精华热点 一桥飞跨 内陆开放 终有时
——我国沿桥经济带经济发展情况概述
1994年2月28日（《大陆桥经济》第1期）
邓志军
一、我国沿桥经济带的发展
近年来，沿大陆桥经济带围绕“联合发展、促进开放、振兴经济”这个中心，组成了有各地政府决策层参加的经济联合组织和十余个行业联合组织，尤其以金融、外经外贸、联运更为突出。同时,各地又在大协作的范围内，分片组成了相对紧密的区域协作，形成了淮海、豫南、中原,晋陕豫三角、黄河中上游、关中、陕甘川宁毗邻、丝绸之路重镇等协作区。
沿大陆桥经济逞横向经济联合，在各地政府的积极参与指导下，近年来着重发挥了协作区和行业联合的优势，沿线各大中城市和地区每年都举行数十个大型经贸活动。1992年,影响较大的有荷泽牡丹节、开封宋都文化节、郑州国际少林武术节、洛阳牡丹花会、西安的西北国际经济技术合作洽谈会和中国西部商品交易会、兰州丝绸之路节、乌鲁木齐边贸会等。
陕甘川宁毗邻协作区1989年首届中国西部商品交易会成交额为6亿元，1990年第二届为12亿元，1991年第三届为 42.5亿元，1992年第四届为 59.1亿元，1993年第五届为47.6亿元。昔日闭塞的中国西部，在国内外建树了西部内陆地区锐意进取,求实开拓的气势。
沿桥经济带在行业联合和区域协作的基础上，经过几年来的大胆实践,目前已形成了初具地方特色，拥有一定区位规模和国际国内参与的大型联合市场群。如中独（独联体国家）边贸市场：以乌鲁木齐、伊犁州、博尔塔拉州和新疆建设兵团为依托；西部市场：以西安、兰州和陕甘川宁四省毗邻地市区位群为依托；中部以郑州、洛阳、开封、安阳商贸交流国际文化为中心，豫晋皖陕等近邻省农业产区的经济协作区为依托；东部以连云港为龙头，以苏鲁皖和沿大陆桥经济带各行业联合组织及各种经济实体为骨干，把经济联合推向了市场联合，形成了陇兰经济带资金市场，联运市场，对外经贸联合等。
上述建设加强了以大中城市为中心的区位市场群的内在联合与综合发展，为沿大陆桥经济带的整体开放奠定了良好的基础。
二、新亚欧大陆桥的建设
市场经济的发展，极大地推动了新亚欧大陆桥的国内硬环境建设。陇海兰新复线工程1995年底全线竣工后，近期运力可达2500 万吨，远期达5000万吨。大陆桥东桥头堡连云港，在现有17个泊位,年吞吐量为1640万吨的基础上,新建了2个吞吐能力20万标箱的集装箱专用泊位，同时正加紧建设我国最大的平山填海大泊位深水码头工程，港口建设正朝着国际标准化方向发展。
新亚欧大陆桥上最大的铁路集装箱基地，已于1991年在郑州东站建成使用，年华物吞吐量为5万吨，可承运国内各种型号和国际标准大型40英尺集装箱;前不久，针道部批准二期扩建工程立项建设。1992年4月我国第一个内陆陆海联运二类口岸——郑州海棠寺开关，与亚洲最大的铁路编组站郑州北站相配套，一年来已办理直达世界50多个国家和地区货物38.8万吨。1992年10月同属二类口岸的“中国郑州公路港”开关运行，当年底运送出口货物196个标准箱，完成货物周转量90万吨/公里。1992年10月国家批准新建郑州大型国际民用机场，为“4E”级，占地 6000 多亩，投资9.15亿元，主跑道45米宽，3400米长，可起降波音 747等各类大型客机，作为首都的备用机场，预计到2005年旅客年吞吐量为340万人次，将成为我国中部的航空枢纽，并与咸阳、乌鲁木齐国际机场联成新亚欧大陆桥上的空中运输线。
沿大陆桥经济带的西部，新疆已开放14个国家一类口岸，1992年进出货物总量达151万吨，完成边贸3.2亿美元，出入境旅客50多万人次。大陆桥阿拉山口边境口岸以铁路为依托，火车站的各项设施已经完成，建设中的进出口物资转运站年吞吐量40万吨，阿拉山口近期规划7.29平方公里的城建工程也在同步进行，近期规划建设面积达155平方公里。
