积极参与社区

共治自治 建设“温馨东方”

达人新传

乔建忠，男，73岁，原浦东新区老干部局办公室主任、浦东新区关心下一代工作委员会办公室主任。退休十余载，他始终坚守初心、发挥余热，先后担任塘桥街道党员“先锋社”、老干部宣讲团、老干部医疗服务队、东方居民区老干部理事会、塘桥街道老干部理事会五个秘书长；现任国家统计局浦东调查队老干部社情民意信息员联络员。凭借无私奉献与突出贡献，他曾荣获“全国关心下一代先进个人”称号，2025年被浦东新区人保局退休干部事务中心评为“银发之星”。

投身社区治理以来，乔建忠牵头搭建多个社区服务组织，深耕社情民意收集、宣传老干部先进事迹，全力凝聚社区治理合力、激活社区治理精神引擎，以实际行动践行社区共治自治理念，用心用情解决民生实事，为打造宜居宜业、温情满满的“温馨东方”社区筑牢根基、贡献力量。

治理感言

党中央强调：“基层强则国家强，基层安则国家安，必须抓好基层治理这项工作。”基层治理是国家治理的“微细胞”，是公共服务落地的“最后一公里”，更是人民群众感知公共服务温度的“神经末梢”，是推动社区认同走向社会认同、社会认同走向国家认同的重要源头。

十余年来，我始终扎根浦东新区塘桥街道东方居委，全身心投入老干部理事会工作，充分依托老干部群体在党性修养、行业经验、社会资源、政治智慧、群众威望等方面的独特优势，探索形成老干部“活动在社区、奉献多岗位”的余热发挥新模式，带领一众老干部为建设“温馨东方”发光发热、实干笃行，收获了优异成效。在多方同心协力下，东方居委老干部理事会更是获评“全国老干部工作先进集体”，这份荣誉是认可，更是前行的动力。

案例讲述

一、按需设岗，搭建为民服务载体

浦东新区塘桥街道东方居委坐落于黄浦江东岸，是新建大型居民区，现有居民6800余人、1800余户家庭，其中60岁以上老人1700余人，离退休干部160余人，处级退休干部占比达25%，老年群体基数大、老干部资源丰富，是社区治理的重要力量。

2013年，我从浦东新区区委老干部局退休后，便担任塘桥街道东方居民区老干部理事会秘书长，自此扎根社区、投身共治自治，为建设“温馨东方”竭尽所能。十余年间，我与理事会老干部们立足社区实际，秉持“适宜、适时、适度、量力而为”的原则，深入居民家中走访调研、摸清需求，在居委会党总支的全力支持下，精心设计服务岗位、搭建多元服务平台，为老干部参与社区建设、实现“有位有为”创造便利条件。

结合社区治理需求，老干部理事会下设政策研读宣传组、社区和谐共治议事组、青少年成长关爱组、社区健康文化促进组四大专项小组，我兼任青少年成长关爱组组长。各小组细化设置楼院党小组长、居民小组长、居民楼长、居民代表、治安巡逻员、民情调解员、政策宣传员、义务辅导员、民情调查员、义务监督员等多个服务岗位，逐一明确各类岗位、各项职务的具体职责，厘清老干部与社区在职干部的职责边界，既互补联动又各有侧重，有效填补社区共治自治的“盲区”与“死角”，全面提升社区服务整体质效。

与此同时，我们以创新活动载体为抓手，深入开展“八个一”特色活动，即老干部在社区认领一个工作岗位、上一堂专题党课、征求一次群众建议、调解一次民事纠纷、联系一户困难家庭、提出一条合理化建议、组织一场居民文体活动、结对一名青少年。老干部们纷纷表示：“我们始终不忘当年的革命理想，力所能及参与社区公益事业，用心关爱下一代成长，乐意为居民办实事、做好事，全力为党旗增光添彩，争做群众信得过的退休干部。”

二、自愿认岗，完善社区治理制度体系

为推动老干部亮身份、树形象、作表率，浦东新区组织部推行老干部进社区“报到日”制度，要求老干部退休后第一时间到社区报到、持联系卡完成登记。我积极配合居委，通过灵活多样的形式，将老干部的职业特长、兴趣爱好、认领岗位、联系方式等信息全面公示，让社区居民加深对老干部的了解，拉近干群距离。

