编者按：6月17日，《淮安日报》头版刊发记者叶列，市关工委副秘书长江汇源、市民营经济关工委副主任朱玉石、市关工委秘书蒋智韬联合撰写的通讯《党建引领强关爱 暖心护航促成长——淮安市民营经济关工系统关心关爱新就业群体工作纪实》，现全文配图转发。近年来，全市民营经济关工系统牢牢紧扣“党建带关建”核心主线，聚焦网约配送员、小微企业从业者等新就业青年群体，扎实开展系列暖心服务工作，成效显著。全市广大“五老”充分发挥银发优势，搭建暖心服务阵地、维护青年合法权益、护航青少年健康成长，推动新业态新就业群体从治理受益者转变为城市治理参与者，为民营经济领域关心下一代工作交出了亮眼答卷。
青年职工是民营经济发展的生力军，其子女是关心下一代工作的重点关爱对象。当前正值“十五五”开局关键阶段、《江苏省民营经济促进条例》落地实施攻坚之年，希望全市广大“五老”以此为新起点，再接再厉、砥砺前行。持续深耕思想引领、权益守护、助学帮扶、基层共治等重点工作，补齐基层服务短板、凝聚多方联动合力，全力护航民营经济青年职工成长成才，用心呵护新业态从业人员子女健康茁壮成长。
期盼全体“五老”接续奋斗、久久为功，持续擦亮民营经济关工关爱服务品牌，以银发力量深化党建关建融合赋能，为全市民营经济高质量发展、基层治理现代化和关心下一代事业提质增效贡献更大智慧与力量。
党建引领强关爱 暖心护航促成长
——淮安市民营经济关工系统
深耕新就业群体服务工作纪实
为深入贯彻落实《中办、国办关于加强新就业群体服务管理的意见》《江苏省民营经济促进条例》精神，扎实做好新业态新就业群体关心关爱与服务管理工作，近年来，淮安市民营经济关工系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“党建带关建”核心主线，聚焦网约配送员、个体工商户、小微企业从业人员、协会商会从业者等新就业青年群体，健全制度化、常态化、规范化服务工作机制，精准抓实思想引领、权益保障、暖心服务、基层共治等重点工作，持续提升新就业青年职工的获得感、幸福感、安全感，为全市民营经济高质量发展和基层治理现代化凝聚银发力量、激活青春动能。
2026年4月16日省民关委苏北5市工作会议在淮召开。
2026年4月19日，省民关委主任王俊胜（中）在盱眙民企考察调研。
针对新就业群体流动性强、分布广泛、组织黏性薄弱的行业特点，全市民营经济关工系统持续优化组织架构、完善工作机制、夯实基层基础，搭建全域覆盖、协同联动的关爱服务体系，推动新兴领域党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，为精准服务、规范治理筑牢组织根基。
（一）精准摸排建档，摸清群体底数
严格落实党建“两个覆盖”工作要求，常态化开展“进企业、到网点、访员工、查信息”走访摸排，动态更新新就业群体信息台账，实现底数清、情况明、信息准。截至目前，全市现有活跃网约配送员约1万名，其中党员骑手156名；“小个专”领域党员约10800人，在册专业市场27个，规范化建成党组织13个。各县区精准细化摸排举措、夯实数据底座：盱眙县重点排查梳理“口袋党员”“隐形党员”，引导党员主动亮身份、作表率；涟水县精准统计群体年龄结构、家庭状况、困难诉求，推动关爱服务精准对接、靶向落地；金湖县完善流动党员管理清单，常态化更新人员信息，为精准施策、精细服务提供坚实数据支撑。
（二）健全组织架构，拓宽覆盖范围
坚持因地制宜、分类施策，优化党组织组建模式，全面拓宽新兴领域组织覆盖广度与深度。针对网约配送行业，通过单独组建、联合组建等方式成立党支部14个，实现党员骑手就近纳入党组织规范化管理；针对“小个专”领域，优化市县党委委员配置，在全市51个基层分局设立党建工作指导站，选派74名党建指导员下沉一线驻点指导。各县区创新组织设置、织密服务网络：清江浦区实现六大外卖平台站点党组织全覆盖；淮阴区选派专职党务干部担任行业指导员，深化跨领域党建联建共建；经开区依托行业党委建立常态化组织联络机制，全方位构建上下联动、全域覆盖的组织服务体系。
（三）强化队伍培育，夯实人才支撑
