烟花行业安全治理切忌一刀切，标杆企业不该为懒政买单

   作者：林岩

  烟花爆竹属于特殊高危化工产业，烟火药具有高感度、易静电、易摩擦起爆的理化特性，安全是行业发展的绝对底线。从严监管、排查隐患、压实责任，是保障产业平稳运行、守护公共安全的必然要求。但当前烟花爆竹行业部分地区推行的“一企出事、全域停产、全员停摆”的一刀切整顿模式，并非科学治理，属于典型的监管粗放、履职简单化、问责扩大化。这种不问原因、不分优劣、不辨主体的连坐式管控，让长期规范经营、常年零事故的标杆企业无辜受损，严重挫伤合规企业发展信心，制约传统优势产业高质量发展。

  纵观全国各类高危行业监管体系，精准管控、靶向治理、不搞株连是安全治理的基本原则。以民航行业为例，作为最高标准的高危行业，始终坚持“谁问题、谁整改、谁负责”，单一航班、单个企业出现隐患，只对责任主体核查整顿，绝不会全行业停摆、全域关停。科学监管的本质，是压实问题主体责任，保护规范经营主体，而不是简单化、运动式问责。

  反观烟花爆竹行业，部分地方监管逻辑简单粗放、治理方式本末倒置。从近年事故复盘来看，一个必须被正视的核心事实是：出事的并非小微作坊，个别事故恰恰出自大中型正规企业。这一结论彻底击穿了“小厂才出事、大厂很安全”的大众误区。看似硬件达标、手续齐全的大中型企业，之所以发生事故，并非工艺体系整体落后，而是企业内部管理松弛、制度流于形式、日常管控缺位、细节操作失守，属于管理性事故、责任性事故，并非行业系统性、整体性风险，更不能以此推定所有合规企业存在安全隐患、必须全域停产整顿。

  当前行业治理存在两大突出乱象：一是监管懒政、一停了之，日常监管不深入、隐患排查不精细、分级管控不落实，事故一出便全域关停、全员问责；二是技术认知误区、盲目机械换人，部分地区片面追求自动化、智能化升级，在未尊重烟火药理化特性的前提下，强行在高危涉药工序推行机器人、自动化流水线作业，存在严重安全误导。

   必须以专业视角严肃厘清行业技术底线，纠正错误技改导向：烟花爆竹上药、配药、混药、制火药等核心涉药工序，严禁机器人、自动化机械设备替代人工操作。 烟火药剂敏感度极高，机械高速运转、部件摩擦、设备传动、皮带输送极易产生摩擦火花、冲击火星、高压静电积聚，且机械作业无感知、无预判、无法柔性操作，一旦产生微量静电、细微摩擦热、微小撞击，即可触发烟火药燃爆，属于违背化工安全原理、违背烟火药生产特性的危险技改路线。

   与之对比，持证熟练技工、多年经验老师傅的精细化手工规范操作，动作轻柔、受力可控、无硬性摩擦冲击、可实时感知环境温湿度与药剂状态，全程规避静电、撞击、摩擦风险，是经过百年产业实践、无数安全验证的唯一成熟、可靠、本质安全工艺路线。盲目自动化替代，看似“科技兴安”，实则“带险生产”，是重大安全隐患源。

  在这样的行业背景下，醴陵佳元烟花二十五年坚守安全底线、实现全年零事故、零隐患、零违规，尤为可贵。去年12月21日，老专家老经验系统、都市头条平台专题刊发推介文章，将佳元烟花二十五年安全管理标杆模式向全行业推广，明确号召各地企业对标学习、复制规范管理、补齐安全短板。

  佳元烟花的安全优势，不是硬件堆砌，而是制度到位、流程标准、药控精准、人机规范、管理从严。企业长期坚持低风险产品布局，工房隔离规范、药量管控严格、岗位责任清晰、操作流程标准化，构建了一套可复制、可推广、经得起检验的安全管理体系，是行业名副其实的合规标杆、安全样板。

   令人遗憾的是，面对权威推介、现成样板、成熟经验，部分主管部门、属地监管单位视而不见、不推广、不组织、不对标、不落实。对常年隐患缠身、管理松散、制度悬空的问题企业疏于监管，不督促整改、不动态清零、不重点管控，日常监管缺位失责；一旦突发安全事故，不问根源、不分优劣、不辨责任，直接采取全域停产、全员整顿的简单粗暴方式。

  最终造成极其不公的治理怪象：守规矩的标杆企业陪绑受损，乱管理的问题企业一并躺平。合法合规、常年零风险的企业被迫停工停产、订单流失、经济受损、信誉受挫；长期管理混乱、隐患频发的企业却借机避责、免于专项追责。劣币驱逐良币的监管模式，严重扭曲了安全生产奖惩导向，打击实干企业、纵容松散管理，极不利于产业长治久安。

  新时代烟花爆竹安全治理，必须摒弃懒政思维、纠正技术误区、建立科学体系，坚持精准治理、分类管控、标本兼治。

   第一，推行红绿黄分级精准管控。 坚决杜绝全域一刀切，对长期规范、零事故、管理过硬的绿色标杆企业，落实不停产、少检查、重扶持、树示范；对轻微隐患的黄色企业限时整改、动态监管；对隐患重大、屡改屡犯、管理混乱的红色企业坚决关停、从严追责，做到精准问责、精准治理、精准容错。

   第二，坚守本质安全科学技术路线。 坚决纠正“盲目自动化、强行机器人换人”的错误导向，严格划定涉药高危工序红线：上药、混药、配药、制火药等敏感工序严禁机械自动化替代，严格保留持证熟练工规范手工操作；对搬运、包装、辅助工序，在无静电、无摩擦、无撞击风险前提下适度机械化辅助，做到遵科学、守规律、不蛮干、不误导。

   第三，建立标杆常态化对标学习机制。 监管部门要变事后问责为事前治理，主动推广先进安全管理模式，常态化组织薄弱企业对标佳元等标杆企业，学制度、学流程、学管控、学细节，以先进带后进、以规范治散乱，从源头减少管理性事故、责任性事故。

 安全监管的初心是守住底线、规范产业、保护合规经营，而非简单关停、全域打压、挫伤产业信心。摒弃一刀切懒政治理、纠正违背科学的错误技改、坚持精准分类管控、尊重行业客观规律，善待长期安全标杆、严惩违规乱象，方能推动烟花爆竹产业安全、规范、绿色、可持续高质量发展。