躬身入局解心结：从石牌街道纠纷化解看新时代“枫桥经验”的生动实践

评论员:池朝兴

一则商铺租赁纠纷的圆满化解，看似是基层治理中不起眼的“小事”，却折射出新时代“枫桥经验”在超大城市毛细血管中扎根生长的磅礴力量。

广州天河区石牌街道这起持续一年多的商事纠纷，最终没有走上对簿公堂的对抗之路，而是在街道综治中心一次次上门奔走、一场场谈心谈话中悄然消融。这背后，不只是调解技巧的胜利，更是基层治理理念从“管理”走向“服务”、从“坐等矛盾上交”走向“主动靠前化解”的深刻转变。

这起纠纷的症结并不复杂：四位退休老人依赖租金养老，商户因经营困境无力及时清欠，双方在续租条件上各不相让。类似的情节，在全国各地的城乡社区并不鲜见。难能可贵的是，石牌街道没有把它简单定性为“合同纠纷”推给司法渠道，也没有在双方僵持中消极等待。街道党工委那句“不能任由小问题拖着拖出大麻烦”，道出了新时代基层治理的核心自觉——矛盾的萌芽期，就是化解的黄金期。一旦错过这个窗口，小事拖大、大事拖炸，付出的将是数倍的社会成本。

值得细细品味的，是调解过程中的“方法论”。初次协商失败后，调解团队没有固守“坐堂办案”的调解室模式，而是迅速调整为“单独谈心、分别疏导”的战术。这一调整看似细微，实则蕴含着对人性与情感的深刻洞察——在双方情绪紧绷、彼此怨怼的情形下，任何面对面的交锋都可能演变为新一轮冲突。分开做工作，既保全了各自的面子，也打开了沟通的里子。

更见功力的，是贺林主任走上街头、实地走访周边商铺的务实之举。调解不是和稀泥，不能靠拍脑袋给出一个双方都不服气的方案。掌握第一手的市场租金行情，用真实数据说话，既让四位老人理解了“漫天要价不切实际”，也让商户明白了“大幅压价没有依据”。这套“情理法”相结合、以市场实情为底座的方案，最终成为打破僵局的那把钥匙。

从更宏观的视角看，这起纠纷的化解，完整呈现了石牌街道“1个街道级+23个社区级综治中心全覆盖”治理体系的运作逻辑——矛盾诉求在综治中心接收，公安、司法、城管等多股力量协同调处，全程跟进直至案结事了。这不是物理上的空间叠加，而是化学意义上的效能融合。群众不用再“进多个门、找多个人”，一个综治中心就能实现闭环处置。这种机制上的创新，让“小事不出社区、大事不出街道”从口号变成了常态。

“基层治理工作，归根结底就是俯下身子解决好群众日常的烦心事、揪心事、操心事。”这句话朴实无华，却道破了“枫桥经验”跨越半个多世纪而历久弥新的秘密。时代在变，矛盾的类型在变，但“走群众路线”“把矛盾化解在萌芽”“服务端口前移”的精髓从未改变。石牌街道的实践告诉我们：新时代的“枫桥经验”，不是刻板的教条，而是躬身入局的态度、是灵活调处的手腕、是将心比心的温度。

当然，一个案例的圆满不代表一劳永逸。超大城市基层治理面临的人口高流动性、利益主体多元化、诉求复杂性上升等挑战，仍在持续考验着治理者的智慧。但至少，石牌街道用这起纠纷的化解，为我们提供了一个可复制、可推广的样本：只要真正俯下身子，就没有解不开的结；只要把群众的难处放在心上，办法总比困难多。

这封来自七旬老人的感谢信，分量很轻，不过薄纸一张。但它承载的信任，重若千钧。当越来越多的基层干部像贺林那样“一趟趟上门、一次次谈心”，当越来越多的街道像石牌那样把综治中心打造成矛盾化解的“终点站”，“枫桥经验”这棵根植于中国大地的老树，必将在新时代绽放出更加繁茂的枝叶。

石牌街道活用新时代“枫桥经验”巧解民生难题

商铺租赁纠纷如何温情化解

商户李先生在广州天河区石牌街道的商铺近日恢复正常营业，记者走访现场看到，店内经营秩序恢复如常，说起眼下的经营状态，李先生直言心里轻松了不少。“商铺停了这么久，闹了许久的租赁矛盾，全靠街道综治中心的贺林主任一趟趟上门奔走协调，难题终于理顺。现在能正常开门做生意，我们打心底里感激街道干部实实在在帮我们解决难处。”

这场纠纷的起因，还要从一份到期租赁合同说起。涉事商铺由邓某等四位退休老人共同持有产权，双方签订的合同在2025年4月到期。那段时间，李先生忙着调整店内经营品类，没能及时腾空场地完成交接。之后双方坐下来商量续租事宜，几番交谈下来，始终没能谈拢续租条件，场地占用产生的费用越积越多，双方之间的分歧也慢慢变大。截至2026年5月，新增占用费用达到48631元，加上此前未结清款项，累计欠款接近八万元。