持续完善党员培育、干部培养全链条体系，将网约配送行业党建工作纳入部门重点工作规划。2025年，全市新增发展骑手党员11名，组织13名基层支部书记开展专项党务能力培训，全面提升基层党务工作队伍专业素养。常态化开展理论宣讲，深入解读党的二十届历次全会精神，结合行业工作特点创新学习载体，推动理论学习走深走实：盱眙县推行晨会前“十五分钟微党课”，利用碎片化时间强化理论浸润；淮阴区打造“习语润新”指尖微课堂，搭建线上学习阵地；清江浦区构建“线上+线下”融合学习模式，以多样化、适配化的学习方式强化新就业青年政治素养，引导广大新就业群体坚定不移听党话、跟党走。
市民关委积极鼓励支持青年职工围绕“四关爱”建言献策。
市民关委联合同正药业为新就业青年职工送“清凉”。
近三年来，全市民营经济关工系统坚持以人民为中心的发展思想，聚焦新就业群体急难愁盼问题，从生活保障、权益维护、人文关怀、家庭帮扶等多维度精准发力，常态化开展暖心关爱服务，累计惠及企业百余家、青年职工万余人，切实把党组织的温暖精准送到新就业群体心坎上。
（一）优化服务阵地，完善硬件保障
全市统筹布局新就业群体暖心服务场景建设，在全省率先上线骑手APP驿站地图，精准对接户外从业者服务需求。目前已建成70个“小哥食堂”、百余处淮新驿站及暖心服务站，构建起便捷高效的15分钟便民服务圈。各县区因地制宜升级阵地功能、优化服务场景：清江浦区打造52个多功能温馨驿站、联动74个爱心优惠商户，试点建设骑手友好社区与商圈；金湖县构建“1+3”立体式骑手驿站体系，建成24小时全天候开放式服务阵地；淮安区升级24小时智能工会驿站，配套设置图书角、心愿墙等功能区域，实现休憩、充电、热饭、医疗应急一站式服务。各服务阵地常态化配备饮用水、急救药品、防暑防寒物资，年均服务骑手及户外劳动者超万人次。
（二）丰富关爱活动，传递人文温情
固化每月27日“爱骑日”特色服务品牌，结合四季节点常态化开展“夏送清凉、冬送温暖、节日送祝福”专项关爱行动。2025年，全市累计开展慰问帮扶、团建联谊、技能培训等各类关爱活动200余场，服务骑手2000余人次，发放慰问物资价值16万余元。各级联动开展精准化暖心服务：市本级联合爱心企业开展夏季清凉关爱活动，为一线骑手发放防暑物资礼包；清江浦区定制巾帼骑士暖心包，专项关爱帮扶女性骑手群体；涟水县常态化开展节日走访慰问，配送米面油等生活物资；经开区组织亲子出游、集体观影等文体活动，有效缓解青年职工工作压力，增进家庭温情。同时，聚焦新就业群体子女成长难题，常态化开展夏令营、亲子共读、爱心助学等活动，淮阴区精准破解骑手子女入学难题，切实解除从业人员后顾之忧；盱眙县为600余名网约配送员统一投保医疗互助保险、组织免费健康体检，全方位筑牢骑手健康保障防线。
（三）筑牢权益防线，守护合法权益
搭建多级联动诉求处置机制，畅通“小哥—党员—党支部—行业党委”四级诉求反馈通道，实现问题收集、流转处置、闭环办结全流程高效推进。2025年累计妥善处置薪资纠纷、工伤理赔、生活矛盾等各类诉求46条，办结率100%。强化司法赋能维权，联动公益律师常态化提供免费法律咨询、纠纷调解等服务，成功协助多名骑手完成交通事故索赔、离职纠纷调处。各县区精准施策、细化维权服务：清江浦区成立外卖行业妇联，开通专属维权热线，开展女性骑手专项健康筛查与帮扶；洪泽区建立政企民三方沟通机制，针对性协调解决工伤参保、停车通行等实际难题；金湖县联动保险、法院等职能部门，健全骑手职业伤害保障体系，全方位筑牢新就业群体权益防护屏障。
盱眙县民关委定期征求和听取外卖小哥合理化建议。
清江浦区积极开展新就业青年职工培训系列活动。
洪泽区 “爱骑日”系列暖心活动受到“小哥”热烈欢迎。
全市民营经济关工系统坚持服务赋能与基层治理双向融合、双向赋能，积极探索党建、关建、行业、社会多元共治新模式，培育一批特色鲜明、成效突出、口碑良好的工作品牌，多项创新举措获省级观摩肯定、行业广泛认可，形成可复制、可推广的工作经验。
（一)深化党建关建融合,夯实基层治理根基
