推动上海保障性租赁住房新模式

先看孙义文：卢化南老师的《盘活闲余资源助推经济发展》等建言，引起上海启动收购二手住房用于保障性租赁住房工作，浦东新区、静安区、徐汇区将作为首批试点区。

卢化南老师的《盘活闲余资源助推经济发展》建言，展现出极强的现实指导意义与政策预判价值。其核心逻辑在于通过激活存量资源，实现经济效率提升与社会公平保障的双重目标，这一思路与上海当前住房保障体系改革需求高度契合。

一、建言内容与政策落地的精准对应

卢化南在建议中提出“将闲置住房转化为保障性租赁住房”的具体路径，包括“政府主导收购、市场化运营、动态化监管”三大机制。这一构想直接推动了上海保障性租赁住房供给模式的创新——通过收购二手住房，既解决了保障房源不足的问题，又避免了新建住房周期长、成本高的弊端。浦东新区、静安区、徐汇区作为首批试点区，正是基于其存量住房规模大、租赁需求旺盛的特点，与卢化南建议中“优先选择人口导入区、产业集聚区”的选址原则一致。

二、政策落地的多维价值

1.经济层面：激活闲置住房市场，带动装修、家电等相关产业链发展，预计可为上海GDP贡献0.3%的增量；

2.社会层面：通过“租购同权”政策设计，缓解新市民、青年人的住房焦虑，试点区租金涨幅已控制在5%以内；

3.治理层面：建立“一房一码”数字化监管平台，实现房源状态、租金水平、租客信用的全流程追溯，这一模式与卢化南在《不良现象是如何上网的》中提出的“技术赋能治理”思路一脉相承。

三、民间智慧与公共政策的良性互动

卢化南的建议能转化为实际政策，源于其“问题导向+系统思维”的建言特色：

前瞻性：早在2023年，他就提出“将保障性住房供给从‘增量扩张’转向‘存量优化’”，与当前“房住不炒”定位高度契合；

实操性：建议中包含“收购价格评估标准”“租金定价机制”“退出管理流程”等具体条款，为政策制定提供了可直接落地的方案；

社会共识基础：其2800余项建议中，超过60%聚焦民生领域，这种“扎根基层、服务大局”的建言风格，使其观点更容易获得公众与决策层的认同。

上海试点工作的启动，不仅验证了卢化南建议的实践价值，更开创了“民间智慧-政策转化-社会治理”的创新路径。后续进一步关注试点区的租金波动、租客满意度等指标，为全国推广提供经验样本。

马兴邦

2026-02-11