[建言献策]破局虹吸困局 重塑枢纽能级
——全面谱写新时代株洲振兴崛起新篇章
撰文：离退休干部、高级经济师谭敬炎
立足长株潭都市圈发展大局，株洲正直面两大核心发展痛点：一是重大高铁干线规划错失先机，沪昆、渝厦两大国家级高铁干线绕开株洲主城，错失易家湾天然几何枢纽区位，拱手让出区域交通主动权，对外通达性、物流竞争力持续受限；二是全省强省会战略深度推进，长沙资源、产业、人才、政策全面虹吸，株洲城市能级持续弱化、发展空间不断挤压，逐步陷入区域边缘化困境。
正视历史短板，不纠结过往规划遗憾；立足现实变局，主动跳出被动依附格局。株洲作为国家老工业基地、轨道交通名城、长株潭一体化核心组团，拥有深厚产业根基、优越区位条件、完备城市基底，完全具备破局突围、逆势振兴的底气与实力。唯有跳出圈层内卷、错位协同发展、补齐交通短板、做强核心产业、提升城市能级，方能打破强省会虹吸枷锁，重塑湘东区域中心城市地位，实现株洲高质量振兴长远发展。
一、正视核心短板，认清株洲发展现实困境
1. 交通枢纽失位，干线红利全面流失
易家湾地处长株潭几何中心，本是区域性高铁枢纽最优选址。受多重因素影响，两大国家级高铁干线最终落地长沙㮾梨片区，长沙南站跃升为全国性综合交通枢纽。沪昆、渝厦两大动脉与株洲主城脱节，株洲仅依托京广高铁单线支撑，缺乏高铁十字交汇格局，无始发干线运力、无跨线直达优势。群众出行、产业物流、商贸流通长期受制于人，交通短板已成为制约株洲发展的首要瓶颈。
2. 强省会虹吸加剧，城市边缘化态势凸显
全省资源向长沙高度集中，重大产业项目、科创平台、优质教育医疗、金融资本、高端人才持续单向流入长沙。株洲传统工业优势逐步弱化，新兴产业培育缓慢，城市话语权、政策分配力、人口集聚力持续下滑，在长株潭格局中逐步沦为配套附庸，城市辨识度、竞争力持续减弱，边缘化危机日益严峻。
二、锚定战略定位，确立株洲振兴大格局方向
紧扣国家中部崛起、长株潭都市圈建设、湘赣边区域合作三大战略，跳出“依附长沙、被动配套”的传统思维，确立“湘东门户枢纽、国家制造高地、融城协同标杆、生态宜居名城”四大核心定位。
坚持“错位发展、抱团竞争、扬长避短、内生突破”原则，不与长沙同质化内卷，以硬核制造筑根基、以交通补位破壁垒、以融城联动拓空间、以城市提质聚人气。特别要重视株洲东四县这片红色革命根基地，它是“农村包围城市”胜利之源，是中国革命取得全国胜利的伟大战略起点，更是新时代异军突起、振兴乡村经济的深厚沃土与动力源泉。 要充分挖掘、传承和发扬红色革命精神，放开手脚激活东四县发展潜能，发挥它在中国现代化建设中举足轻重的作用。
在株洲，民营经济正是“五分天下有其三”的强劲格局。2025年，全市GDP达4063亿元，经济总量稳步攀升。其中，东四县市合计1900亿元，市本级及城区三区2163亿元。
文一多制图
株洲市国有经济版图拆解（2025年）。2025年全市GDP 4063亿元，其中国有经济总量约1389.55亿元，占比34.2%。其中，市本级及城区三区GDP 2163亿元，国有经济约694.32亿元（占比32.1%），主要集中中车、航发等驻株央企产能。东四县（醴陵、攸县、茶陵、炎陵）GDP 1900亿元，按民营占比75%倒推，国有经济约475亿元。
