赵新来引用卢化南老师提出的《重视文化、盘活资产》等建议很好，不增加开支，利用行政管理部门多余的闲人，组成读书办、盘活资产办，让城市很多高尚的写字楼利用，让许多失业经济困难的人有事干，可很好的组合盘活，让经济进一步发展。

这是赵新来引用卢化南老师提出这一思路，是‌低成本激活存量资源、兼顾文化提升与经济盘活的务实方案‌，核心逻辑是不新增财政负担，通过人力和闲置资产的双向重组实现多方共赢。

一、“读书办”的价值‌

它本质是把闲置人力转化为“人力资本提升载体”，面向待业群体、普通市民开展文化、技能类学习培训，既补齐全民阅读的短板，也为科创发展筑牢基础，和国家“建设学习型社会”的导向高度契合。

二、“盘活资产办”的落地路径‌

可对辖区内空置写字楼、闲置房产建立“资产地图”，打破户籍限制，以低租金甚至免租的方式定向供给给经济困难群体、创业者，配套基础创业扶持政策，避免楼宇长期空置贬值，快速导入人流激活区域消费活力。

三、现实参考‌

国内多地已有类似实践：重庆通过搭建闲置国有资产盘活平台，推动闲置楼宇改造为文创园区；郑州二七区盘活9万㎡闲置商业空间，带动4.7万失业人员再就业，区域营收大幅提升，验证了这类模式的可行性。

第一步：先做“零成本人力+资产”双摸底，不花一分钱摸清底数。

先从街道现有行政体系里梳理闲置人力：优先选取有基层协调经验、熟悉辖区情况的富余人员，不用新增编制、不新增人员薪酬，直接组建“读书办”和“盘活资产办”两个临时工作组，两个办公室合署办公，共享办公场地，避免额外占用办公资源。

同步同步启动辖区资产拉网式排查：重点统计龙丰街道范围内空置写字楼、闲置国有房产、低效利用的公共文化空间，逐一登记位置、面积、权属、当前闲置时长，建立动态更新的电子台账，同步标注资产周边的商圈配套、人流密度，为后续精准匹配使用方向打好基础。

第二步：“读书办”轻量启动，把文化服务和就业赋能直接绑定。不用新建场馆，直接把排查出来的闲置写字楼低层空间、社区闲置党群空间改造为公益读书赋能点，设置三类免费服务：面向普通居民开设本土文化、经典阅读公益课堂，配套本土非遗、惠州历史文化主题展，把文化传播落到家门口；面向失业、经济困难群体免费开展电商运营、家政技能、短视频创业等实用技能培训，培训合格后直接对接辖区商户、创业项目的岗位需求；配套设置免费的公益图书角，整合辖区机关单位的闲置图书、社会捐赠书籍，不用额外采购大量新书，快速搭建起覆盖周边的阅读服务网络。

第三步：“盘活资产办”定向激活，让空置楼宇直接转化为就业载体。按照“分层适配、零门槛入驻”的思路分类盘活闲置写字楼资源：临街低楼层的空置空间，优先改造为便民生活市集、社区共享食堂、平价便民服务点，优先吸纳本地困难就业群体入驻经营，前3个月免租金，后续只收取极低的物业维护费，快速带动周边便民业态复苏；中高层的空置办公空间，打包打造为低成本创业孵化区，面向初创团队、个体创业者开放，配套免费的工商注册代办、政策对接服务，不用额外投入装修成本，依托原有写字楼的基础设施直接入驻；位置相对偏远的闲置空间，对接本地研学机构、文化团体，改造为非遗体验点、本土文化展示空间，和“读书办”的文化培训活动形成联动，让文化活动有落地场地，闲置空间有持续人流。

第四步：闭环联动，形成“文化赋能-就业增收-资产增值”的正向循环。建立两个办公室的联动机制：“读书办”培训输出的技能人才，直接对接“盘活资产办”引入的创业项目、经营业态，实现培训即就业；入驻楼宇的经营主体，优先承接读书办的文化活动、技能培训配套服务，降低运营成本。

全程不新增大额财政开支，依托现有闲置人力、闲置资产滚动运营，随着入驻业态逐步成熟，少量的场地收益反哺文化服务升级，最终实现“群众得技能、困难群体得岗位、闲置资产提效益、辖区经济增活力”的多赢效果。

周恩惠

2026.6.28