社区老协与换届领导小组（筹备组）及社区党委的关系 （李中旺）
2026.6.26
七律一：党委擎旗作领航（中华新韵·十唐 ang韵，平起平收，首句入韵）
社区聚力启新纲，
党委擎旗作领航。
筹组依规司督导，
耆协守矩奉规章。
法条文策明权责，
治理基层护夕阳。
有序换届承正道，
同心共筑睦邻昌。
七律二：法纪分明厘定位（中华新韵·五微 ui韵，仄起平收，首句不入韵）
法纪分明厘定位，
基层治理焕清辉。
核心引领初心固，
筹备督行步骤微。
换届循章严审核，
银龄聚力不徘徊。
协同共建民生事，
稳护桑榆暖意随。
自由诗：权责分明，聚力桑榆
社区党委是基层治理的核心，
高举党旗，把握前行方向，
把政策引领落到老年协会每一项日常。
换届筹备组由党委牵头组建，
临时机构肩负使命，
审定方案，核查人选，全程守护选举公平规章。
老年协会扎根邻里，
自我管理，温情服务，
在党组织引领下投身基层治理，守护夕阳。
法律条文筑牢根基，
各地实践树立榜样，
领导、指导、监督、协作，权责一清二朗。
循法度换届，依初心履职，
党委掌舵，筹备护航，银龄聚力，
共建和谐社区，
谱写敬老兴邦的崭新篇章。
政策法规问答：
问：社区老年人协会与社区老协换届领导小组（筹备组）以及社区党委、居委是什么关系？
答：社区老年人协会、社区老协换届领导小组（筹备组）与社区党委居委之间，是领导、指导、监督与协作的关系。具体关系如下：
1.社区党委与社区老年人协会：领导与指导关系。
政治领导：社区党委是社区的领导核心，对社区老年人协会实行政治领导，确保协会工作与党的路线、方针、政策保持一致，实现党的工作有效覆盖。
工作指导：社区党委（及社区“两委”）对社区老年人协会的日常工作、组织建设、为老服务等工作进行指导和支持，帮助协会解决实际问题，引导协会在基层治理中发挥积极作用。
2.社区党委与换届领导小组（筹备组）：领导与组织关系。
组织成立换届领导小组（筹备组），通常由社区党委（或社区“两委”）牵头成立，社区党委负责人（如党委书记、副书记）常担任领导小组的组长或副组长，负责换届工作的统筹与组织。
工作领导：换届领导小组（筹备组）在社区党委的领导下开展换届筹备工作，确保换届选举工作规范有序、公平公正。
3.换届领导小组（筹备组）与社区老年人协会：指导与监督关系。
筹备指导：换届领导小组（筹备组）在换届筹备阶段，对社区老年人协会的换届选举工作进行全程指导，包括制定换届方案、审核会员资格、组织候选人推荐与考察、监督选举程序等，确保换届工作依法依规进行。
过渡与衔接：换届领导小组（筹备组）在换届选举大会召开前，负责协助协会完成各项筹备工作；选举大会结束后，筹备组即完成历史使命，协会新一届领导班子正式接替工作。
综上，社区党委是领导核心，换届领导小组（筹备组）是党委领导下为协会换届服务的临时工作机构，社区老年人协会在社区党委的领导和筹备组的指导下，依法依规完成换届并开展日常工作。
问：上述关系定位的具体依据是什么？
答：上述关系定位的具体依据主要来源于以下几个方面：
1.法律法规与政策文件《中华人民共和国老年人权益保障法》：明确老年人有参与社会发展的权利，社区老年人协会作为老年人自我管理、自我服务的组织，需在法律框架内开展活动，接受社区党委的领导与指导。民政部等五部门《关于促进新时代基层老年协会健康发展的实施意见》：强调基层老年协会受各级党组织领导，社区党委需发挥政治引领作用，确保协会工作与党的路线方针政策一致。同时规定，社区党委可将老年协会纳入社区治理体系，提供组织保障和资源支持。《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》：明确社区党组织在社区治理中的领导核心地位，社区老年人协会作为社区组织体系的一部分，需接受社区党委的领导，配合社区居委会开展工作。
2.社区治理实践案例：①深圳市龙岗区坂田街道老年人协会第四届会员大会换届选举中，坂田街道党工委副书记、人大工委主任等社区党委成员参与大会，为新一届协会班子颁发聘书，体现了社区党委对老年协会换届工作的直接领导和组织保障。②四川省成都市高新区肖家河街道永丰社区：社区党委副书记直接参与老年协会换届选举筹备工作，成立由社区党委书记任组长的换届领导小组，体现了社区党委对老年协会换届工作的直接领导和组织保障。③成都市高新区中和街道劲松社区：社区党委副书记担任换届筹备组组长，全程指导换届选举工作，确保程序规范、公平公正，新任老年协会会长明确表示将坚持社区党委的领导，体现了社区党委对老年协会工作的指导与监督。
3.组织架构与职能定位。 社区党委：作为社区的领导核心，负责统筹社区各项工作，包括对社区老年人协会的政治领导、工作指导和资源支持，确保协会工作符合社区整体发展规划和政策要求。换届领导小组（筹备组）：通常由社区党委牵头成立，负责具体组织老年协会换届选举工作，包括制定方案、审核候选人资格、监督选举程序等，是社区党委领导下的临时工作机构，旨在保障换届工作的规范性和合法性。
社区老年人协会：作为老年人自我管理、自我服务的组织，需在社区党委的领导下，依法依规开展活动，发挥桥梁纽带作用，服务社区老年人，参与社区治理。
综上，社区老年人协会、换届领导小组（筹备组）与社区党委的关系，是基于法律法规、政策文件以及社区治理实践形成的，体现了党的领导、依法治理与基层自治的有机结合。
举报