东方社区在老干部所在楼门醒目位置，悬挂标注老干部姓名、服务承诺的“承诺书”公示榜；通过居民会议、政务公开栏亮明老干部身份；依托社区黑板报、电子屏，定期公示老干部承诺事项、工作动态、岗位认领及任务完成情况，全程接受居民监督。老干部亮岗履职，不仅强化了自身责任意识与自我约束能力，增进了与群众的互联互通，更为社区盘活人力资源、高效开展治理工作奠定了坚实基础。

老干部理事会每季度召开一次学习研讨会，我主动建言献策，深度参与社区治理制度设计，积极探索基层管理新方法、新机制，协同居委党总支制定《居委会自治章程》《居民自治楼组公约》《居委会委员联系块区居民议事机制》等多项制度，筑牢社区自治制度根基。此外，我们特邀社区资深律师葛佳渝老干部“出山”，牵头创建“东方法律公益工作室”，十余年来，工作室义务调解各类法律纠纷、处置相关案件70余起，被居民亲切誉为“家门口的公益法律卫士”。

在东方居委党总支、业委会换届改选期间，针对相关纠纷问题，我们结合法律规定制定八点建议，全力增强选民法治观念，保障换届工作平稳有序、圆满完成。通过健全居民自治制度、夯实组织建设、厚植文化底蕴，社区构建起“以居民区党组织为核心、居民会议商议决策、居委会议事、社工办事、居民广泛参与”的基层治理新模式，切实提升了居民幸福感与满意度。

三、多措强岗，夯实为民服务坚实根基

为推动老干部真正融入社区、深度参与社区建设与服务，老干部理事会聚焦服务网络、激励机制、岗位设置等关键环节精准发力，全面提升老干部参与社区服务的质量与效能，筑牢为民服务根基。

（一）健全网络，凝聚共治工作合力

结合社区老干部人数与分布情况，我们按照“就近、自愿与组织安排相结合”的原则，在各楼组组建“老党员服务站”，由理事会成员或热心公益、号召力强的老党员担任站长。我兼任东方居民区第16楼组老党员站长，常态化为居民提供业务指导、信息查询、沟通协调等便民服务，切实解决居民身边小事。此前，同楼居民老张突发急性脑梗、生命垂危，我第一时间联动社区医务人员开展紧急抢救，助力老人转危为安，用实际行动守护居民生命健康。

老党员服务站还通过广泛发布工作信息、整合社区党建资源，吸引更多党员、社区积极分子、爱心志愿者投身社区治理。去年纪念抗战胜利80周年之际，我组织社区30余名青少年开展主题纪念活动，特邀社区红军后代、十次重走长征路的邓玉平同志，为孩子们讲述红军革命故事；我还自费购置红军八角帽、红军装、草鞋、学习用品等纪念品，激励青少年传承红军光荣传统、坚定理想信念，活动引发热烈反响，厚植了青少年的爱国情怀。

（二）激励引导，践行老有所为初心

日常工作中，理事会及时通报工作进展、总结经验做法，配合居委通过社区宣传栏、电子屏、手机短信、专题会议等多种渠道，常态化宣传老干部社区服务事迹，全力营造“身在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”的浓厚氛围。针对居民反映强烈的“买菜难”问题，我主动调研、积极建言，在相关部门支持下，推行居民区“定时定点设摊”模式，彻底解决了居民买菜不便的难题。

长期以来，东方居委地处环线内，办公用房紧张、居民活动场所匮乏，我带领理事会依托人脉资源，多次与由由集团负责人沟通协商，最终争取到由由物业公司无偿提供的50余平米门面房作为社区活动室，有效缓解了居民活动场地不足的问题。为解决老年人就近就餐的“急难愁盼”，我们再次与开发商对接协调，成功争取到陆家嘴黄金地段200余平米沿街商品房，无偿用作社区食堂，暖心守护老年群体“舌尖上的幸福”。此外，居民区道路年久失修、高低不平，雨污水管网混用问题突出，且整治经费短缺，我们再次联动开发商，最终促成由由集团出资40余万元完成道路修缮与管网改造，切实办好民生实事，收获居民一致赞誉。