固化“党建带关建、关建助党建、政企同共建”常态化工作机制，推动党建与关建工作同频共振、深度融合。盱眙县深耕特色党建品牌建设，联动多部门开展政策宣讲、技能培训30余场，助力从业者提能增收；洪泽区依托“洪雁联盟”搭建专业化志愿服务体系，凝聚基层服务合力；盱眙县创新开展“驿站‘新’声 等你‘镜’彩”党员集体生日会，组织新就业群体党员齐聚党群服务中心，分享初心故事、共忆入党历程、凝聚奋进力量。淮阴区、涟水县创新推行思想关爱、权益关爱、生活关爱、成长关爱“四关爱”工作法，全方位、全周期护航新就业青年职工成长发展。该工作模式精准适配新业态行业特性，组织架构清晰、服务流程规范、落地性强，已在全市范围内推广落地，成为关爱服务新就业群体的核心工作经验。
（二)引导群体主动参与,激活基层治理动能
充分发挥新就业群体走街串巷、覆盖面广、机动性强的职业优势，积极引导从业人员从“城市服务受益者”向“基层治理参与者”转变。全市择优遴选优秀骑手担任食品安全社会监督员，组建红色速递队、红骑先锋队等志愿服务队伍，常态化开展“随手拍”隐患上报、文明城市创建、爱心助老、交通文明执勤等志愿服务活动。园区分局创新未成年人保护共治模式，依托骑手“移动探头”优势，重点排查整治校园周边违规售烟售酒、不健康食品售卖等问题；淮安区、洪泽区、盱眙县全面推行骑手网格巡查机制，累计上报安全隐患、环境治理、民生问题百余件，成功构建“人人参与治理、人人守护城市”的共建共治共享良好格局。
（三)联动多方整合资源,持续优化营商环境
联动税务、金融、司法等19个职能部门整合政策资源、凝聚服务合力，编制便民惠企《政策锦囊》，精准赋能小微企业和个体工商户发展。全年累计走访商户5899户，协调解决融资贷款、纳税申报、商标注册等各类难题1592个，推动完成“个转企”转型升级1468户。深耕产业链党建赋能发展，盱眙县推进龙虾产业链提质升级，金湖县助力养殖户产销精准对接，相关工作案例成功入选国家级行业杂志。同时，常态化约谈督导平台企业，规范订单分派、薪资结算、权益保障机制，常态化开展安全生产、职业技能、合规经营等专题培训100余场，覆盖从业人员7500余人次，持续规范行业发展秩序、优化民营经济营商环境。清江浦区工作成效突出，2024年成功承办全省专业市场和网约配送员党建工作座谈会，工作经验获全省多地观摩借鉴、广泛点赞。
今年入夏以来，涟水县民关委送“清凉”活动持续深入开展。
盱眙县民关委集中开展青年职工“急救”等应知应会行动。
淮阴区民关委颁发新就业职工“食品安全社会监督员”证书。
全国关心下一代工作先进工作者、全市关心下一代工作标兵、淮安市民营经济关工委主任田卫东在总结工作成效的基础上，系统梳理全市民营经济关工系统工作短板与不足：部分专业市场党建活力不足，组织生活形式单一、创新性不强；行业监管存在职责交叉、监管盲区，用工规范、申诉维权保障体系仍需完善；县域基层服务站点覆盖不足，心理疏导、职业规划、创业指导等深层次、个性化服务供给欠缺；社会多元联动机制不够健全，基层共治合力尚未完全释放。
田卫东表示，下一阶段，淮安市民营经济关工系统将坚持问题导向、需求导向、效果导向，聚焦短板弱项、精准靶向发力，持续优化服务举措、完善工作体系。一是强基固本提质组织建设，优化升级流动党员电子信息台账，通过联建共建补齐基层党建短板，创新微党课、特色研讨、实景宣讲等活动载体，全面激活基层党组织活力；二是协同共治健全保障体系，深化多部门常态化联动，完善社保缴纳、劳资纠纷闭环处置机制，迭代升级线上线下维权服务平台，精准破解行业发展痛点难点；三是精准赋能优化服务供给，推动暖心服务站点向县域、乡镇延伸覆盖，丰富心理疏导、职业晋升、创业扶持、子女关爱等多元化服务内容；四是深耕基层共治赋能增效，健全完善激励评价机制，持续引导新就业群体主动参与城市基层治理，全力擦亮新就业群体关爱服务特色品牌。
淮安区民关委今年“五一”前组织外卖骑手开展“劳动光荣”活动。
涟水县民关委经常组织生动活泼系列培训。
工业园区民关委开展“随手拍”，打造健康、安全、放心消费环境。
立足“十五五”关键之年、《江苏省民营经济促进条例》实施首战之年，淮安市民营经济关工系统将坚守初心、久久为功，持续深耕新就业群体关爱服务工作，不断健全制度化、常态化、规范化工作体系，用心用情守护青年职工成长成才，全力构建党建引领、多方协同、共治共享的发展新格局，为推动淮安市民营经济高质量发展、基层治理现代化建设、关心下一代工作提质增效持续贡献关工智慧与力量。
（朱玉石供稿）
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