【观察与思考】--吴桦源/文

6月22日，湖南省委书记沈晓明主持召开产业发展和重大项目建设谋划务虚会，强调要树立“以项目看担当、以产业看实绩”的鲜明导向。

这一命题，考验的是该省14个市州谋产业、抓项目的决心与智慧。

在湘中腹地涟源市安平镇，一个特殊项目——

湖南省唯一的露天煤矿——头石煤矿，用多年艰难推进的历程，为这一命题提供了鲜活的基层实践样本。

这份实践里，有直面历史欠账的勇气，有多任领导接力攻坚的担当，更有“有组织的产业创新”在基层的深耕与探索。

头石煤矿是湖南省境内目前唯一保留的露天开采煤矿，生产规模15万吨/年。然而，这份“唯一”曾长期是涟源的一块“心病”。

自2015年由地下转为露天开采后，由于粗放式经营，该矿问题不断累积：长约1.5公里、宽约500米的露天采坑在青山之间撕开一道“伤疤”，废水排入水库形成厚厚堆积层，植被破坏、水土流失严重。

数年间，该矿先后被国土、环保、林业等部门行政处罚，甚至因涉嫌非法占用农用地被移送司法机关。

当地群众投诉不断，苦不堪言。彼时的头石煤矿，采矿许可证到期、安全生产许可证过期、停工停产，陷入全面僵局。

一边是“一关了之”的舆论呼声，一边是全省唯一露天煤矿的资源价值与数百名从业人员的生计问题。

这道历史考题，没有人能绕过去。以项目看担当，首先要看面对历史遗留问题时，敢不敢接、愿不愿管、能不能扛。

二、一线攻坚：两级党委政府“啃硬骨头”

涟源的回答是：不推、不拖、不躲。

涟源市委书记段晓赛、代市长伍鹤群；安平镇党委书记刘怀华、镇长刘权；接力攻坚，把办公室搬到了矿山一线。

2025年9月27日，段晓赛来到头石煤矿调研优化营商环境工作， 他把市、镇两级工作专班的主要负责同志:市人大副主任梁毅、市政府办公室副主任、现场常务副指挥长谢思华；安平镇党委书记刘怀华、镇长刘权；相关职能部门等领导邀请到现场，明确要求各级各部门——

要下定决心、坚定信心，在确保群众合法利益、守牢安全、环保底线的前提下，全力支持企业走健康、可持续的发展道路。

主动服务、精准施策、依法依规加强审批监管、妥善化解群企矛盾——

这次调研释放的信号清晰而坚定：头石煤矿不能一关了之，必须在规范中重生。

2026年5月15日，段晓赛率员再次来到头石煤矿，与主要投资人和矿长开展谈心谈话。

他深入剖析安全生产形势，强调安全生产是企业生存发展的生命线。他特别指出，安全与效益并非对立关系，而是辩证统一、相互促进的有机整体，企业要牢固树立“安全是最大效益”的理念，算清安全投入与事故损失的大账、长远账，坚决摒弃重生产、轻安全的短视行为。

2026年6月9日，刚刚履新的涟源市委副书记、代市长伍鹤群第一时间带队督导安全生产工作，头石煤矿被列为重点督导对象。

伍鹤群深入矿区一线，实地查看露天采场边坡安全、隐患排查整改及复工复产准备情况，要求压紧压实各方责任，坚决筑牢安全防线。

履新即冲刺、到任即赴矿、上任抓安全——这一行动传递出“一任接着一任干”的坚定态度，让企业吃下“定心丸”，也让群众看到“不因人事变动而松劲”的担当。

从段晓赛到伍鹤群，从刘怀华到刘权，涟源市、安平镇两级领导的足迹反复印刻在头石煤矿的矿山上。

以项目看担当，不是看开了多少会、发了多少文，而是看关键时候领导的身影出现在了哪里，看面对矛盾时有没有“迎上去”的自觉。

三、组织的力量：在企业“做不到”和“想不到”处发力

头石煤矿的艰难推进，正是湖南省委点出的关键题眼——“有组织的产业创新”在基层的生动实践。

这种“有组织”，不是党委政府冲到一线当“车间主任”，越位指挥企业生产——

而是在企业“做不到”的时候补位，在企业“想不到”的时候帮其“谋篇布局”。

企业“做不到”的，是独自承担巨额的历史生态修复成本，是协调复杂的征地群企矛盾，是理顺盘根错节的行政审批链条。

这些事，单个企业无力解决，必须有形之手站出来统筹协调。

企业“想不到”的，是在严守安全环保底线的前提下，如何通过技术改造和规范化管理，让一座老矿焕发新生，继续为地方能源保供贡献力量。

这些事，企业往往只顾眼前生产，需要政府帮着“抬头看路”、帮着谋划长远。

段晓赛的数次调研、伍鹤群的接力督导，干的正是这样的工作——

把企业拉回规范的轨道，

把各方力量拧成一股绳，

把历史欠账一步步还清。

这背后没有“一招制胜”的捷径，有的只是反复沟通、持续跟进、久久为功的定力。

四、实践启示：最难的路，恰恰是唯一正确的路

头石煤矿的故事远未结束，生态修复仍在与复工复产同步进行。

但“涟源实践”的样本价值已经显现。

在湖南14个市州的“同题作答”中，头石煤矿提供了一个解决“历史遗留问题与未来发展需求”矛盾的鲜活切片。

它告诉我们：真正的产业谋划，不仅要有招引“高大上”项目的决心，更要有敢于直面“硬骨头”、善于解决“老矛盾”的担当。

有些项目天然光鲜，招引落地便是政绩；而有些项目历史包袱沉重、矛盾错综复杂，干好了是本分，稍有闪失则可能被追责问责。

以项目看担当，看的就是面对后者时，干部敢不敢迎难而上；以产业看实绩，看的就是一个产业能否在规范中转型、在阵痛中重生。

从段晓赛到伍鹤群，从刘怀华到刘权，涟源市两级领导一棒接一棒地奔赴头石煤矿现场。

他们没有选择“另起炉灶”的轻松路径，也没有选择“一关了之”的简单办法，而是选择了“刮骨疗毒”的艰难正道。

这条路，走起来不容易，但唯其艰难，才更显担当。

这份实践，写在矿山上，也写在群众的目光里。

以项目看担当，以产业看实绩——涟源用行动证明，最难的路，恰恰是唯一正确的路。