（三）科学定岗，释放老干部潜能

针对多人申报同一岗位的情况，我们秉持“岗位所需、各人所长”的原则，结合岗位要求，从责任感、群众基础、履职能力、身体状况等多方面综合考量、筛选排查，精准确定上岗人员，实现人岗适配、人尽其才，充分释放老干部自身潜能。

理事会成员全面落实联系群众制度，通过组团式服务、亮牌承诺、公开联系电话等方式，贴近群众、倾听民声；在每月居委会例会上，聚焦居民反映最强烈、最关心的问题，共商解决对策，真正做到“居民困难有人帮、居民事情有人管”，全力助推和谐社区建设。各岗位老干部履职尽责、竭诚服务，累计解决限时菜场、小区停车管理、水站扰民、雨污分流工程等棘手事务40余件，提供法律咨询、纠纷调解、结对关爱等志愿服务50余件，用实干赢得居民点赞。

四、督评履岗，彰显为民服务实际成效

我们通过入户走访、召开扩大会议等多种形式，全方位征集、梳理社区治理与居民生活中的各类问题与建议，结合老干部岗位认领情况，精准交办、压实责任；老干部办结事项后，通过电话反馈、书面汇报等形式，及时向理事会报备进展与结果。我全程做好台账记录，认真收集整理老干部服务事迹，在《工作手册》中详细登记、客观评价，并通过社区公开栏等渠道，定期公示老干部履职情况，全程透明化、公开化。

时任东方居委党总支书记吴斌斌作为社区第一责任人，常态化深入老干部理事会督导检查，及时协调解决工作推进中的堵点难点，从严监督考核老干部岗位履职、为民服务成效。老干部扎根社区、服务楼组的实干担当，得到居委班子与全体居民的广泛认可。

“老干部在社区、为民服务在楼组”活动的深入开展，有效带动优质资源向社区倾斜，助推社区各项事业全面发展。仁济医院、塘桥卫生服务中心为社区60岁以上老人建立健康档案，开展义诊服务、开办“健康讲坛”；文建中学、残疾人康复中心、巴黎春天、沃尔玛等辖区单位志愿者，与社区失独老人、孤残儿童、特困家庭结成长期帮扶对子，精准解决日间照料、生活补助、子女就学等实际困难，让社区温情持续升温。

五、宣传亮岗，弘扬社区治理正能量

理事会老干部扎根社区办实事、解民忧、暖民心的善举，在社区内外引发广泛反响，事迹饮誉浦江两岸。理事会理事长曹开裕退休首日便到居委报到，牵头创建全市首个老干部理事会，凝聚四方老干部力量助力社区治理；理事会成员、上海青年干部学院原党委副书记、副院长田保传，无偿为小区居民开展5场社会主义核心价值观专题辅导报告，传递正向价值。

社区和谐共治议事组累计收集各类意见建议70余条，经多方协调推进，40余个民生问题得到妥善解决；青少年成长关爱组老党员通过老少结对，以自身人生阅历引导青少年向善向上；全国关心下一代先进个人、红军后代邓玉平，常态化走进校园、社区，讲述十次重走长征路的经历，感染带动大批青少年传承长征精神、争做时代新人；原《解放日报》资深记者李文琪，多次为居民分享极地采访考察故事，拓宽居民视野、丰富精神文化生活；资深律师葛佳渝坚持每周一到居委值班，十余载风雨无阻，义务提供法律咨询、化解纠纷70余起、协助胜诉案件10余起，分文不取、无私奉献。

我将这些老干部的感人事迹精心撰写成新闻稿件，先后被《上海老年报》《上海老干部工作》《退休生活》《老同志之友》《浦东时报》《塘桥报》等多家媒体刊发转载，让老干部理事会的奉献精神广为传播，收获党员群众的广泛好评，各地前来参观学习的人员络绎不绝。此举既扩大了理事会的影响力与知名度，又为广大老干部树立了榜样，持续激发老有所为、奉献社区的热情，助力共治自治走深走实，全力绘就“温馨东方”美好画卷。