中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国最 高人民检察院公告 《最高人民法院、 最高人民检察院关于办理贪 《（二）瑟護阴靖回士宰載圣钳野卦蓋重咄‰躯杀 已由最高人民法院审判委员会第1921次会议、最高 人民检察院第十四届检察委员会第三十四次会议通 过，现予公布，自2026年5月1日起施行。 最高人民法院 最高人民检察院 2026年4月10日
最高人民法院、 最高人民检察院关于办理贪污贿赂 刑事案件适用法律若干问题的解释 （二）
(最高人民法院审判委员会第1921次会议、 最高人 民检察院第十四届检察委员会第三十四次会议通 过，自2026年5月1日起施行 法释〔2026〕6 号）
为依法惩治贪污贿赂犯罪活动， 根据《中华人 民共和国刑法》等法律规定，结合司法实际，现就 办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如 :
第一条 单位受贿数额在二十万元以上的，或 者数额在十万元以上不满二十万元， 具有下列情形 之一的， 应当认定为刑法第三百八十七条第一款规 定的“情节严重”：
（一） 多次索贿的；
（二) 为他人谋取不正当利益， 致使公共财 产、国家和人民利益遭受损失的；
（三） 赃款赃物用于非法活动的；
（四）拒不交代赃款赃物去向或者拒不配合追 缴工作，致使无法追缴的；
（五）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 单位受贿数额在二百万元以上的， 或者数额在 一百万元以上不满二百万元， 具有前款规定的情形 之一的，应当认定为刑法第三百八十七条第一款规 定的“情节特别严重”。
第二条 对单位行贿， 个人行贿数额在二十万 元以上、单位行贿数额在四十万元以上的， 或者个 人行贿数额在十万元以上不满二十万元、 单位行贿 数额在二十万元以上不满四十万元， 具有下列情形 之一的， 应当依照刑法第三百九十一条的规定， 以 对单位行贿罪追究刑事责任：
（一） 向三个以上单位行贿的；
（二） 将违法所得用于行贿的；
（三）在生态环境、财政金融、安全生产、食 品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域 行贿，实施违法犯罪活动的；
（四） 为谋取公职、荣誉称号行贿的；
（五） 为谋取职务、职级晋升、调整行贿的
（六） 造成恶劣影响或者其他严重后果的 。
对单位行贿， 个人行贿数额在二百万元以上、 单位行贿数额在四百万元以上的，或者个人行贿数 额在一百万元以上不满二百万元、 单位行贿数额径 二百万元以上不满四百万元， 具有前款规定的情 之一的， 应当认定为刑法第三百九十一条第一款规 定的“情节严重”。
第三条 向国家工作人员介绍贿赂， 介绍个人 行贿数额在十万元以上、介绍单位行贿数额在五十 万元以上的， 或者介绍个人行贿数额在五万元以上 不满十万元、介绍单位行贿数额在二十五万元以上 不满五十万元， 具有下列情形之一的， 应当认定为 刑法第三百九十二条规定的“情节严重”：
（一） 为三个以上请托人介绍贿赂的；
（二） 向三个以上国家工作人员介绍贿赂的； （三） 为请托人谋取不正当利益而介绍贿赂 致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（四） 造成恶劣影响或者其他严重后果的
第四条 单位行贿数额在二十万元以上的，或 者数额在十万元以上不满二十万元， 具有下列情形 之一的，应当认定为刑法第三百九十三条规定的 “情节严重”：
（一) 向三人以上行贿的
（二） 将违法所得用于行贿的；
（三）在生态环境、财政金融、安全生产、食 品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域 行贿， 实施违法犯罪活动的；
（四）对监察、行政执法、司法工作人员行 贿， 影响办案公正的；
