社区老协与换届领导小组(筹备组)及社区党委的关系 (李中旺)
2026.6.26
七律一:党委擎旗作领航(中华新韵·十唐 ang韵,平起平收,首句入韵)
社区聚力启新纲,
党委擎旗作领航。
筹组依规司督导,
耆协守矩奉规章。
法条文策明权责,
治理基层护夕阳。
有序换届承正道,
同心共筑睦邻昌。
七律二:法纪分明厘定位(中华新韵·五微 ui韵,仄起平收,首句不入韵)
法纪分明厘定位,
基层治理焕清辉。
核心引领初心固,
筹备督行步骤微。
换届循章严审核,
银龄聚力不徘徊。
协同共建民生事,
稳护桑榆暖意随。
自由诗:权责分明,聚力桑榆
社区党委是基层治理的核心,
高举党旗,把握前行方向,
把政策引领落到老年协会每一项日常。
换届筹备组由党委牵头组建,
临时机构肩负使命,
审定方案,核查人选,全程守护选举公平规章。
老年协会扎根邻里,
自我管理,温情服务,
在党组织引领下投身基层治理,守护夕阳。
法律条文筑牢根基,
各地实践树立榜样,
领导、指导、监督、协作,权责一清二朗。
循法度换届,依初心履职,
党委掌舵,筹备护航,银龄聚力,
共建和谐社区,
谱写敬老兴邦的崭新篇章。
政策法规问答:
问:社区老年人协会与社区老协换届领导小组(筹备组)以及社区党委、居委是什么关系?
答:社区老年人协会、社区老协换届领导小组(筹备组)与社区党委居委之间,是领导、指导、监督与协作的关系。具体关系如下:
1.社区党委与社区老年人协会:领导与指导关系。
政治领导:社区党委是社区的领导核心,对社区老年人协会实行政治领导,确保协会工作与党的路线、方针、政策保持一致,实现党的工作有效覆盖。
工作指导:社区党委(及社区“两委”)对社区老年人协会的日常工作、组织建设、为老服务等工作进行指导和支持,帮助协会解决实际问题,引导协会在基层治理中发挥积极作用。
2.社区党委与换届领导小组(筹备组):领导与组织关系。
组织成立换届领导小组(筹备组),通常由社区党委(或社区“两委”)牵头成立,社区党委负责人(如党委书记、副书记)常担任领导小组的组长或副组长,负责换届工作的统筹与组织。
工作领导:换届领导小组(筹备组)在社区党委的领导下开展换届筹备工作,确保换届选举工作规范有序、公平公正。
3.换届领导小组(筹备组)与社区老年人协会:指导与监督关系。
筹备指导:换届领导小组(筹备组)在换届筹备阶段,对社区老年人协会的换届选举工作进行全程指导,包括制定换届方案、审核会员资格、组织候选人推荐与考察、监督选举程序等,确保换届工作依法依规进行。
过渡与衔接:换届领导小组(筹备组)在换届选举大会召开前,负责协助协会完成各项筹备工作;选举大会结束后,筹备组即完成历史使命,协会新一届领导班子正式接替工作。
综上,社区党委是领导核心,换届领导小组(筹备组)是党委领导下为协会换届服务的临时工作机构,社区老年人协会在社区党委的领导和筹备组的指导下,依法依规完成换届并开展日常工作。
问:上述关系定位的具体依据是什么?
答:上述关系定位的具体依据主要来源于以下几个方面:
1.法律法规与政策文件《中华人民共和国老年人权益保障法》:明确老年人有参与社会发展的权利,社区老年人协会作为老年人自我管理、自我服务的组织,需在法律框架内开展活动,接受社区党委的领导与指导。民政部等五部门《关于促进新时代基层老年协会健康发展的实施意见》:强调基层老年协会受各级党组织领导,社区党委需发挥政治引领作用,确保协会工作与党的路线方针政策一致。同时规定,社区党委可将老年协会纳入社区治理体系,提供组织保障和资源支持。《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》:明确社区党组织在社区治理中的领导核心地位,社区老年人协会作为社区组织体系的一部分,需接受社区党委的领导,配合社区居委会开展工作。
2.社区治理实践案例:①深圳市龙岗区坂田街道老年人协会第四届会员大会换届选举中,坂田街道党工委副书记、人大工委主任等社区党委成员参与大会,为新一届协会班子颁发聘书,体现了社区党委对老年协会换届工作的直接领导和组织保障。②四川省成都市高新区肖家河街道永丰社区:社区党委副书记直接参与老年协会换届选举筹备工作,成立由社区党委书记任组长的换届领导小组,体现了社区党委对老年协会换届工作的直接领导和组织保障。③成都市高新区中和街道劲松社区:社区党委副书记担任换届筹备组组长,全程指导换届选举工作,确保程序规范、公平公正,新任老年协会会长明确表示将坚持社区党委的领导,体现了社区党委对老年协会工作的指导与监督。
3.组织架构与职能定位。 社区党委:作为社区的领导核心,负责统筹社区各项工作,包括对社区老年人协会的政治领导、工作指导和资源支持,确保协会工作符合社区整体发展规划和政策要求。换届领导小组(筹备组):通常由社区党委牵头成立,负责具体组织老年协会换届选举工作,包括制定方案、审核候选人资格、监督选举程序等,是社区党委领导下的临时工作机构,旨在保障换届工作的规范性和合法性。
社区老年人协会:作为老年人自我管理、自我服务的组织,需在社区党委的领导下,依法依规开展活动,发挥桥梁纽带作用,服务社区老年人,参与社区治理。
综上,社区老年人协会、换届领导小组(筹备组)与社区党委的关系,是基于法律法规、政策文件以及社区治理实践形成的,体现了党的领导、依法治理与基层自治的有机结合。

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