2026年6月20日

美国和伊朗在6月17日在网上签署了第一阶段谅解备忘录-《伊斯兰堡谅解备忘录》，原定6月19日在瑞士进行线下正式签署活动也因以色列与黎巴嫩交火升级及其他原因而被临时取消，好在美伊两国已经在6月17和18日在线上完成签字程序，剩下的就是把备忘录条款的诸多细节，在未来的正式协议里具体逐一落实。我们可以看到谅解备忘录里的许多内容都出乎国际社会的想象，有的内容可以说完全在人们的意料之外，瞬息万变的国际形势真是不以任何人的意志为转移的。

一.美国怎么能签下这么一个备忘录

当美伊两国和谈第一阶段的谅解备忘录一经公布，立马就有许多人大呼不相信，有人惊呼这是美国有史以来最大的失败，不信你看备忘录的第一条： 美国、伊朗及其在当前战争中的盟友签署本谅解备忘录，…承诺今后互不发动战争或军事行动，互不使用武力或以武力相威胁…。第六条：里面规定美国承诺与区域伙伴合作，制定一项确定的，经双方同意的计划，投入至少3000亿美元用以伊朗的重建与经济发展。还有第七条：美国承诺，按照最终协议将要商定的时间表，终止针对伊朗的各类制裁，包括联合国安理会决议，国际原子能机构理事会决议，以及美国所有的单方面制裁（包括一级和二级制裁）。第十条：美国承诺，自本谅解备忘录签署之日起至制裁解除之日，美国财政部将签发豁免许可，允许伊朗原油，石油产品及衍生品出口，以及银行交易、保险、运输等全部配套服务。第十一条：美国承诺，在本谅解备忘录实施后 将全面开放伊朗被冻结后受限的资金及资产供其使用…。

单从字面上来看美国就像一个战败国的委屈承诺，但再耐心看一下这个备忘录的第八条：伊朗重申其不会获取或研发核武器。美伊双方同意，根据第七条款所述的时间表及双方商定的机制，解决现有浓缩核材料库存的处置问题，处理方式将采取在国际原子能机构监督下于现场进行稀释的最低限度方案…。就会得知美国的重心就是限制和处理伊朗的核武器研发材料。只要伊朗不超出这条红线，其他方面都可以谈。

美国对中东的战略重点就是要遏制伊朗拥有核武器，只要能够达到这个目标，美国可以在其他方面予以妥协的。当然这个妥协也充分说明美国的国际和国内的综合实力在萎缩，另一方面特朗普正在面临国内及国际多种矛盾，可以说这次对伊朗的妥协既是无奈的被动也是积极的主动。美国今年2月28日发动的对伊朗的战争就是美国国力全面衰退的开始。在打了两个多月的战争之后，美国不但根本没有达到开战之前的目标，反而把自己在伊朗周围的军事基地都给折腾完了，特朗普深知再打下去只能越陷越深，不能为了以色列把美国自己给赔进去。

二.美国国内矛盾重重

美国国内经济压力日渐增大，据有关机构预测到2026年底美债规模将会达到40万亿美元，每年的联邦利息支出就会达到1万2千亿美元。美国最高法院判决美国政府要退赔违法征收的关税1660亿美元。

受加沙冲突及美伊战争影响，美国社会反犹事件创下历史新高，2024年至2025年间，全美记录的反犹事件超过9000起，针对犹太人的身体袭击和仇恨犯罪大幅增加，年轻一代对以色列的支持率跌破五成，高校校园成为冲突前沿。在美国高通胀，高债务及油价波动的背景下，部分民众将生活成本上升和中东战争开支归咎于犹太金融精英和游说集团。

2026年6月，美国副总统万斯在白宫发布会上严厉警告以色列不要破坏美伊停战协议，指责其“背后捅刀”。此举引发美国国内亲以派议员的激烈反弹，双方公开互相抨击，打破了以往美以同盟“幕后协调”的传统默契。共和党MAGA阵营与民主党进步派在批评犹太游说集团绑架国家政策上出现罕见的“左右合流”。

特朗普政府急于从中东抽身以聚焦国内事务及印太战略，并试图通过与伊朗达成临时协议来稳定油价和争取中期选举选票。但以色列内塔尼亚胡政府出于自身安全考虑，拒绝配合美方停火要求，甚至在中东采取激进的军事行动，被特朗普视为不懂国际政治，“分不清大小王”和背叛盟友信任。

三.国际因素的综合考虑

当美国与伊朗激烈开战后，几乎所有欧洲盟国及五眼联盟国都持观望与反对态度，尤其西班牙和法国与德国，公开谴责美国，就是老牌盟友英国也不与美国配合，连有关机场都不让美机降落，这一次的中东战争打的美国透心凉，美国确实感到众叛亲离。

