亚欧大陆区域经济合作发展建议

         《亚欧大陆区域经济合作发展建议》

       【编者按： 1995年6月，《亚欧大陆区域经济合作发展建议》经按程序上报，受到重视，国务院领导亲赴欧洲，为加速中国加入世界贸易组织奠定了基础。
       鉴于当时我国、沿桥国家和欧盟的条件都尚不成熟，加之美国已经不再为中国加入世贸组织设置障碍，这一合作方案暂停深化推动。
       时间已过了31年，尤其自2025年至今，欧美、东欧西欧、中亚地缘政治格局发生了大的变化，尤其中国产业经济的世界地位和全球贸易的发展，在习近平主席倡导的一带一路推动下、在人类命运共同体思想指导下，中国与欧洲、中亚国家的创新发展，将成为推动世界经济发展的主流。】

         亚欧大陆区域经济合作发展建议

      序   言
      新亚欧大陆桥的国际化建设，受到江泽民总书记，李鹏总理等国家领导的高度重视，沿桥国家对此也极为关注。为推动亚欧大陆区域经济发展合作，及沿桥区域国家经济合作，加速新亚欧大陆桥的国际化建设，促进我国中、西部地区经济外向型整体开发和对外开放，促进沿桥城市社会综合功能的国际化建设，促进我国产业结构的内在调整，外向发展和国际参与，我处在国家科委、计委、郑州市人民政府和有关领导的关怀、指导下，经过多方面的调查研究，拟出了建立亚欧大陆桥交通与贸易联盟的重大建议。

      一、项目名称
      亚欧大陆桥交通与贸易联盟(协定)

      二、项目目标
      建立以亚欧大陆桥为基础的，以贸易为内容的，以沿桥国家为主体的，统一国际交通与贸易及关税合作区域的世界性协约组织。

       三、项目依据
      1、《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(1993年11月14日)
      2、《新亚欧大陆桥(中国段)沿桥发展战略研讨会会议纪要》(1993年6月)
      3、《中国21世纪议程〉优先项目〈新亚欧大陆桥(中国段)沿桥地区可持续发展战略研究》〉(1994年)

      四、项目内容
      1、亚欧大陆桥交通与贸易联盟协定及章程；
      2、建立国际航空、铁路、公路、海运、管道、通讯立体交通网；
      3、统一国际铁路建设、管理、营运；
      4、统一交通运输结算及票本管理；
      5、建立国际贸易市场；
      6、统一国际贸易结算、外汇支付管理；
      7、建立国际交通与贸易保险；
      8、建立沿桥国家交通与贸易仲裁管理；
      9、建立沿桥国家关税管制；
      10、发展其他相关事务。

      五、项目范围
      1、第一条亚欧大陆桥(纳霍德卡港——鹿特丹港)；
      2、第二条亚欧大陆桥(连云港——鹿特丹港)；
      3、沿桥国家：中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、荷兰。

      六、组织机构
      1、首脑会议；
      2、交通与贸易部长级会议；
      3、常设工作机构设在中国北京或德国柏林，为协定国理事会，设总干事一职，副总干事一职，理事若干名(按国家数定)；
      4、理事会下设办事机构：秘书司、联络司、交通委员会、贸易委员会、仲裁委员会，其他。
      5、机构图：

      6、中国方面
      政府方面：设亚欧大陆桥交通与贸易联盟中国工作委员会，由一名副总理牵头；由国家科委、计委、经贸委、铁道部、交通部、民航总局、外经贸部、内贸部、建设部、海关总署、邮电部、国家工商管理局等主要负责人任主任委员；由国家科委等12个委、部、局位居二线的领导任副主任委员，并主持开展日常工作；工作委员会内设公务署、专家署，工作地址设在北京。
      民间方面：成立中国新亚欧大陆桥发展促进会(已在筹备中)，为国家一级研究会(沿桥省区各地现行各类相关社团组织均予撤销或改做为下属专业委员会)，由国家科委、计委牵头，主要吸收沿桥省区及各市州参加，办事机构设在郑州。
      政府方面统筹国内外、重在宏观，民间方面联系国内沿桥，重在微观，同时运作，各有侧重。

      七、实施方案
      第一步，建议先行组织有关委、部及有关单位组成专家组，进行可行性论证，制订工作方案报国务院及有关委部审议、通过。
      第二步，建议先通过多种渠道征得沿桥德、俄、白俄、哈萨克等主要国家的响应、认可。
      第三步、建议委派先遣组，对主要沿桥国家进行联络、协商，征得三个以上国家共同发起倡议。
      第四步，由发起国共同在认可地点举行亚欧大陆桥沿桥国家交通与贸易发展大会。
第五步，完成沿桥主体国家(亚欧大陆桥路经国)联盟协定的起草、签约，宣布成立“亚欧大陆桥交通与贸易联盟(协定)”。

      七、经费来源
      1、亚欧大陆桥交通与贸易联盟常设机构理事会及下属办事机构，人员的工作经费，原则上由协定国按其在协定国间总的国际交通与贸易经营收入中按一定比例列支。
      2、亚欧大陆桥交通与贸易联盟常设地址所在国应无偿提供相应办公、会议、住宿用房，并免交一切所得或应纳税收。
      3、例行会议或大会食宿、活动经费，按国际贯例由出席国自理。首脑会议例外。
      4、协定国委派在常设机构理事会出任各级职务的人员其薪金均由委派国政府负责。
      5、亚欧大陆桥国家交通与贸易联盟在运行中的所有公文，按各协定国语种，由协定国自行翻译、印刷，一般资料或公认语种文件由理事会统筹安排指定国家承印。
      6、建立亚欧大陆桥国际开发与发展基金。

