同时数字中国建设、数字经济发展对时空信息、定位导航服务等新型基础设施也提出了新的更高要求。
为此，国家授权自然资源部，根据国家测绘法、数据安全法、保守国家秘密法等法律法规制定的这一《办法》，并负责全国卫星导航定位基准站建设和运行维护的监督管理。该《办法》，强调对基准站建设和运行维护实行统一规划、统一标准、统一监管，坚持合理布局、依法备案、资源共享、保障安全。
根据《办法》，国家明确基准站是国家重要的空间基础设施，事关国家地理信息安全，是北斗卫星导航系统落地应用的关键配套设施，不仅在维持国家测绘基准、提升北斗高精度定位能力、促进北斗产业发展中发挥着重要作用，还在自动驾驶、灾害监测、城市建设、低空经济等领域广泛应用。
同时，针对目前基准站重复建设、存在数据安全隐患等主要问题，办法规定自然资源部会同有关部门制定全国基准站建设布局规划。基准站建设应当符合国土空间规划，纳入国土空间规划实施监督信息系统。基准站建设单位应向基准站所在地省级自然资源主管部门备案，跨省建设多个基准站要向自然资源部备案。
《办法》要求强化权威性和公益性，提高数据安全防护和应用水平，特别是加强向境外传输数据的监管，规定了重要数据管控以及出境安全评估要求，对外提供涉密测绘成果要依法履行审批手续。
《办法》要求各级自然资源主管部门加强对基准站建设和运行维护单位的政策指导，促进北斗产业规模化发展，推进基准站数据共享，为经营主体营造良好发展环境。同时要守好安全底线，加强对本行政区域内基准站的安全监管，切实保障国家地理信息安全。
笔者志清认同，《办法》既是对我国“北斗”卫星导航的自主知识产权的保护，也是对国家数据安全底线的保护。坚决执行《办法》，加强对本行政区域内基准站的安全监管，切实保障国家地理信息安全。将促进“北斗”产业规模化发展，推进基准站数据共享，为经营主体营造良好发展环境。同时将更加便利国人和国际用户的资源合理共享。为此特赋《导引》为评为赞。
国安大事，
数据信源崇。
统一定规融。
银河屈辱铭心记，
自主力无穷。
穹天星网沐春风。
北斗导航通。
管监标准规划控，
共享便民同。
一一2025年11月19日凌晨时事诗评
作者简介：
冯志清，男，中共党员，大学本科，在职工商管理硕士，高级政工师、经济师，化工企业多年公司党 委书 记、董事长，中华诗词学会会员、上海诗词学会会员。曾兼任：中国化工政研会常务理事、中国化工报社记协特约记者兼顾问、中国化学试剂工业协会第5～7届副理事长、上海市职工政研会理事兼特约研究员、中国化工文化艺术联合会常务理事、中国化工作家协会第1～3届副主席和1～4届理事、顾问；中国文学艺术联盟签约作家、上海诗社会员、冰心文化传媒网顾问、《2019年中国诗歌大典》副主编、2020年《古韵新风》第一册常务副总编、2023年《古韵新吟》执行主编、2025年《古韵新声》执行主编、上海诗社行政社长、上海新诗社副总编、天下诗词文学时事评论员。1983年起，有各种论文、报告文学、散文、诗词在中央、部、直辖市等媒体发表或收录。