市级国有+东四县国有合计约1169.32亿元，占全市国有经济总量的“84%“以上，剩余部分为中央省属驻株企业总部经济贡献，凸显株洲“市区国企引领、县域民营活跃”的互补格局。
从结构看，全市民营经济贡献GDP达67.9%。东四县凭借陶瓷、花炮、新材料等特色产业，民营化程度高达75%，民营体量达1425亿元，成为县域经济的绝对主力；城区集聚中车、航空等大型央企，国有经济权重更高，民营经济占比61.6%，民营体量约1332亿元。两地民营经济合计2757亿元，与全市民营经济总量高度吻合。对比可见，东四县以民营经济为绝对主力，活力远超城区，是株洲县域崛起、全域提质的关键支撑。这一格局，延续了当年乡镇企业蓬勃发展时的民营经济主导地位，历经多年迭代，民营底色始终是株洲经济高质量发展的坚实底色。
做强市域东部协同板块，激活醴陵及东四县特色产业动能，从“长沙后花园”转变为“长株潭增长极”，由区域边缘城市升级为湘赣边界中心城市。
文一多制图
再列举2025年一组数字，即株洲市国有经济版图拆解：2025年全市GDP 4063亿元，其中国有经济总量约1389.55亿元，占比34.2%。其中，市本级及城区三区GDP 2163亿元，国有经济约694.32亿元（占比32.1%），主要集中中车、航发等驻株央企产能。东四县（醴陵、攸县、茶陵、炎陵）GDP 1900亿元，按民营占比75%倒推，国有经济约475亿元。
市级国有+东四县国有合计约1169.32亿元，占全市国有经济总量的“84%“以上，剩余部分为中央省属驻株企业总部经济贡献，凸显株洲“市区国企引领、县域民营活跃”的互补格局。
三、多维破局发力，系统推进株洲全面振兴
（一）重构交通体系，变枢纽短板为融城优势
放下干线高铁选址的历史遗憾，以“轨道接驳、快速联通、全域畅达”为核心，借势长沙枢纽、打造次级枢纽。加快长株磁浮、城际铁路、融城快速路网建设，构建株洲至长沙半小时通勤圈，将长沙高铁南站、黄花机场转化为株洲共享枢纽，实现干线红利反向赋能。提速株洲西站扩容升级，争取城际铁路、市域快线接入，加密区域班次，打造长株潭南部区域性高铁副枢纽。全面打通长株断头路、跨省联通路，畅通对内循环、对外联通，彻底破解交通制约。
（二）深耕优势产业，打造不可替代核心竞争力
牢牢守住制造业立市之本，做强轨道交通、中小航空发动机、北斗低空经济三大国家级优势产业集群，巩固全球领先的产业壁垒，形成长沙无法替代的硬核产业优势。
聚力做强醴陵电瓷百亿支柱产业（2025年78亿）。 醴陵电瓷产业具有得天独厚的传统优势，是支撑西藏、长江三峡等国家级大型水电工程开发建设与电力远距离高效输送的核心支柱产业。依托西藏三大世界级水电工程（三个三峡），全国高压、特高压电瓷市场总需求约300亿元。醴陵作为全国电瓷核心产区，高海拔、高寒特高压产品技术壁垒突出，高原适配产品市占率高达70%，独享核心订单优势。项目建设周期十年，醴陵电瓷可承接配套产值约210亿元，常规取整为200亿元。年均新增产值20亿元，将强力拉动醴陵电瓷产业提质扩容，稳固全国龙头地位，成为本地未来十年核心增长极。立足这一国家级战略配套产业定位，高起点、大手笔进行专项规划，高标准建设电瓷产业专用制造与供货平台，精准对接国家大型水电、特高压输电等重大工程需求，充分满足数百亿级产值的产品供货与服务能力，将醴陵打造成国家级电力装备关键核心部件的重要战略供应基地。
