大厂房企项目手续办理遇阻停工近41个月 企业申请行政复议并索赔千万元

作者/王景奎  主播/凉月如眉

      近日，大厂回族自治县玉全房地产开发有限公司向大厂回族自治县人民政府提交行政复议申请书，矛头直指大厂县住建局，诉求一是要求住建部门补办京东电子城二期项目质监、安监备案手续，二是索赔经济损失1000万元，背后是长达近41个月的项目停工僵局。

      据企业方介绍，该企业早在2012年通过出让方式取得30亩住宅用地，对应京东电子城二期工程于2022年11月22日依法取得施工许可证，并于当日启动打桩施工。企业称，当时施工许可相关承诺允许先行开工、后续补齐配套手续，但企业前往大厂县住建局办理质监、安监备案时遭到窗口不予受理

      一边无处罚文书无法办备案，一边执法单位认定不构成违规、不出具处罚，企业陷入两头搁置的困境。企业负责人表示，此后多次往返住建局沟通协调，质监、安监备案手续始终无法办结，施工班组工人虽已进场，却因缺少合规备案手续无法正常开展施工，大批务工人员因长期停工多次上访，项目全面停滞。

        矛盾进一步升级于2026年1月16日，大厂县住建局作出取消该项目施工许可证的处理决定。企业方面为此先后赴市级、省级、北京相关部门信访反映问题，得到的答复均明确：已经开工建设的工程项目，按照行业管理规定不得直接取消施工许可证，仅可依规补办完善手续，相关责任应当归属住建主管部门。但企业投诉反馈后，住建局又将相关责任推诿至审批部门，问题始终未得到实质化解。

自2022年11月22日项目停工至2026年6月21日，项目停滞时长共计41个月。企业在复议材料中列明项目投入成本：30亩土地购置成本196500万元，配套费用900万元、临建工程100万元、前期打桩投入160万元、人工费用300万元，项目总投入合计209600万元。按照年化5%资金成本核算，41个月停工产生的资金利息损失高达3850万元，企业结合实际经营情况，提出1000万元的行政损失赔偿诉求。

企业方认为，大厂县住建局长期拒不办理质监、安监备案手续，属于典型行政不作为；违规取消已核发、且项目已开工的施工许可证，进一步加剧企业经济损失，相关行政行为存在违法情形，因此向县政府提起行政复议，请求依法责令住建部门补齐项目备案手续，并依法赔偿企业停工造成的经济损失，希望复议机关依规公平公正审理本案。

     本次行政复议申请附带三份佐证材料，分别为项目土地权属证明、原施工许可证、住建局撤销施工许可证相关函件，目前该复议申请已正式递交至大厂回族自治县人民政府，后续处理结果仍有待官方发布。

王景奎工作简介

王景奎，男，1949年3月9日生于吉林省通化市，祖籍河北省邢台市，中共党员，吉林建工学院工民建专业毕业，拥有工程师专业职称。

早年深耕基建、城建、政企外派管理岗位，从业履历丰富，先后供职于东北电力建设局送变电工程公司、通化市石油化工机械厂、通化市房产局、通化市城乡建设环境保护委员会、通化市政府驻青岛办事处，熟悉电力基建、城市房产管理、城乡规划建设、异地政务招商协调等全流程工作，积淀了扎实的工程管理、政务统筹与资源协调能力。

2000年起转向市场化产业开发与科创文创领域自主创业，创办北京天火互娱科技有限公司，主导研发《战地联盟》等十余款游戏产品；同时深耕动漫文创创作，撰写十余部3D动漫电影剧本。深度参与多个重点产业园区项目规划建设，全程策划推进京东电子工业园、燕郊电子城、中国收藏文化产业园等大型项目落地，融合工程建设实操经验与文创科创产业运营思路，具备跨行业大型项目策划、开发与运营综合能力。