庭审词
案号：（2026）湘02行初63号
原告：株洲市渌口区杨梅食府（经营者：何学良）
被告：株洲市人民政府
尊敬的审判长、审判员、人民陪审员、书记员：
针对被告当庭的答辩、质证及抗辩意见，原告现当庭作出如下四点正式申辩与辩论意见：
第一、关于司法权威：任何行政机关无权对抗人民法院终审生效判决
审判长，针对被告的全部抗辩理由，我方必须当庭严正重申：
人民法院的终审判决，具有最高的司法既判力、拘束力和强制执行力，其法律效力高于一切行政文件、高于一切行政签字、高于一切部门内部规定！
如果行政机关对生效判决不服、有异议，唯一合法的救济途径是依法申请再审、依法申诉。我国法律绝对没有赋予任何行政机关“拒不执行判决”“发文架空判决”“领导签字抗法”的特权！
本案判决生效已近四年，被告不仅拒不纠错、拒不整改、拒不撤销违法手续，反而层层出台两份株环函及一份株政复文件持续推进违法项目。最恶劣的铁证是：2025年12月22日，株洲市渌口区人民政府副区长刘伟，在案涉违法项目报批材料上亲笔手写签批“拟同意、呈请审批”，公开为已被法院判定违法的项目放行！
这不是工作瑕疵，这是公然以行政权对抗司法权、公然行政抗法、公然藐视司法权威！
被告至今拒不撤销 株环函〔2025〕38号、株环函〔2025〕130号、株政复〔2026〕188号 三份违法抗法文件，两份均为株洲市生态环境局出具的函件，层层绕开生效判决为违规项目开路，充分证明被告具备系统性拒不执行生效判决、刻意规避司法裁判的主观故意。
我方恳请法庭：依法确认被告行政复议不作为违法，并确认其放任下属部门及领导持续签发两份株环函、一份株政复违法文件、持续架空终审判决的行为严重违法！
第二、关于程序违法：市政府复议办严重违反《行政复议法》
我方当庭明确：被告株洲市司法局、市政府行政复议办，在办理本案投诉及复议申请过程中，程序严重违法、全程失职不作为。
近四年来，我方多次依法提交书面信访投诉、复议申请，诉求始终唯一且明确：依法撤销三份对抗终审判决的违法红头文件【株环函〔2025〕38号、株环函〔2025〕130号、株政复〔2026〕188号】。
然而，复议办经办人陈立，压案不查、压案不审、压案不决，仅以“正在处理”等口头理由无限拖延，长达近四年时间从不出具正式《行政复议决定书》，对我方合法复议申请拒不作出实质性审理、拒不纠错、拒不答复。
根据《中华人民共和国行政复议法》明确规定，行政复议必须在法定期限内审结、必须依法作出复议决定。被告长达近四年超期空转、不履职、不纠错，已经构成法定、明确、无可辩驳的行政复议不作为、程序严重违法！
更为恶劣的是：复议部门手握法定层级监督、纠错问责大权，明知市生态环境局连续出具两份株环函、渌口区领导签字背书推进违法项目，持续对抗生效司法判决，却全程放任、全程纵容、失管失督、彻底躺平，完全放弃法治监督底线，属于典型履职坍塌、严重渎职失责！
第三、关于地方发展与法治底线：绝不能以践踏司法、欺压百姓为代价
审判长、合议庭：
如果株洲市中级人民法院的终审生效判决，可以被政府部门用 株环函〔2025〕38号、株环函〔2025〕130号、株政复〔2026〕188号 三份红头文件层层架空；
市生态环境局连续下发两份函件变相重启违法项目，区级领导再以株政复文件配套落地；
如果司法终审权威，可以被区级领导一纸签字直接推翻；
如果生效判决可以为了所谓“地方发展需要”沦为一张法律白条；
那么，法治政府建设就是一句空话，依法治市就是一句空话，政府公信力就是一句空话！
今天法庭一旦纵容被告此种系统性抗法行为，就是公开默许：行政权可以凌驾司法权、政府可以公然抗法、公职机关可以有错拒不纠正！
这不仅严重侵害我方个体经营权益与周边群众环境生存权益，更会彻底击穿株洲法治底线，损害全社会百姓对司法、对政府的信任！
我方恳请合议庭：坚决不以经济利益牺牲法治正义！ 恳请依法撤销被告全部违法复议不作为行为，责令被告限期彻底撤销株环函〔2025〕38号、株环函〔2025〕130号、株政复〔2026〕188号三份违法抗法文件！
