（李中旺）

       2026.6.26

七律一：党委擎旗作领航（中华新韵·十唐 ang韵，平起平收，首句入韵）

 

社区聚力启新纲，

党委擎旗作领航。

筹组依规司督导，

耆协守矩奉规章。

法条文策明权责，

治理基层护夕阳。

有序换届承正道，

同心共筑睦邻昌。

 

七律二：法纪分明厘定位（中华新韵·五微 ui韵，仄起平收，首句不入韵）

 

法纪分明厘定位，

基层治理焕清辉。

核心引领初心固，

筹备督行步骤微。

换届循章严审核，

银龄聚力不徘徊。

协同共建民生事，

稳护桑榆暖意随。

自由诗：权责分明，聚力桑榆

 

社区党委是基层治理的核心，

高举党旗，把握前行方向，

把政策引领落到老年协会每一项日常。

 

换届筹备组由党委牵头组建，

临时机构肩负使命，

审定方案，核查人选，全程守护选举公平规章。

 

老年协会扎根邻里，

自我管理，温情服务，

在党组织引领下投身基层治理，守护夕阳。

 

法律条文筑牢根基，

各地实践树立榜样，

领导、指导、监督、协作，权责一清二朗。

 

循法度换届，依初心履职，

党委掌舵，筹备护航，银龄聚力，

共建和谐社区，

谱写敬老兴邦的崭新篇章。

        政策法规问答：

       问：社区老年人协会与社区老协换届领导小组（筹备组）以及社区党委、居委是什么关系？

       答：社区老年人协会、社区老协换届领导小组（筹备组）与社区党委居委之间，是领导、指导、监督与协作的关系。具体关系如下：

      1.社区党委与社区老年人协会：领导与指导关系。

      政治领导：社区党委是社区的领导核心，对社区老年人协会实行政治领导，确保协会工作与党的路线、方针、政策保持一致，实现党的工作有效覆盖。

      工作指导：社区党委（及社区“两委”）对社区老年人协会的日常工作、组织建设、为老服务等工作进行指导和支持，帮助协会解决实际问题，引导协会在基层治理中发挥积极作用。

      2.社区党委与换届领导小组（筹备组）：领导与组织关系。

       组织成立换届领导小组（筹备组），通常由社区党委（或社区“两委”）牵头成立，社区党委负责人（如党委书记、副书记）常担任领导小组的组长或副组长，负责换届工作的统筹与组织。    

       工作领导：换届领导小组（筹备组）在社区党委的领导下开展换届筹备工作，确保换届选举工作规范有序、公平公正。

      3.换届领导小组（筹备组）与社区老年人协会：指导与监督关系。

       筹备指导：换届领导小组（筹备组）在换届筹备阶段，对社区老年人协会的换届选举工作进行全程指导，包括制定换届方案、审核会员资格、组织候选人推荐与考察、监督选举程序等，确保换届工作依法依规进行。

       过渡与衔接：换届领导小组（筹备组）在换届选举大会召开前，负责协助协会完成各项筹备工作；选举大会结束后，筹备组即完成历史使命，协会新一届领导班子正式接替工作。   

        综上，社区党委是领导核心，换届领导小组（筹备组）是党委领导下为协会换届服务的临时工作机构，社区老年人协会在社区党委的领导和筹备组的指导下，依法依规完成换届并开展日常工作。

      问：上述关系定位的具体依据是什么？

      答：上述关系定位的具体依据主要来源于以下几个方面：

       1.法律法规与政策文件《中华人民共和国老年人权益保障法》：明确老年人有参与社会发展的权利，社区老年人协会作为老年人自我管理、自我服务的组织，需在法律框架内开展活动，接受社区党委的领导与指导。民政部等五部门《关于促进新时代基层老年协会健康发展的实施意见》：强调基层老年协会受各级党组织领导，社区党委需发挥政治引领作用，确保协会工作与党的路线方针政策一致。同时规定，社区党委可将老年协会纳入社区治理体系，提供组织保障和资源支持。《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》：明确社区党组织在社区治理中的领导核心地位，社区老年人协会作为社区组织体系的一部分，需接受社区党委的领导，配合社区居委会开展工作。

       2.社区治理实践案例：①深圳市龙岗区坂田街道老年人协会第四届会员大会换届选举中，坂田街道党工委副书记、人大工委主任等社区党委成员参与大会，为新一届协会班子颁发聘书，体现了社区党委对老年协会换届工作的直接领导和组织保障。②四川省成都市高新区肖家河街道永丰社区：社区党委副书记直接参与老年协会换届选举筹备工作，成立由社区党委书记任组长的换届领导小组，体现了社区党委对老年协会换届工作的直接领导和组织保障。③成都市高新区中和街道劲松社区：社区党委副书记担任换届筹备组组长，全程指导换届选举工作，确保程序规范、公平公正，新任老年协会会长明确表示将坚持社区党委的领导，体现了社区党委对老年协会工作的指导与监督。

       3.组织架构与职能定位。 社区党委：作为社区的领导核心，负责统筹社区各项工作，包括对社区老年人协会的政治领导、工作指导和资源支持，确保协会工作符合社区整体发展规划和政策要求。换届领导小组（筹备组）：通常由社区党委牵头成立，负责具体组织老年协会换届选举工作，包括制定方案、审核候选人资格、监督选举程序等，是社区党委领导下的临时工作机构，旨在保障换届工作的规范性和合法性。

        社区老年人协会：作为老年人自我管理、自我服务的组织，需在社区党委的领导下，依法依规开展活动，发挥桥梁纽带作用，服务社区老年人，参与社区治理。

       综上，社区老年人协会、换届领导小组（筹备组）与社区党委的关系，是基于法律法规、政策文件以及社区治理实践形成的，体现了党的领导、依法治理与基层自治的有机结合。