咸阳市乡贤协会高质量发展方案

核心思路： 以组织规范为根基，以费用保障为血脉，以会员企业为骨架，以作用发挥为肌体，四位一体构建协会可持续发展闭环。

一、筑牢组织根基：从“建起来”到“管得好”

党建引领，把准方向

把党的领导贯穿协会工作全过程，主动对接市委统战部、民政部门，明确业务主管与登记机关职责。推动“党建促会建”，在条件成熟时成立协会党组织，定期组织理论学习，引导乡贤坚定不移听党话、跟党走。

制度先行，规范运行

实行“三会分设”：会员大会作为最高权力机构、理事会负责执行、监事会独立监督，确保决策权、执行权、监督权分离。制定《理事会工作规则》《监事会工作规程》《财务管理制度》等配套文件，建立重大事项“一事一议”民主决策机制，每三年对章程进行一次评估修订。

选贤聚贤，建强队伍

拓宽选贤视野，打破“在乡”限制，重点吸纳在外的企业家、专业技术人才、退休干部、青年大学生等群体。建立数字化乡贤人才数据库，实行一人一档管理，分类登记专业特长、投资意向、人脉资源。同时设立明确的会员准入与退出标准，设置品德审查和贡献评估维度，确保队伍质量。

二、费用保障机制：让协会有“源头活水”

协会要持续运转，必须解决“钱从哪来、怎么管、怎么花”三层问题。

| 资金来源 | 具体操作 | 管理要点 |

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| 企业会员会费 | 按企业规模分级收取：小微企业3000—5000元/年，中型企业1—3万元/年，大型企业5万元起/年。会费标准须经会员大会审议通过，可每三年调整一次 | 必须开具财政监制的社会团体会费票据，收入全额入账，严禁坐支 |

| 个人会员会费 | 普通个人会员300—500元/年；理事、副会长单位可设更高标准。新会员入会时一次性缴纳当年会费 | 建立会费缴纳提醒制度，每年1月集中收缴，逾期三十天启动催缴流程 |

| 政府专项补助 | 积极争取“以奖代补”资金，对承办乡村振兴项目、公益服务、招商推介等活动给予经费支持；探索政府购买服务模式，承接委托的调研、培训等任务 | 需通过政策平台申报，附活动方案、预算明细、成效报告 |

| 社会公益捐赠 | 鼓励乡贤个人、企业定向捐赠，设立“乡贤关爱基金”“教育助学金”“敬老基金”等专项；探索冠名资助模式，由乡贤企业冠名共建乡贤文化场馆 | 建立捐赠人名录，颁发荣誉证书，定期发布《爱心榜》公示，对大额捐赠授予“名誉会长”等荣誉职务 |

| 项目收益反哺 | 乡贤主导的产业项目（文旅、农业、康养等）按约定比例提取收益注入“乡贤发展基金”，用于协会日常运营和公益支出 | 基金须独立核算，设立理事会监督，每年公示使用明细 |

经费使用“四原则”：

预算管理：每年编制年度收支预算，经会员大会审议通过后严格执行，超出预算的支出须经理事会批准

审批程序：支出由秘书处填写《会费支出申请表》，详细说明事由、金额、支付方式，按金额分级审批

专款专用：独立开设银行账户，会费与捐赠款分账管理，严禁挪作他用

阳光公开：每季度公示收支明细，年度财务报告须接受监事会审计，并向全体会员通报

三、会员企业制度：打造“入会—赋能—反哺”闭环

企业会员不是简单的“缴费单位”，而是协会最活跃的细胞。要让他们入会有价值、参与有回报、反哺有动力。

（一）入会标准——“三有”门槛

有实力：依法注册、经营规范，无重大违法失信记录

有意愿：自愿申请加入，认同协会宗旨和章程

有贡献：近三年在本市投资、纳税、吸纳就业或参与公益累计达到一定规模

同步建立负面清单：有环保违法、恶意欠薪、偷税漏税等情形的企业一票否决，已入会的立即清退。

（二）企业会员权利清单

优先权：优先参与政府组织的招商对接会、项目路演、集中签约活动

服务包：免费使用“咸阳乡贤馆”展示空间，免费在协会公众号进行企业风采宣传

绿色通道：申请“乡贤项目审批代办服务”，享受一站式政策兑现

专属福利：获得政策解读、融资对接、人才引荐、法律咨询等专业服务

（三）企业会员义务清单

公益参与：每年至少认领或参与1项乡村公益项目（助学、助老、环境整治任选其一）

就业带动：每年为本地提供不少于2个就业岗位或技术培训名额

发展建言：每两年提交1份“反哺家乡发展报告”，包含对家乡发展的建议

诚信约束：不得利用协会名义进行商业炒作、虚假宣传或向政府施压牟利

（四）三级会员梯队

核心会员（年贡献超50万元）：可提名1人进入理事会，参与协会重大决策

普通会员（年贡献5—50万元）：享有完整权利，参与各类专项活动

观察会员（初创型或意向型企业）：1年培育期，免交首年会费，期满评估转正

（五）激励与退出

设立“年度乡贤企业贡献奖”，由市政府颁发荣誉证书；优秀会员企业优先推荐申报“专精特新”“乡村振兴示范企业”等称号。建立“会员履约档案”，连续两年未履行义务的企业启动提醒—整改—退出程序，确保协会运行活力。

四、作用发挥：让乡贤力量看得见、摸得着

产业发展引擎

建立“企业会员供需对接清单”，定期组织产业协作座谈会，鼓励乡贤返乡投资办企。推动“企业会员+村集体+农户”模式，培育特色产业，带动村民就近就业增收。整合各企业资源，探索“乡贤企业联保贷”等融资创新，解决小微企业资金难题。

基层治理好帮手

推荐有威望、有能力的乡贤代表参与基层矛盾调解、民生议事堂，发挥其人熟、事熟、理熟的优势。建立乡贤建言直通车机制，围绕全市中心工作定期征集意见建议，将有价值的建议整理报送市委市政府参考。

乡风文明播种者

在“咸阳乡贤馆”设立“企业风采墙”和“乡贤名人榜”，动态展示乡贤事迹。组织敬老助学、村庄美化、文体赛事等公益活动，由企业会员轮流承办，形成“月月有活动、季季有主题”的活跃氛围。支持乡贤参与村规民约修订，涵养文明新风。

数字赋能新探索

开发“咸阳乡贤通”微信小程序，集成会员企业展示、政策匹配推送、项目需求发布、会费在线缴纳、经费使用公示等功能，让乡贤无论身在何处，都能“掌上知家乡、线上议发展”。

结语：

办好市级乡贤协会，关键在制度，核心在人。让费用保障有制度托底、让企业会员有获得感、让乡贤力量有施展舞台，三者环环相扣，才能走出一条规范有序、运转高效、影响深远的乡贤工作新路径。