提案人： 国务院特殊津贴专家、山西省第十一、十二届山西省政协委员、山西全安首席科学家、山西省总商会荣誉会长郭春平

中国经济周刊-经济网讯 “违章已成为安全生产、交通运输等领域的‘第一危害’。据统计，90% 以上的事故是由于违章造成的。但违章行为并非不可预控，通过技术创新完全可以实现‘故意违章违不成，过失违章造不成事故’。”在2022年山西两会期间，山西省政协委员、山西全安新技术开发有限公司董事长郭春平带着他对“抗违章技术”的多年研究成果，向大会提出了一个极具前瞻性的建议：将“故意违章违不成，过失违章造不成事故”确立为我国新的安全发展理念 。

郭春平委员指出，从原国家安监总局公布的权威数据到专家的深入研究，都反复印证了一个残酷的事实：90%至95%的安全事故是由于违章造成的。江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故等血的教训，归根结底都是一起起典型的违章事故。违章行为，无论是故意为之还是过失所致，已成为威胁人民生命财产安全的最大隐患。

“为什么违章屡禁不止？我们往往归咎于宣传教育不到位、管理有漏洞，这些‘软原因’固然重要，但根本的‘硬原因’更应被重视。”郭春平分析认为，当前许多企业在技术、装备或作业环境上存在“先天不足”。他通过抽样调查发现，近3年企业安全投入普遍减少约2/3，导致安全保护设施的可靠性和灵敏度大幅下降。这使得“硬原因致违章”的特点变得十分突出。

他进一步阐释道：“任何发生违章作业的设备，其技术结构一定存在‘抗违章短板’。这个短板为违章作业提供了极大的便利条件。”他以井下隔爆设备为例，电工使用常用工具进行违章带电作业，最短仅需20秒。这暴露了当前工业设备在设计生产时的固有缺陷：假定人是完全理性的，不会违章，因此设备出厂时普遍缺乏“抗违章”的检验标准。例如，开关产品都要做额定电压电流试验，却没有“抗违章送电”试验，导致设备从诞生起就带上了“违章基因”。

面对这一顽疾，郭春平从现代管理学之父彼得·德鲁克的观点中找到了灵感。德鲁克在研究美国汽车安全问题时提出：“尽管汽车已经被设计成在正确使用下是安全的，但还应该被设计成在不正确使用下也是安全的。”郭春平认为，这一理念对于安全生产具有极强的借鉴意义。

为此，他历经多年研究，首创了“抗违章技术”理论体系。他将这项技术形象地比喻为预防违章作业的“疫苗”。一旦“嵌入”装备系统，不论作业人员素养高低，在特定条件下进行测试，抗违章装备都能保证“故意违章违不成，过失违章造不成事故”。他举例说，2015年德国之翼航空公司4U9525航班的副驾驶故意降低飞行高度导致撞山，如果飞机“嵌入”了抗违章技术，这场空难完全可以避免。

郭春平的研究成果得到了业内的权威认可。中国工程院院士张铁岗在推荐信中明确指出，该技术首次提出并证明“违章作业能通过技术手段进行预控”，为研究抗违章技术奠定了基础。原中国矿业大学（北京）副校长孙继平教授也高度评价，认为其发明的“抗违章开盖传感器”及专家智能识别违章行为技术，实现了在违章带电作业前将行为识别并控制断电闭锁，重置了“故意违章违不成，即使违章也造不成事故”的价值体系 。

据悉，该技术已获得中国发明专利9项，美国等国家发明专利18项，并荣获中国专利奖等省部级奖项。当前，山西省长治市人民政府在相关提案答复中也明确表示，鼓励推广应用“智能抗违章保护技术”，认为该理念符合全省能源领域综合改革总体思路 。

郭春平呼吁，安全管理部门应将安全发展的思路定位在着力解决重大现场问题上，不仅要重视安全培训与管理的“软措施”，更要大力支持“防治带电作业及瓦斯爆炸的智能抗违章保护技术”等“硬科技”的研发与推广。他建议，应通过重大专项等方式予以支持，依托国家强制标准，重申相关质量标准化条款，促进科技成果转化，让抗违章技术成为支撑安全发展的强大基石，从根本上扭转事故频发的被动局面 。

【作者简介】郭春平，是享受国务院特殊津贴的安全专家，拥有电气正高级工程师职称，同时获得北京大学国家发展研究院高级工商管理硕士学位。他在多个重要社会职务上积极发挥作用，担任第十一、十二届全国工商联执委，第十一、十二届山西省政协委员，还任职全国工商联科技装备商会副会长、山西省总商会荣誉会长等多个重要职位，是山西省委联系的高级专家、山西省智库专家以及山西省新兴产业领军人物，同时也是中国发明协会会员、山西全安新技术开发有限公司董事长。

在科技创新领域，郭春平成果丰硕。他发明并带领团队研发了“违章行为识别AI技术系统”“抗违章传感器”等66项专利技术产品，其中15种产品获得“矿用产品安全标志”及“防爆合格证”认证。其提炼的抗违章技术要求被国际标准IEC60079 -0、国标GB3836.1以及《煤矿安全规程》采纳，并作为第一起草人首创12部《矿用开关两防锁》行业（安标）标准。作为唯一（或第一）发明人，他已获81项专利权，其中6项在30多个国家（或地区）获得专利权且均为PCT专利，在煤矿电气领域取得了突破性的国际专利成就。此外，他还拥有49项商标权及著作权。

郭春平不仅专注于发明创造，还在理论研究上颇有建树。其独著的《抗违章技术理论与应用》（基于中、美等30国专利及国际标准）被牛津及国家图书馆等48家图书馆收藏，创立了抗违章理论体系，提出的“想违章违不成，即使违章也造不成事故”等理念和理论被收入百度百科；在国家级刊物发表多篇专业论文。他创办的发明创造型高新技术企业，承担并完成国家重点研发计划等数十个科技项目，首创并应用“骏马拉小车”理论，将山西全安公司打造成“抗违章保护技术”世界单项冠军，转化智能抗违章保护技术成果，为安全生产做出了重大贡献，经原山西煤监局认定，至少减少20余人死亡。

在国企工作期间，郭春平同样成绩斐然。29岁时，他在柳湾煤矿被破格任命为二号井机电主任，首创并应用《运势控制法》《综采设备FM六步循环法》，成功实现汾西矿务局历史上首次综合机械化采煤和掘进，并创下综采队年产百万吨纪录；后任柳湾煤矿科技科长，应用《企业全面科技管理》理论，组织完成130余项技术改进项目。

凭借卓越的贡献，郭春平荣获山西省专利一等奖等10项省部级科技奖励，被授予省劳动模范称号，三次荣获“山西省中国特色社会主义建设者”称号 。