第四、原告的最终态度与恳请
审判长、人民陪审员、书记员：
我是一名普通农民、个体经营者，我不懂高深的法律术语，但我坚守最朴素、最公正的国法常识：
法院判我胜诉，我就是合法维权！法院判决项目违法，任何人、任何部门、任何领导签字发文，都不能算数！法院生效判决认定违法，就是绝对禁止！
时至今日，市生态环境局连续出具两份株环函违法文件，渌口区副区长刘伟签字同意配套株政复文件，被告行政机关公然藐视贵院生效终审判决、抱团系统性抗法、四年有错拒不纠错。今天在座的合议庭法官、人民陪审员，都是本案法治正义最庄严、最真实的见证人！
我方全部陈述、全部举证、全部事实，句句属实、铁证如山、有据可查！
我方自愿承担一切法律责任！
恳请贵院坚守司法底线、捍卫司法尊严、纠正市政府复议系统长期不作为乱象、彻底整治市区联动行政抗法乱象，还给普通老百姓、底层经营者一个公平、公正、真实的法治公道！
申辩完毕。
原告（签字/盖章）：何学良
日期：2026年7月7日
庭审三分钟当庭申辩发言稿（何学良 庭审专用）
案号：（2026）湘02行初63号
原告：株洲市渌口区杨梅食府（经营者：何学良）
被告：株洲市人民政府
尊敬的审判长、审判员、人民陪审员、书记员：
本人何学良，普通农民、个体经营者。针对被告答辩，结合全部事实与法律规定，作简短客观的当庭申辩。
第一，生效终审判决具备强制约束力，行政机关无权以文件、领导签字对抗司法裁判。
2023年株洲中院终审生效判决，已认定杨梅山30万头生猪屠宰项目环评、审批均违法，相关审批全部撤销，行政机关负有立即纠错、关停项目的法定义务。
可判决生效近四年，市生态环境局下发株环函〔2025〕38号、130号两份函件，变相重启违法项目；2025年12月22日渌口区副区长刘伟签字同意，配合株政复〔2026〕188号文件，强行推进已被法院否定的项目。
行政机关不服判决只能走再审程序，无权自行发文、领导签批架空生效判决，该行为属于行政权对抗司法权，绝非简单工作失误。
第二，市政府复议办今年收到我的复议申请后，刻意压案拖延、履职严重缺位，存在玩忽职守、不作为情形。
我于2026年就二份违法行政文件正式向被告复议机关提交行政复议申请，诉求清晰，证据完整。但复议办经办人消极处置，不按期核查、不依法履行层级监督纠错职责，未正面审查案涉违法文件，反而简单以驳回方式敷衍应付，全程推诿搪塞，拒不履行行政复议法定监督职能。
依据《行政复议法》，复议机关负有纠正下级违法行政行为的法定职责，被告收到申请后压案不查、草率驳回、放任违法状态持续，属于典型玩忽职守、行政不作为，处事明显不公，直接纵容市区两级机关持续对抗法院生效判决。
第三，地方发展不能突破法律底线，不能牺牲群众权益、漠视司法权威。
被告庭审中必然以项目拉动地方经济作为抗辩理由。但法治是行政行为底线，生效判决是不可触碰的红线。
如果行政机关仅凭内部函件、领导签字就能否定法院终审判决，行政复议机关收到维权申请后又拒不监督纠错、草率驳回，法治政府、司法公正都会沦为空话。地方发展必须依法推进，行政过错应当主动自纠，不能以发展为由践踏法律、损害老百姓合法经营权益。
第四，本案证据充分、事实清楚，恳请法庭依法公正裁判。
我虽不懂专业法条，但始终相信法院、信任司法公正。法院生效判决认定的违法事实客观恒定，任何行政文件、领导签字都无法消除其违法属性。
本案三份违法行政文件、副区长签字审批记录、复议机关收案后压案不办、草率驳回、怠于监督的全部证据完整属实。
恳请法庭依法确认株洲市人民政府行政复议不作为违法，撤销株环函〔2025〕38号、株环函〔2025〕130号、株政复〔2026〕188号三份违法文件，纠正长达四年行政机关拒不执行判决、复议机关怠于履职的乱象，维护司法权威，返还普通经营者公平正义！
我的申辩完毕，谢谢法庭！
原告：何学良
2026年7月7日
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