立足市域统筹发展，全面强化株洲主城与东部醴陵双向联动、一体发展，深挖县域特色产业潜力，全力培育两大千亿级、一个几百亿级特色产业集群，构筑株洲东部产业增长极。醴陵三大支柱产业稳固市域经济基本盘：烟花爆竹年产值225亿元，无烟高空烟花、微烟花成为升级主力，外贸增长强劲；高压电瓷年产值77.3亿元，全国占有率过半，高海拔特高压产品优势突出，承接西藏大型水电外送项目，十年新增产值约200亿元；釉下彩陶瓷年产值180亿元，非遗特色鲜明，文创与外贸稳步提质，三大产业联动赋能醴陵高质量发展。
聚力做强醴陵瓷及釉下彩千亿创汇产业（2025年700亿）。立足世界釉下五彩瓷原产地优势，总结推广金煌有限公司经验，放大非遗文化价值与外贸出口优势，面向全球市场扩大高端陶瓷供给。聚焦千年陶瓷发展瓶颈，集中科研力量攻坚高温大红釉下彩特种原料研发，突破高温发色不稳、色系单一等技术难题，补齐色彩短板、丰富产品体系，实现陶瓷工艺五彩斑斓新飞跃，全面提升陶瓷产品附加值与国际创汇能力。
聚力突围无烟高空礼花千亿产业。顺应绿色环保、安全管控发展大势，迭代升级无硫、无烟、低噪新型礼花配方与生产工艺，推动传统花炮产业绿色化、高端化、智能化转型。依托株洲智能制造基础，融合智能控制、摇杆操控等前沿技术，实现礼花燃放精准调控、造型定制、安全可控，推动传统节庆产业迭代升级，抢占全国乃至全球绿色烟花市场制高点。醴陵王仙开元烟花有限公司树立了标杆作用。
从浏阳衔接醴陵南桥、白兔潭、甫口、王仙、四汾、船湾一线，串联形成完整成熟的民营经济支柱产业链条。涵盖花炮、陶瓷、服饰等特色产业，业态完备、配套齐全，是地方富民增收、集聚税源、推进城乡现代化建设的核心支撑，是极具活力的财富创造型产业集群。
这条本土特色产业链根基扎实、潜力巨大，关乎地方经济稳增长、稳就业大局。各级党委和政府要高度重视、用心呵护，持续优化营商环境，强化要素保障，做好强链补链、提质升级文章，用心用情扶持民营经济发展，为区域高质量长远发展筑牢坚实产业根基。
株洲全市常住人口近400万，市域东部醴陵、攸县、茶陵、炎陵四县，户籍人口约280万，是株洲人口主体板块。该区域工业基础偏弱、城区辐射有限，经济底盘、群众就业与民生保障，高度依托民营经济和三农产业支撑。醴陵陶瓷、花炮、电瓷，攸县商贸轻工，茶陵、炎陵特色种养、乡村文旅等，均以民营市场主体为主。广大农村人口扎根农业生产、特色种养与乡村业态，县域经济韧性、基层民生稳定，完全依靠民营活力与三农基本盘托底。
株洲东四县（醴陵、攸县、茶陵、炎陵）财政收入中国有占比极低，国有资本经营预算收入仅占地方一般公共预算收入的1%–5% 。
醴陵2024年国有资本经营预算收入1.55亿元，仅占地方一般公共预算收入30.9亿元的约5% ；茶陵、炎陵、攸县国企体量更小，国有资本收入占比普遍在1%–3%区间。县域财政主要靠民营经济税收、非税与涉农相关收入支撑，国有经济对财政贡献微乎其微。可以说发辰民营经济和三农经济是重头戏、主旋律、大格调。