（五） 造成恶劣影响或者其他严重后果的。 单位行贿数额在二百万元以上的， 或者数额在 一百万元以上不满二百万元， 具有前款规定的情开 之一的， 应当认定为刑法第三百九十三条规定 里的60 “情节特别严重”。
第五条 国家工作人员的财产、支出明显超过 合法收入，不能说明来源， 差额在三百万元以上不 满一千万元、 差额在一千万元以上的， 应当分别认 定为刑法第三百九十五条第一款规定的“差额大”、“差额特别巨大”。 实施前款行为， 具有下列情形之一的， 从重处
（一） 将支出用于非法活动的；
（二) 曾因瞒报财产依纪依法被处分的。
第六条 隐瞒在境外的存款， 折合人民币数额 在三百万元以上的， 应当认定为刑法第三百九十五 条第二款规定的“数额较大”。 实施前款行为， 具有下列情形之一的， 从重处 当：
（一） 将存款用于非法活动的；
（二) 曾因隐瞒在境外的存款依纪依法被处分的。
在被追诉前主动交代并积极配合将存款转回境 内的， 可以认定为刑法第三百九十五条第二款规定 的“情节较轻”。
第七条 私分国有资产，数额在二十万元以上 不满二百万元的，或者私分救灾、抢险、防汛、优 抚、帮扶、 移民、救济、防疫、社会捐助、社会保 险基金等特定款物， 数额在十万元以上不满二十万 元的， 应当认定为刑法第三百九十六条第一款规定 的“数额较大”； 数额在二百万元以上的， 或者私分 上述特定款物， 数额在一百万元以上不满二百万元 的， 应当认定为刑法第三百九十六条第一款规定的 “数额巨大”。
第八条 刑法第一百六十三条规定的非国家工 作人员受贿罪、 第一百六十四条规定的对非国家工 作人员行贿罪、 第二百七十一条规定的职务侵 罪、 第二百七十二条规定的挪用资金罪定罪量 准分别参照受贿罪、行贿罪（单位行贿罪）、贪污 罪、 挪用公款罪定罪量刑标准执行。在决定是否追 究刑事责任和量刑时，应综合考虑犯罪的性质和情 节，准确评估社会危害性， 确保罪责刑相适应。
第九条 ，个人通过虚构付款事由或者将单位应 收账款不按规定入账等逃避单位监管的方式， 将公 款提供给其他单位使用的， 应当认定为《全国人民 代表大会常务委员会关于 〈中华人民共和国刑法〉 第三百八十四条第一款的解释》 第二项规定的“以 个人名义将公款供其他单位使用”。
第十条挪用公款数额巨大，因客观原因在提 起公诉前不能退还的，应当认定为刑法第三百八十 四条规定的“挪用公款数额巨大不退还”。 在提起公 诉前办案机关依照职权将公款追回的， 可以不认定 为“挪用公款数额巨大不退还”，但是量刑时应当考 虑其与被告人自己退还情形的区别。
第十一条受贿数额一般按照收受财物时的财 物价值认定。
以收受股票、股权的预期收益作为贿赂形式 构成犯罪的， 受贿数额按照案发时实际获利认定； 案发时尚未实际获利的， 受贿数额一般按照案发时 涉案资产的市场价格与支付价格的溢价认定。
第十二条 对于真伪不明的财物和珠宝、 玉 石、字画、手表、贵重金属等特定财物，应当进行 真伪鉴定。
对于价值不明的财物，应当进行价格认定。 对 于珠宝、玉石、字画、手表、贵重金属等特定财 物， 一般应当进行价格认定，但是购买票据齐全 能够有效证明收受财物当时真实价格， 行受贿双方 无异议的， 不作价格认定。
经过价格认定的财物，一般以认定价格认定 贿数额，但是行贿人按照受贿人授意购买特定物品 后给予受贿人的， 应当以行贿人实际支付的购买金 额认定受贿数额。
第十三条 国家工作人员利用本人职权或者地 位形成的便利条件， 收受请托人财物，向请托人承 诺通过其他国家工作人员职务上的行为为请托人谋 取不正当利益的， 应当依照刑法第三百八十八条的 规定，以受贿论处。 明知请托人有不正当的具体请 托事项而收受财物的， 视为承诺为请托人谋取不正 当利益。国家工作人员是否向其他国家工作人员转 达请托事项， 不影响受贿罪的认定。
第十四条 国家工作人员通过职务上有隶属、 制约关系的其他国家工作人员为请托人谋取利益， 应当认定为“利用职务上的便利”。 职务上的隶属、 制约关系， 不限于主管关系， 也不限于直接上下级 关系， 应当结合国家工作人员任职单位的性质 能、所任职务以及法律规定、制度安排、政策影响、 实践惯例等具体认定。
