党建引领聚志愿合力 深耕基层善治理新篇——陕西省“志愿三秦”省级项目专题培训心得体会

作为丹凤县志愿者联合会常务理事，我全程参与陕西省“志愿三秦”省级项目线上专题培训班学习。本次培训由中共陕西省委社会工作部牵头主办、陕西志愿者培训学院具体承办，特邀北京林业大学王忠平主任围绕党建引领“专业社工+志愿服务”体系建设、基层社区长效治理机制、先进试点实践经验与现存工作短板进行系统化授课。结合全国志愿者联合会关于新时代志愿服务规范化、常态化、制度化建设总体部署，对照县域志愿工作实际查摆反思、对标先进谋定思路，本次学习既是思想层面的理论升华，更是立足丹凤本土志愿服务事业提质升级的行动指引，让我对联合会履职方向、志愿队伍建设、基层社会治理融合发展有了更为透彻且深刻的认知。

一、锚定顶层逻辑：吃透“社工+志愿”融合治理的时代使命与核心要义

全国志愿者联合会长期倡导坚持党建领航，推动志愿服务嵌入基层社会治理大局，本次培训精准锚定这一核心方向，清晰阐明党建引领下专业社会工作与志愿服务双向融合，是破解基层治理堵点难点的根本路径。党的政治引领力、组织统筹力，社会工作的专业策划力、需求研判力，志愿服务根植群众的动员力、实践行动力三者互补相融，能够彻底打破以往基层治理资源条块分割、部门各自为战、服务零散碎片化的固有困局。

其一，统筹多方资源攥指成拳。依托党建体系纵向贯通党政、市场、社会组织、村居网格各类主体，破解以往志愿活动单打独斗、资源供给薄弱的问题；其二，以专业赋能提升服务精度。由专业社工运用个案介入、小组服务等标准化方法摸排孤寡老人、困境儿童、残障群体等特殊群体真实诉求，杜绝志愿服务大水漫灌、形式化走过场；其三，唤醒基层自治内生动力。以志愿服务为载体引导居民从社区治理“旁观者”转变为共建共治“主人翁”，变被动管理为主动参与；其四，扎根基层厚植党群根基。以常态化便民服务拉近党群距离，把党组织向心力扎根在街巷院落、千家万户，筑牢基层治理执政根基。

江西省“薪火共益”试点计划搭建起从中央社会工作部到县区社会工作部四级联动架构，分三年分步推进试点落地、全域铺开、巩固深化，最终目标构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，这与全国志愿者联合会推动志愿服务体系化建设的顶层设计高度契合，也为丹凤县志愿者联合会完善层级管理、项目孵化、队伍培育全链条工作机制，提供了可参照、可复刻、可落地的完整范式。

二、对标先进样板：借鉴长效治理模式，找准县域志愿工作实操抓手

培训展示的“1+3+N”社区治理长效机制与“小切口，深推进”落地成效，以及乡村信用积分德治自治融合案例，跳出了单次志愿活动的传统思维，构建起可持续循环的基层治理运行体系，极具借鉴价值。

“1个阵地、3套机制、N支队伍”闭环运行模式：以固定公共空间打造志愿服务核心阵地，搭建网格巡查、责任认领、积分激励三项刚性制度，分类孵化环境管护、应急抢修、邻里帮扶等多支专项志愿队伍，形成问题发现—上报处置—责任认领—激励回馈全流程闭环。该模式落地后实现12345政务投诉量同比下降60.9%，真正实现小事网格内化解、矛盾源头处消解；同时破解停车管理、绿地养护、民生报修等高频民生难题，志愿服务累计服务时长突破万小时，项目经验辐射周边片区并迎来多地学习观摩。

甲夼马家村信用分级治理体系更是令人深受触动，将村民参与村务、志愿奉献、乡风文明表现量化划分为AAA至D六个信用层级，以信用评级绑定奖惩激励，推动基层治理由单向管理转向多元自治，实现自治、法治、德治有机统一。对照全国志愿者联合会对志愿服务激励保障、嘉许回馈制度建设的工作要求，此类积分化、信用化激励手段，恰好补齐县域志愿工作中长期存在的激励手段单一、志愿者黏性不足、长效参与动力匮乏的短板，为丹凤县完善志愿者星级认定、积分兑换、荣誉表彰体系指明清晰方向。

