十五五开创新征程 紧扣两会精神 雪城人民当先行

——雪城奋进新征程侧记

作者 /张建成

春潮涌动启新程，凝心聚力再出发。2026年，“十五五”规划正式启航，全国两会擘画的高质量发展宏伟蓝图，为中国式现代化建设指明了前行方向，也为边疆城市发展注入了强劲动能。地处东北边陲的雪城，沐浴着两会春风，紧扣两会精神内核，立足自身冰雪生态、人文民俗与区位优势，将新质生产力培育、文化旅游融合、法治环境优化、民生福祉提升贯穿发展始终，真抓实干的作风，在十五五新征程上勇当先行军，书写着边城振兴发展的生动篇章。

一、两会精神领航向 边城奋进谋新篇

开局关系全局，起步决定后势。全国两会立足新发展阶段，聚焦高质量发展首要任务，对加快形成新质生产力、推进文化和旅游深度融合、全面推进依法治国、持续增进民生福祉等作出一系列重大部署，为各地发展明晰了路径、提供了遵循。对于雪城而言，这既是难得的发展机遇，更是义不容辞的先行使命。

雪城因雪得名、依边而兴，坐拥得天独厚的冰雪、森林生态资源，积淀着厚重的红色文化与浓郁的边疆民俗风情，同时地处对俄开放前沿，肩负着边疆稳定、生态保护、民生改善、产业振兴的多重责任。两会闭幕之后，雪城迅速掀起学习贯彻两会精神的热潮，市委市政府第一时间召开专题会议，吃透精神实质、把握核心要义，结合城市发展实际，制定落地举措，将国家战略部署与雪城发展定位深度融合，确立“以两会精神为指引，以先行担当促发展”的总体思路，推动两会精神从政策纲领转化为实干行动。

从机关单位到基层社区，从产业园区到乡村田间，学习两会精神、谋划发展蓝图的氛围愈发浓厚。党员干部带头深学细悟，结合岗位职责找准工作切入点；企业经营者围绕产业升级、营商环境优化，谋划创新突破之路；基层群众热议民生实事、文旅发展、法治保障，对未来生活充满期盼。自上而下的思想共识，凝聚起万众一心的奋进合力，雪城大地处处洋溢着抢抓开局、争先创优的干事热情，为十五五新征程开好局、起好步奠定了坚实基础。

二、文旅融合焕活力 特色品牌亮边城

全国两会明确提出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合发展，培育壮大特色文旅产业。这一部署，为雪城发挥资源优势、打造文旅名片、激活发展动能提供了精准方向。雪城始终将文旅产业作为高质量发展的重要支柱，深挖本土特色资源，创新文旅业态，让生态之美、文化之韵成为城市发展的亮眼标识。

冰雪是雪城最核心的资源禀赋，更是文旅发展的核心竞争力。雪城打破以往“一季游”的发展局限，全力推动冰雪经济全链条发展，一方面升级打造核心冰雪景区，完善冰雪运动、冰雪游乐设施，推出沉浸式冰雪演艺、冰雪民俗体验等特色项目，提升冰雪观光的观赏性与互动性；另一方面延伸冰雪产业链，培育冰雪文创、冰雪康养、冰雪装备等关联产业，让“冷冰雪”转化为“热经济”，吸引全国各地游客慕名而来，让冰雪经济成为雪城发展的新增长点。

与此同时，雪城统筹推进红色文旅、生态文旅、民俗文旅协同发展。深挖红色革命遗址、爱国主义教育基地资源，打造红色研学精品线路，让红色基因融入文旅发展，传承红色精神；依托森林、湿地等原生态资源，发展生态康养、乡村休闲旅游，践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，实现生态保护与旅游发展互促共赢；立足边疆多民族融合特色，传承非遗技艺与民俗文化，举办民俗文化节、非遗展演等活动，展现边城独特的人文魅力。

雪城还持续优化文旅配套服务，完善交通、住宿、餐饮等基础设施，借助新媒体平台拓宽宣传渠道，打造精品旅游线路与特色打卡地，不断提升雪城文旅的知名度与美誉度。以文化为魂、以旅游为媒，文旅融合的深入推进，既带动了就业增收、激活了消费市场，更彰显了城市文化软实力，让雪城的文旅品牌愈发响亮。

三、法治护航稳根基 优良环境促发展

法治是高质量发展的重要保障，更是最优的营商环境。全国两会强调，要坚持全面依法治国，营造市场化、法治化、国际化营商环境，维护社会公平正义。雪城牢牢把握这一要求，将法治建设贯穿城市发展全过程，以法治护航经济发展、守护边疆安宁、保障群众权益。

在优化营商环境方面，雪城纵深推进法治政府建设，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，规范行政权力运行，严格规范公正文明执法，坚决破除各类隐性壁垒。建立涉企法律服务绿色通道，依法保护各类市场主体产权和合法权益，简化行政审批流程，推行阳光政务，让企业在雪城投资放心、创业安心、发展顺心，为新质生产力培育、产业转型升级、招商引资落地营造公平有序的法治环境，让法治成为雪城营商环境的鲜明底色。

在基层社会治理中，雪城坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层法治服务体系，搭建市、县、乡、村四级法律服务网络，依托人民调解委员会、社区法治工作室等平台，及时化解邻里纠纷、劳资矛盾等基层问题，做到小事不出村、大事不出乡。深入推进普法宣传教育，通过法治讲座、以案释法、文艺宣讲等群众喜闻乐见的形式，推动法律知识走进千家万户，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，让法治意识深入人心。

司法机关始终坚守公正司法底线，坚持司法为民、公正司法，妥善审理涉民涉企各类案件，严厉打击违法犯罪活动，维护社会治安稳定，守护边疆安宁，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。法治的坚实屏障，为雪城先行发展筑牢了平安根基，凝聚了发展底气。

四、实干担当践初心 雪城先行向未来

江山就是人民，人民就是江山。全国两会始终贯穿着以人民为中心的发展思想，雪城始终把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点，将两会精神转化为一件件民生实事、一项项惠民举措，让发展成果更多更公平惠及全体雪城人民。

在乡村振兴一线，雪城聚焦产业兴旺、生态宜居，发展特色种植、生态养殖、乡村旅游等富民产业，完善农村基础设施，改善人居环境，推动城乡公共服务均等化，让乡村面貌焕然一新，农民增收渠道持续拓宽。在民生服务领域，着力补齐教育、医疗、养老、就业短板，优化教育资源配置，提升基层医疗服务能力，落实就业优先政策，健全养老服务体系，用心用情解决群众急难愁盼问题，让民生温度成为城市发展最暖的底色。

新征程上没有旁观者，每一位雪城儿女都是参与者、建设者。产业工人在车间精益求精，助力产业提质升级；农民群众在田间辛勤耕耘，夯实乡村振兴根基；文旅从业者用心服务，传递城市温暖；法治工作者坚守岗位，守护公平正义；基层干部扎根一线，践行为民初心。大家以岗位为阵地，以实干显担当，将个人奋斗融入城市发展，汇聚成雪城先行的磅礴力量。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。站在十五五新征程的起点，雪城将始终紧扣两会精神，坚守先行使命，以文旅融合激活发展活力，以法治建设筑牢发展根基，以民生改善凝聚奋进合力。万众一心的雪城人民，必将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，在高质量发展道路上勇当先锋，奋力谱写雪城振兴发展的崭新篇章，为中国式现代化建设贡献边城力量！

2026年4月7日