第十五条 以单位名义收受财物，但以个人非 法占有为目的或者收受的财物归个人所有的， 以受 贿罪定罪处罚。
第十六条 为谋取不正当利益向国家工作人员 行贿， 具有下列情形之一的，以单位行贿罪定罪处 （一） 单位集体决定，违法所得归单位所有 ； （二）单位实际控制人或者主管人员决定， 违 法所得归单位所有的。
个人财产和单位财产高度混同， 单位通过行贿 获得不正当利益实际归个人所有的， 以行贿罪定是 处罚。
第十七条 刑法第三百九十二条规定的“介绍 贿赂”， 是指在请托人和国家工作人员之间沟通关 系、 撮合条件，使贿赂行为得以实现的行为。
实施介绍贿赂行为， 又与请托人或者国家工作 人员共同实施行贿或者受贿行为，同时构成介绍贿 赂罪和行贿犯罪或者受贿犯罪共犯的， 依照处罚较 重的规定定罪处罚。
介绍贿赂过程中， 在国家工作人员不知情的情 况下收受请托人的财物占为己有， 符合刑法第三百 八十八条之一规定的， 以利用影响力受贿罪定罪处 罚； 在国家工作人员不知情的情况下截留部分财物 占为己有，同时构成利用影响力受贿罪和其他犯罪 的， 以利用影响力受贿罪和其他犯罪数罪并罚。
以非法占有为目的，虚构与国家工作人员 密切的事实， 骗取请托人财物的， 以诈骗罪定罪处罚。
第十八条 私分国有资产虽经集体研究，但私 分范围仅限于单位领导和管理层人员， 且对单位其 他人员隐瞒实情的， 以贪污罪定罪处罚。 单位非法收受财物后， 以单位名义集体私分给 个人，依照刑法第三百八十七条的规定， 以单位受 贿罪定罪从重处罚， 集体私分行为作为量刑情节考 虑。
第十九条 司法机关、行政执法机关以外的单 位违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以 单位名义集体私分给个人的， 对直接负责的主管人 员和其他真接责任人员以滥用职权罪定罪处罚，但 具有本解释第十八条第一款规定的情形的， 以贪污 罪定罪处罚。
第二十条 国家工作人员不以个人占有为目的， 利用职务上的便利， 用公共财物向他人行贿 同时构成行贿罪和渎职犯罪的， 数罪并罚。
第二十一条 监察机关掌握的被调查人贪污贿 赂行为尚未达到数额较大， 被调查人主动、如实供 述监察机关尚未掌握的本人绝大部分犯罪事实的， 以自首论。
第二十二条 犯罪分子具有下列情形之一的， 可以认定为刑法第三百八十三条第三款规定的“积 极退赃”：
（一）全部退赃的；
（二) 积极配合办案机关追缴赃款赃物， 且大 部分赃款赃物已被查封、扣押、 冻结的；
（三) 共同犯罪的犯罪分子对实际分取的赃款 赃物已经全部退缴，并自愿继续退缴赃款赃物的。
应犯罪分子要求或者经犯罪分子同意， 犯罪分 子亲友自愿代其退赃，具有前款情形之一的，视 犯罪分子积极退赃。
第二十三条 犯罪分子违法所得的财物及其收 益，应当予以追缴或者责令退赔。
对犯罪分子违法所得，一般应当追缴原物。行 受贿双方形成贿赂房屋合意的，应当追缴房屋。 有 确实、 充分证据证明原物已经转化为其他财物的， 追缴转化后的财物。 犯罪分子违法所得与其他合法 财产共同转化为其他财物的， 追缴与犯罪分子违法 所得对应的份额及其收益。 有确实、 充分证据证明 依法应当追缴、 没收的涉案财物无法找到、 被他人 善意取得、价值灭失减损或者与其他合法财产混合 且不可分割的，可以依法追缴、没收其他等值财 产。
赃款赃物尚未交付给受贿人或者已经退还给行 贿人的，依法向行贿人追缴： 赃款赃物由第三 为持有、保管的， 依法向第三人追缴。
第二十四条 本解释自2026年5月1日起施 行。 最高人民法院、最高人民检察院此前发布的 法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
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