三、直面短板自省：对照七项突出问题，检视联合会工作现存薄弱环节

培训客观梳理当前基层社工与志愿服务融合发展普遍存在七大短板：机制保障不足、党建引领弱化、试点理解片面、效果导向缺失、资源整合乏力、品牌模式缺位、志愿者效能发挥不充分。结合丹凤县志愿者联合会日常履职与县域志愿事业发展现状，我进行深刻自查剖析：

一是联合会层面常态化管理制度不完善，项目开展多依托临时发起，缺少固定阵地支撑与长效运行规章；二是党建嵌入志愿服务不够深入，党组织引领统筹作用未能贯穿项目策划、队伍管理、服务落地全过程；三是部分志愿项目重场面、轻实效，习惯于大型集中活动，缺少聚焦群众急难愁盼的精细化小微服务；四是联动机关单位、沿街商户、爱心企业、社会组织力度不足，社会资源整合覆盖面窄；五是特色志愿品牌打造力度欠缺，未能结合丹凤秦岭生态、文旅发展、乡村振兴、山区扶困本土优势打造辨识度高、影响力广的志愿项目；六是志愿队伍分级分类培育欠缺，志愿者岗前培训、专业赋能偏少，队伍稳定性与专业化水平有待提升。

以上问题既是县域志愿服务普遍痛点，也是全国志愿体系建设重点纠治方向，更督促我作为常务理事必须扛起责任，以问题清单倒逼整改提升，破除惯性工作思维，摒弃短期化、表面化工作模式。

四、立足丹凤实际：以“志愿三秦”为契机，推动县域志愿事业提质扩容

身为丹凤县志愿者联合会常务理事，紧扣陕西省“志愿三秦”项目部署安排，对标全国志愿者联合会规范化建设标准，下一步我将从四个维度牵头推动联合会工作提质增效，把培训所学转化为县域基层治理实效：

（一）强化党建统领架构，理顺层级化志愿工作体系

参照省级、省级外先进层级联动机制，以联合会为枢纽，联动全县各镇办志愿分会、机关志愿小队、校园志愿分队、社会志愿团体，搭建党建牵头、联合会统筹、站点落地的三级工作架构，把党建引领嵌入志愿项目立项、队伍吸纳、活动督导、评优激励各个环节，杜绝志愿服务脱纲散治。

（二）落地长效治理机制，复刻本土化“1+3+N”志愿运行模式

推动各镇办社区、行政村打造固定志愿服务阵地；建立网格志愿巡查、公共区域责任认领、志愿积分双向兑换三项机制；围绕生态护林、应急救援、助老扶弱、文明劝导、乡村助学五大方向，孵化多支专业化常备志愿队伍，借鉴信用积分思路完善志愿者星级评定与嘉许制度，让志愿奉献可量化、可激励、可传承。

（三）坚持小切口深耕实干，锚定民生需求精准开展服务

摒弃大水漫灌式志愿活动，聚焦丹凤山区留守老人儿童帮扶、农村人居环境整治、道路交通文明劝导、文旅景区志愿服务、防汛防火应急值守等本土刚需，以微型项目、常态化上门服务化解群众细碎难题，真正做到矛盾化解在基层、服务送到家门口，切实降低基层治理信访诉求，提升群众获得感。

（四）整合全域社会资源，打造丹凤特色志愿服务品牌

以县志愿者联合会为平台，联动县域企事业单位、非公企业、爱心商铺、文艺协会、种养合作社等多方社会力量，拓宽物资帮扶、资金支持、场地供给渠道；深挖丹凤红色文旅、秦岭生态、乡土公益特色，打造专属县域志愿IP项目，主动对接省市“志愿三秦”项目资源，向外推介丹凤志愿治理经验，实现对内服务民生、对外展示形象。

五、结语

志愿服务是基层社会治理最温暖的毛细血管，联合会是统筹志愿力量最关键的桥梁纽带。此次“志愿三秦”专题培训，为县域志愿服务工作拨开思路迷雾、明晰行动路径。今后我将以全国志愿者联合会工作要求为遵循，以本次培训先进经验为借鉴，切实履行丹凤县志愿者联合会常务理事岗位职责，坚守公益初心、扛起理事担当，持续推动党建引领下“专业社工+志愿服务”深度融合，凝聚全县志愿力量下沉基层、扎根乡土，以志愿微光汇聚治理合力，为丹凤县基层治理现代化、乡村全面振兴、精神文明建设添砖加瓦，奋力书写新时代丹凤志愿服务事业高质量发展新篇章。

丹凤县志愿者联合会常务理事 张杰

2026年7月2日