作家简介：
张德仁：2021年4月刋《人民日报》[红色人物网]丶中社科院人文研究员、全国书香之家、全省最美老干部党员志愿者、市（区）优秀党员、省市优化营商环境监督员、市党风廉政行风监督员、市特邀建议人、市首届好人、市十大最美家乡人、市十大最美网民等。
关于以“名义资产”深化公有制实践，助力民生保障与进一步全面深化改革 推进中国式现代化的思考
文/张德仁、宫慕义
时值，听了党中央元旦献词，即将胜利地跨进新的一年。为新年开好局，深入贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》（以下筒称《决定》）这里就关于以“名义资产”深化公有制实践，助力民生保障，与进一步全面深化改革，推进中国式现代化的思考：
核心要义：以《决定》为指导，立足马克思主义公有制理论，将全民所有的自然资源与公共资源界定为“名义资产”，通过“有偿使用、收益共享”机制，明晰产权、规范分配，既深化改革，遏制腐败，又惠及民生，凝聚共识。
一、明确“名义资产”范围
涵盖矿产、石油等不可再生资源，水利、风能等可再生资源，森林、湿地等生态资源，城市土地等公共空间资源四大类，产权归全体人民所有，国家代表全民行使管理权。
二、建立有偿使用与收益分成机制
1、分类施策：不可再生资源执行“资源税十超额利润分成”；可再生资源区分公益与经营属性，实行差异化收费；生态资源推行“生态补偿十有偿开发”。
2、规范配置：借鉴土地承包经验，通过公开招标等市场化方式配置资产，杜绝权力寻租。
三、收益全民共享重点方向
1、兜底民生：划入社保基金、用于养老、助残、社会救济等，织密民生保障网。
2、扶持就业：设立专项基金，为高校毕业生、下岗职工等发放待业资助金、开展技能培训，提供创业补贴。
四、保障措施
1、全程公开：建立资产收益收缴、分配、使用全流程公示制度，接受社会监督。
2、刚性问责：对侵占、挪用资产收益行为严肃追责，维护公有制严肃性。
建议：由国家相关部门牵头调研，尽快出台配套政策，推动机制落地见效。
仅此粗浅思考，恳请大家，不吝赐教。
2025年12月30日
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