为开通国际客货联运，1992年3月和5月中哈两国铁路代表分别在阿拉木图、乌鲁木齐举行了两次会议，商定了开通乌鲁木齐到阿拉木图的直通国际列车运行时刻表及客票发售、行李包裹费用的专运清单，并签署了协定。1992年8月11日中哈两国代表在北京签署了《中华人民共和国铁道部和哈萨克斯坦国交通部过境铁路协定书》。1992年9月中哈两国在北京举行部长级会议，确定自1992年12月1日起开办中国、哈萨克斯坦国并独联体其它国家，以及欧洲、亚洲各国之间的国际铁路货物联运，其中包括集装箱运输，同时签署了《中哈两国铁路关于开展国际集装箱运输的协议》，并由中国铁路对外服务公司和阿拉木图铁路局代理公司签署了承办集装箱运输互为代理协议。1992年11月中哈两国又在阿拉木图签署了《中华人民共和国铁道部和哈萨克斯坦国交通部过境铁路联合委员会协议书》。
自此，我国完成了陇海兰新铁路国际营运的前期准备工作,1992年12月1日起中哈两国铁路正式开办国际货物联运，年通货能力500余万吨。
三、积极促进我国沿桥区域的对外开放
新亚欧大陆桥的贯通，引起了国内、国际社会的极大关注，国家高度重视沿桥经济带的开发、开放、振兴和发展，已将该带发展战略研究列入我国“八五”期间重大软课题，现已组织各方面力量，边制定发展战略和规划，边按战略和规划开展对外经济技术合作，在国内外广泛进行招商。
1993年6月7日--10日，国家科委、计委、国务院发展研究中心，会同国务院经贸委、铁道部等十五个委、部、局、办、署在郑州召开了“新亚欧大陆桥(中国段)沿桥发展战略研讨会”，沿桥江苏、河南、陕西、甘肃、新疆五省区科、计委的负责同志，沿桥16个市州政府的领导和有关专家学者、俄罗斯和哈萨克两国的驻华代表，台湾、香港等地的实业界代表参加了会议，这是国家首次举行大陆桥沿桥发展会议，重点研讨了九项专题:
1、沿桥对外开放经济走廊在我国全方位对外战略地位和作用；
2、沿桥对外开放经济走廊发展战略设想；
3、开放高新技产业带，促进沿桥对外开放走廊的崛起；
4、发展第三产业，建立区域商业中心，带动沿桥对外开放经济走廊产业结构的调整；
5、实施开放政策，引进国外资金、技术和管理促进桥地区国有中小企业经营机制转轨和改革；
6、利用新大陆桥实施沿桥对外开放战略设想及具体对策；
7、建立连云港--徐州工业走廊的战略设想；
8、建立中哈自由经济贸易区的战略设想；
9、建立郑州国际商贸城的战略设想。
由于这次会议的成功举行，对新亚欧大陆桥的国际化建议和沿桥经济带的全方位外开放将产生深远的影响，这次会议提出了以下应做的几项工作：
1、加快研究和组织制定沿桥经济带总体发展战略和实施规划；
2、尽快研究确定和实施沿桥的对外开放战略，形成沿海、沿边、沿江、沿桥的“四沿”全方位对外开放格局；
3、由国家科委、计委、国务院发展中心、外国专家局等牵头，组织沿桥经济带市(州)长及有关业务部门领导出访东亚和沿桥欧洲国家展开国际经济、社会、科技、商务交流；
4、成立中国新亚欧大陆桥沿桥发展研究会，挂靠国家科委，由国家有关委、部、中心、局、办、署和沿桥省区、各市、州政府及科研单位参加，该会下设联络处，地点在郑州市，与陇海兰新市(州)长专员联席会联络处合署办公。
通过这次大陆桥沿桥发展战略研讨会，国家有关部门已加强对大陆桥国际化进程的研究，同时，亦加强对沿大陆桥经济带的整体经济建设与开发的指导与协调。沿大陆桥经济带近年来努力争取并期待已久的全方位开放，已经列入《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
【作者:中国新亚欧大陆桥发展研究会联络处】