几位老人多次上门讨要款项，每次被告知暂时无力结清。几位老人平日主要依靠商铺租金补贴养老日常开支，钱款迟迟收不到，生活开支受到不小影响。另一边实体门店经营处境艰难，商户自身也背负不小压力，原本相处融洽的租赁双方，关系渐渐生出嫌隙，小事慢慢拖成了棘手矛盾。

几位老人无奈之下，向街道办事处反映了自身难处。街道党工委得知情况后，第一时间安排人员对接跟进，将这件事纳入日常民生问题重点处置。“群众遇到难处，我们就要主动靠前帮助，不能任由小问题拖着拖出大麻烦。”石牌街道党工委书记范继军这样说道。

纠纷交由街道综治中心办理后，街道综治中心主任贺林着手整理手头全部资料，逐一核对租赁合同、平日沟通记录等材料，把整件事情的来龙去脉梳理清楚，分清双方各自需要承担的责任。做完基础梳理工作，工作人员分头前往双方住处和门店，面对面坐下来交谈，认真听取各自想法，摸清矛盾僵持不下的实际缘由。

几位老人谈起自身处境，言语里满是焦急。“这间铺子的租金，是我们几个人晚年主要的收入来源。现在铺子一直被占用，租金拿不到手，过日子都没有安稳保障。”

李先生也说出了自己的实际难处。“我们从来没有故意拖欠钱款的想法，门店长时间停业，经营压力确实很大。我们也想继续租下铺面经营，只希望租金价格、租赁时长能够灵活商议，给实体经营多留一点周转空间。”

一边是老年人安稳养老的实际需求，一边是个体商户维持经营的现实压力，两方难处交织在一起，也考验着一线调解人员的处事方式。

最初在街道调解室协商时，现场气氛并不轻松。业主迟迟拿不到收益，心里满是委屈；商户也有着诸多经营上的难处，双方都坚持自身想法，不肯做出让步，现场沟通几次都没能推进下去。

贺林在现场耐心劝解双方，告知大家各自的难处工作人员都清楚，单纯僵持对峙解决不了实际问题，不如静下心好好沟通，多体谅对方处境，一起找出合适的解决办法。

现场双方协商效果不佳，调解团队调整方式，不再集中约谈，改为单独谈心谈话。工作人员分别上门做思想工作，向几位老人讲清走司法途径维权需要耗费的时间、精力以及各类成本，说明长期僵持带来的实际弊端，劝导老人理性看待纠纷。同时也向商户讲解房屋租赁相关法律法规，讲明租赁合作里需要遵守的约定，提醒商户正视欠款问题，拿出诚意处理问题。

多轮私下沟通过后，双方抵触情绪慢慢平复，但在租金定价、租赁时长两件核心事项上，依旧没能达成统一意见。

为了拿出贴合本地实际、双方都能接受的处置方案，贺林走上街头，走访周边多家临街商铺，实地打听片区内商铺真实租赁行情，掌握一线实际租赁价格与租赁惯例。

结合摸排到的市场实情，兼顾两方实际情况，一套调解方案逐步成型。按照商定结果，商铺租金和周边同地段门店水平保持一致，每年适度小幅上调。这样的标准，既能稳定几位老人长期稳定的收入，也能省去商铺频繁招租对接的麻烦。

对商户而言，确定好长期租赁时长，门店后续经营有了清晰规划，逐年微调的租金方式，也贴合当下实体经营的实际承受能力，能够安心打理门店生意。

一次次上门交谈，一次次换位思考，双方心里的隔阂慢慢消散。在街道工作人员的见证下，租赁双方正式签下调解协议书，这场拖延一年多的商事纠纷，正式画上句号。

协议签订完成，邓某心中积压许久的烦心事彻底放下，紧紧握住工作人员的手连连道谢。“这件事僵持了一整年，多亏街道干部全程费心协调，总算圆满处理好了。”事后，老人还特意写感谢信给街道党工委书记范继军。

近些年来，广州市天河区石牌街道推动基层治理优化提升工作，全力推进街道综治中心提档升级，统筹整合公安、司法、城市管理等多方基层治理力量，搭建起1个街道级、23个社区级全覆盖的综治中心服务阵地，形成了矛盾诉求综治中心接收、多部门协同调处、全程跟进落实的完整工作模式。遇到群体性矛盾、错综复杂的民生纠纷，街道都会第一时间组织综治干部、社区民警以及有关部门工作人员下到现场开展联合调解，坚持把各类矛盾纠纷化解在基层一线，消灭在萌芽状态，真正做到小事不出社区街道，各类矛盾纠纷就地化解不上交。

“基层治理工作，归根结底就是俯下身子解决好群众日常的烦心事、揪心事、操心事。”石牌街道党工委副书记邬宝山道出基层治理工作的朴实初心，他表示，街道将继续活用新时代“枫桥经验”化解民生难题，以实干精神做好基层治理各项工作，让基层治理带来的成效，实实在在惠及辖区群众。（通讯员梁子大、杜杰）