基层综合行政执法改革提质增效 青山镇探索基层治理新路径
基层综合行政执法长期存在权责交叉、多头执法、效能偏低等突出问题,是全国基层治理的共性堵点。青山镇组建综合行政执法大队,整合执法资源、下沉执法权限、创新执法模式,半年来有效破解基层“看得见、管不着”的执法困境,走出一条规范、高效、便民的基层行政执法新路子。
改革前,青山镇市场监管、生态环境、城市管理等执法力量分散,职责边界模糊,部门间相互推诿,群众办事多头跑、重复办,执法资源浪费、治理效率低下。针对这一问题,镇党委、政府推进综合行政执法改革,整合执法队伍、明晰执法权责、优化执法流程,以“一支队伍管执法”从根源上解决执法权责脱节问题。
改革推进中,青山镇聚焦权责清单化、流程标准化、队伍专业化、监督闭环化、运行制度化、模式创新化六大任务,搭建系统规范、权责清晰的执法体系。同时立足基层实际,创新三类柔性执法模式:推行“执法+调解”,将人民调解融入执法流程,同步处置违法行为与化解邻里矛盾,半年化解执法争议40余起;落实“执法+普法”,把普法宣传贯穿执法全程,开展现场普法60余场次,发放宣传资料4000余份,以以案释法提升群众法治意识;实施“嵌入式执法”,变事后处罚为事前服务,执法人员下沉网格,主动为花卉苗木市场等经营主体指导合规用地、办理手续,从源头预防违法问题。
改革成效显著,青山镇执法事项平均办结时限缩短40%,群众投诉举报量下降35%,执法复议诉讼案件零发生,群众执法满意率超98%。基层执法实现从“多头管”到“一头管”、从被动处置到主动服务、从刚性处罚到柔性引导的转变,治理效能持续提升。
未来,青山镇将持续深化综合行政执法改革,优化执法体制机制,拓展“执法+”实践内涵,不断提升基层执法与治理水平,为全国基层行政执法改革提供可参考的实践经验。(文:李子来 周泓润 图“黄萱谕”)
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