      九、时间表
     1、1995年8月前完成国内的批准及前期筹划工作；
     2、1995年12月前完成沿桥国家的联络、协商、发起准备；

      3、1996年举行沿桥国家交通与贸易发展大会；
      4、1997年1月1日起亚欧大陆桥交通与贸易联盟(协定)生效，同期协定理事会及下属机构开始运作。

      十、项目目的
     1、开辟欧洲、中亚国际市场，加速东亚，主要是中国市
场的国际化建设及与欧洲市场接轨；
      2、加速新亚欧大陆桥的国际化建设，实现国际化营运，推动沿桥国家航空、铁路、公路、海运、管道输送、通讯立体交通网的国际化发展；
      3、推动沿桥国家，主要是中国及内陆地区的外向型整体开发，促进中国城市社会综合功能的国际化建设，加速中国农村的城镇化、企业化发展；
      4、推动中国产业结构的内在调整、外向发展，推动中国外汇体制的国际化接轨，推动关税的国际区域性参预，实现对外贸易和投资的国际化、直接化，稳步建立法治规范的、适应世界经济发展的中国市场经济体制。

      十一、项目意义
     1、扭转因中国加入《关税与贸易总协定》(GATT)长期受到来自太平洋彼岸美国为主的阻挠，加强与欧洲国家的直接经济关系，并扩展到欧洲共同体的经济关系，改变中国在世界贸易中的被动地位。
      2、实施世界贸易的大战略迂回，暂淡置GATT与美国，交而不祈，联合中亚、欧洲国家，依托新亚欧大陆桥开辟第二世界贸易市场。
      3、建立沿桥国家交通与贸易联盟，体现了亚欧国家的行业经济合作，有助于增强理解，加深亚欧各国的政治、外交和经济交往。
      4、亚欧大陆桥外围或辐射国家必将对此关注，甚至加盟，在世界经济战略上将牵制美国、日本、英国等，且自然在地缘经济上排除了美国直接参预、干扰的可能。
     5、美国会因其自身经济利益和强权政治，不得已改变中国加入GATT的态度，以期中国入关后再置于其势力范围之内；相反，我入关之努力将较快实现。
      6、实施世界贸易战略迂回是虚，打欧洲“牌”是实，打GATT也是实，可并称“双实战略”。
     7、促使俄罗斯参预新亚欧大陆桥的营运、管理及统一国际铁路运价等，消除俄国第一条亚欧大陆桥的降价竞争。
      8、使新亚欧大陆桥的国际化建设成为现实，并完成质的飞跃，在2000年前运作到位。

      十二、项目指导
      谢绍明  中国国家科学技术委员会顾问。

      十三、项目执笔
      邓志军 中国新亚欧大陆桥发展研究会联络处。

      十四、附件
      1、亚欧大陆桥示意图。
      2、世界区域性组织(摘要)。


             中国新亚欧大陆桥发展研究会联络处
                              一九九五年五月二十六日

附件：
      一、亚欧大陆桥示意图：

      二、世界区域性组织(摘要)：
     1、欧洲共同体，包括欧洲煤钢共同体，经济共同体，原子能共同体。现有12个成员国：德国，法国，荷兰，比利时，卢森堡，意大利，英国，爱尔兰，希腊，葡萄牙，西班牙，丹麦。1993年1月1日欧洲统一大市场的建设基本就绪。
      2、美加自由贸易协定，1989年1月1日生效建立美加自由贸易区，为世界目前最大一体化区域经济。成员国有美国，加拿大。
      3、北美自由贸易协定，1992年8月11日签署，成员国有美国，加拿大，墨西哥，为世界最大的自由贸易区。
      4、东南亚国家联盟，1967年8月成立，成员国有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱。
      《1992年新加坡宣言》宣布在15年内成立东盟自由贸易区。
      5、马格里布联盟，成员国有阿尔及利亚、利比亚、摩洛哥、毛里塔尼亚、突尼斯，原定1992年底前建立起马格里布自由贸易区，因诸种原因推迟。
      6、波、匈、捷、斯自由贸易协定，1992年12月21日签署，建立自由贸易区，成员国有波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克。
      7、南锥体共同市场，1991年3月26日签署建立南锥体共同市场的亚松条约，决定自1995年1月1日起组建区域一体化大市场和对外实行统一关税，成员国有阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭。
      8、中美州自由贸易区协定，1992年5月，12月分两次签署，1993年1月1日起建立自由贸易区，成员国萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯等中美洲各国家。
      9、海湾共同市场，1993年4月起建立，成员国有沙特阿拉伯、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼、阿联酋。
      10、穆斯林共同市场，1985年组建，1992年11月形成，成员国有伊朗、土耳其、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿富汗10国。
      11、黑海经济合作宣言，1992年6月签署，成立黑海经济合作区，成员国有土耳其、罗马尼亚、保加利亚、摩尔多瓦、白俄罗斯、格鲁吉亚、亚美尼亚等11国。
      12、非洲经济共同体条约，1991年6月签署，成员国为非洲的32个发展中国家，定在5年内建成区域性经济合作集团。