这次伊朗的绝地反击也是大大出乎美国的预料，其实开战之初美国根本就没有做好充分的思想准备，他们就想着的是伊拉克模式，美军一轰炸，伊朗人民轰轰烈烈上街，在美国NGO组织的策动下轻而易举地推翻伊朗现政府，但剧情就是没有沿着美国想象的那样发展下去，反而是伊朗越战越勇，美国的福特号航母甚至还没有上战场就着大火了，这就意味着这个仗再也不能打下去了。况且伊朗的背后还有俄罗斯，尽管俄罗斯目前与乌克兰正打的难分难解，但俄罗斯毕竟还是一个军事大国，更何况特朗普与普京还是很有私交与个人情感的，伊朗还与中国有着千丝万缕的经济合作关系，再打下去后果不堪设想。在这些复杂的背景下，特朗普政府不得不三思而后行了，为了一个小小的以色列，美国付出的一切值嘛？

特朗普本人5月中旬到中国访问，使他彻底清醒并明白，美国必须马上从伊朗战争中撤离出来，如果再继续与伊朗胶着下去，美国就会走向了一条不归路，美国也不能够再MAGA了,特朗普的中期选举也就彻底泡汤了。

四.影响与意义

美国与伊朗于6月17日和18日在网上签署的第一阶段谅解备忘录可以说是美国历史上的一个分水岭和历程碑，从一战和二战以来，美国对外签的协议都是碾压式的，而这一次却是要协同盟友国一同对伊朗重建组织3000亿美元分批投入，伊朗方面公布说是美国对伊朗对战争赔偿，美国说是对伊朗的战后重建，而且钱还是美国组织其阿拉伯盟国分别支出。但明眼人一看就知道，是美国先轰炸的伊朗，对伊朗的城市建筑设施造成严重损坏，现在又是美国出面组织盟国对伊朗进行战后重建，这不就是赔偿的性质吗！曾几何时美国这个世界第一霸权国家会低下头来，主动组织资金来重建被自己轰炸机炸毁的国家？

美国在谅解备忘录里还承诺，美国将按照时间顺序逐步终止对伊朗实施的各类制裁，要知道这些制裁可都是美国在1979年以来逐年对伊朗实施的，而且这次战争还是美国主动发起的，打了两个多月现在美国又是要重建伊朗又是要终止各类制裁、简直像演戏一样。这都说明一个重要问题，那就是美国的综合国力开始衰败了，用力不从心来描述现在的美国还是很贴切的。收缩战场，把原来散布在欧洲，中东的一部分力量军事力量收缩回去是美国当前比较务实的策略，可见特朗普还是比较精明的！

美国在欧洲和中东的策略也一定会做一个调整，美国不再会像过去的奶妈那样又出钱又出人又出武器的帮助欧洲人过好日子，帮助中东富豪国赚大钱，美国现在一定会量入为出，以美国优先、MAGA为主。伊朗战争让特朗普政府更明白了为帮助以色列而得罪了一大片阿拉伯国家和波斯人是与当前的美国优先，MAGA为主的国策相抵触的，是不值得的。这次打伊朗反而造成美国在中东的27个军事基地被伊朗的导弹炸毁的反噬行为已经给美国上了一堂生动的教育课。

并不是美国变好了，也不是美国不想打了，而是美国真的打不动了，与伊朗的战争让特朗普政府想了很多，一个小小的伊朗尚且如此，更不要谈将来的中国了！这一点特朗普非常清楚，要不然他也不会在台湾问题上表态如此清晰。当然美国在历史上总是言而无信，一会儿说东一会儿说西，这一次与伊朗的谅解备忘录也只是个备忘录，至于协议能不能签下来还要看未来的实际动作，就是协议真的签下来了，美国的制裁何时能够解除，是否能够完全解除都还是一个未知数。至于那3000亿美元的战后重建资金的投入，更要看关于这项专门基金的协议怎么具体规定的，美国也会把这个重建基金与伊朗放弃制造核武器和如何处置核原料的事情联系起来，这些在未来的落实中都一定会再数次掀起波澜的。

总的来说，目前就美国的总体情况来看，尽管会有不同观点，美国的衰退已经是不争的事实了，要不然特朗普也不会提出要与中国G2了。而美伊战争则是美国开始衰退的分水岭，美伊关于终止战争的第一阶段谅解备忘录就是美国开始衰退的标志与里程碑。也就是从现在起，由美国独霸世界，独步天下的时代过去了，自然我们是不会同意特朗普提出的G2,所以一个多极世界的时代开始了，当然在这个多极时代里我们中国在世界舞台的作用也会越来越大，这是时代赋予我们的历史使命。

                 结论

美国与伊朗之间在网上签订的第一阶段谅解备忘录的内容确实让人大开眼界，在签订过程中，以色列千方百计想搞破坏，甚至在美国政府里窃取有关情报，被万斯副总统所斥责！在未来的60天的窗口期里，还是充满着许多的不确定性。从这个谅解备忘录里我们看到美国的综合国力开始衰退，看到美国的力不从心和无奈，从此美国独步天下的时代结束了，随之是多极时代的到来。美国是不会甘心于这种状态的，美国之所以采取全面收缩的策略就是不想很快就衰败下去，尽可能的甩开以色列，把力量都集中在西半球去延缓这种衰败是美国目前的最佳选择。