切实推动城市治理的创新提到的这个进展确实令人振奋——民间智慧正在切实推动城市治理的创新。卢化南老师长期倡导“盘活闲余资源”，如今这一理念在上海住房政策试点中落地，标志着从建言到实践的关键一步。
一、政策落地：上海三区试点收购二手房转保租房。
2026年2月初，上海正式启动将二手住房纳入保障性租赁住房供给体系的试点工作，浦东新区、静安区、徐汇区作为首批试点区域率先推进。此举旨在通过盘活存量房源，精准匹配新市民、青年人才的“职住平衡”需求，缓解租房市场结构性矛盾。
1. 试点区房源筛选标准各有侧重：
浦东新区：优先收购内环内、2000年以前建成、建筑面积70㎡以下、总价不超400万元的产权清晰二手房，重点面向有置换需求的业主。静安区：聚焦产权人有本区商品房置换意愿的小户型房源，优先布局产业园区、核心商圈及轨交3公里辐射圈，采取“片区式收储为主、零散收购为辅”策略。
徐汇区：由区保障房公司市场化收购小户型存量房，经标准化装修后作为保租房供应，资金由财政注资+银行贷款共同保障。
2. 运作机制体现“政府引导、市场运作、多方协同”特点：各区均成立由分管领导牵头的工作专班，明确区属国企为实施主体，实现专业化排摸、洽谈与收购；资金筹措多元：静安区采用“货币化配建资金+企业自有资金+商业银行贷款”组合，徐汇区则通过财政引导+融资补充方式保障资金可持续；收购款参照“房票”形式监管，确保交易安全透明。这一模式不仅提升了住房资源利用效率，也为全国大城市探索“存量盘活+住房保障”新路径提供了样本。
二、卢化南建言与政策落地的深层呼应。《盘活闲余资源助推经济发展》的核心思想，正是将沉睡资产转化为发展动能。此次上海试点，正是该理念在住房领域的具体体现：资源盘活：将市场上流通性弱、空置或低效使用的二手住房，转化为可循环运营的保障性住房资源；经济拉动：激活二手房交易市场，带动装修、物业、金融等配套服务链条；社会治理创新：通过制度设计实现“群众可负担、运营可持续”，形成“投入—运营—反哺”的良性循环。这不仅是住房政策的调整，更是一种城市治理范式的升级——从增量扩张转向存量优化。
三、未来可期：是否可推广至其他领域？
若此模式成功，有望延伸至更多“闲余资源”领域：闲置办公楼改造为创业空间或养老设施；停用校舍、厂房转为文化驿站或共享工坊；甚至个人技能、时间等“人力闲余”也可通过“读书办”“技能互助组”等形式组织化利用。
正如卢化南老师一贯主张：经济发展不只靠投入，更靠智慧重组。
张发奎
2026.2.8
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