加快北斗产业数字化深度开发。放大株洲北斗产业集聚优势，推动北斗时空技术、智能摇杆控制技术全面赋能陶瓷、花炮、装备制造等传统产业。以北斗高精度定位、数字传感、智能操控为支撑，赋能陶瓷智能烧制、精密彩绘、配方数字化管控，赋能礼花智能编排、精准燃放、全域安全监管。以数字科技改造传统业态、重塑产业优势，构建“先进制造+特色轻工+数字赋能”多元产业体系。依托醴陵陶瓷、花炮外贸基础，畅通跨境物流通道，壮大外向型经济，形成主城高端制造、东部特色创汇的互补发展格局。
在此基础上，依托醴陵陶瓷、芦淞服饰、新材料等特色产业，推动传统产业转型升级；抢抓低空经济、航天配套、数字经济风口，培育新兴增长赛道。深化长株产业分工协作，构建“长沙科创研发、株洲智造制造、全域市场共享”的产业链格局，以产业硬实力抵御资源虹吸，以专精特新筑牢城市根基。
（三）优化区域格局，跳出圈层实现双向突围
对内整合石峰区（含株洲经济开发区、原云龙示范区）、芦淞等核心片区，向北对接长沙融城发展，打造融城产业新城。向东深化株醴协同联动，打通市域东部交通、产业、要素流通通道，联动醴陵及东四县打造湘赣边红色文旅、特色农业与电力装备高地，联动萍乡、宜春，深耕湘赣边区域合作，拓展东部发展腹地，摆脱单一依附长沙的空间局限。
主动争取省级战略加持，提升株洲在长株潭一体化规划中的权重，推动政策、项目、资源均衡配置。探索飞地经济、园区共建、税收分成模式，变同城竞争为协同共赢，最大化释放一体化发展红利。
（四）提升城市能级，集聚人气激活内生动力
完善城市功能配套，提质教育、医疗、文旅、商业资源，推进长株公共服务互通互认，留住本地人口、吸引外来人口。深挖湘江生态、炎帝文化、工业文化、陶瓷文化、花炮文化及东四县红色革命文化底蕴，打造特色文旅IP，提升城市吸引力与美誉度。完善青年安居、创业扶持、人才引育政策，打造宜居、宜业、宜创的现代化城市。
以城市品质提升凝聚发展共识，以民生福祉改善汇聚振兴合力，扭转人口外流、城市萧条的被动局面。
（五）强化战略赋能，争取顶层政策倾斜支持
聚焦高铁布局、交通路网、产业园区、区域合作等核心诉求，主动向上汇报对接，积极争取国家、省级重大基础设施、产业项目落地株洲。围绕釉下彩陶瓷、无烟礼花、北斗数字化应用、醴陵电瓷高端制造等重点领域，设立专项攻关与产业扶持政策，加大科研投入、强化产学研协同，破解关键技术瓶颈。
用好老工业基地转型、中部地区崛起等政策红利，破解体制机制障碍。发挥老干部、行业协会、乡贤力量，凝聚社会各界共识，形成全市上下共谋发展、共促振兴的强大合力。
四、结语
株洲的差距，一时在规划、短期在交通，但长远在格局、关键在实干。摒弃抱怨消极心态，打破路径依赖束缚，以大格局谋划长远，以大举措破解难题，以硬产业夯实根基，以快融城借势发展，以株醴联动激活东部动能，以红色基因引领东四县振兴，以科技创新突破千年产业瓶颈。
株洲东四县作为红色革命根地，是农村包围城市胜利之源，是异军突起振兴乡村经济之源，必须在中国式现代化建设中放开手脚、发挥其举足轻重的战略作用。
只要全市上下锚定目标、久久为功，做强先进制造、做大特色千亿产业、做优数字赋能、做实区域协同，特别是做强醴陵电瓷百亿供货平台、激活东四县红色引擎与乡村振兴动能，必能彻底扭转边缘化困局，冲破强省会虹吸枷锁，重塑湘东重镇荣光，让老工业城市焕发新生，奋力书写株洲高质量振兴崛起的崭新篇章！
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