——浅评戴宗宝著述《十年芝麻官》

■ 张澜涛

在8年前的一次公益活动中，笔者结识了原江浦县委书记戴宗宝，他身材高挑，面目清癯，很有精神。或许缘分所致，以文会友，情谊与日俱增。在此3年后他的新书《十年芝麻官》由人民日报出版社出版发行，笔者应邀参加了他的新书发布会，从此家中书橱里多了一本红色封面的《十年芝麻官》。

笔者再次阅读原江浦县委书记戴宗宝同志的纪实著作《十年芝麻官》，褪去了初读时的新鲜触动，沉淀下来的是对基层治理、为官初心更深沉的思考。

这本书以作者九十年代先后主政涟水、江浦两县十年县委书记生涯为蓝本，没有华丽辞藻、不作空泛说教，用一桩桩乡村发展实事、一次次化解基层矛盾的亲身经历，还原改革开放转型期县域治理的真实图景，将“县委书记”这一被戏称“芝麻官”的岗位，写满为民、务实、担当的厚重底色，读来令人警醒、催人奋进。

笔者初读及重读戴宗宝同志的《十年芝麻官》一书，时间跨度为五年，两次读后感并为一次写，于是便有了笔者如下浅尝截止评说：

名为“芝麻小官”，实为一方百姓的“一线总指挥”

“芝麻官”，是世人对县级主官的通俗戏称，官职层级不高，却手握一县发展、民生冷暖的全部责任。戴宗宝在书中直言，县委是党执政兴国的一线指挥部，县委书记就是一线总指挥，看似微小的岗位，一头连着上级政策落地，一头牵着千家万户生计。

上世纪九十年代，市场经济浪潮初起，城乡差距、产业落后、群众增收难、干群矛盾交织，是江浦、涟水共同的时代难题。书中记录的往事极具时代质感：下乡踏勘农田水利、登门化解邻里纠纷、多方奔走招商引资、实地调研乡村产业、耐心疏导群众诉求……没有惊天动地的壮举，全是基层干部日复一日的琐碎操劳。作者从不回避基层治理的难点：财政拮据、观念保守、改革阻力、群众不理解，真实记录下转型年代干事创业的窘迫与艰难。

重读才深刻读懂：所谓“芝麻官”，从来不是权力的代名词，而是责任的载体。城市高楼、乡村良田、百姓安稳，全部系于基层主官一念一事。当年戴宗宝扎根江浦，立足城郊区位谋划发展，深耕农业、完善基础设施，一点一滴夯实县域发展根基，这份扎根乡土、躬身为民的自觉，正是基层干部最珍贵的底色。

十年躬耕乡土，书写改革开放实干答卷

全书的核心叙事，是改革开放浪潮下县域突围的实干之路。九十年代是经济转轨、社会转型的关键十年，新旧观念碰撞、发展路径待探索，每一项改革举措都要直面质疑与阻力。

戴宗宝以十年县委书记的亲身实践，完整记录县域如何冲破发展桎梏：从调整农业结构、盘活乡村资源，到搭建工业平台、打通城乡交通，再到改善文教、水利、民生基础设施，每一步推进都伴随着反复调研、多方协调、持续攻坚。

书中最动人之处，是贯穿始终的群众立场。作者笔下的工作日常，大半时间行走田间地头，坐农家板凳、喝百姓清茶，倾听最真实的民生诉求。面对群众急难愁盼，不回避、不推诿；面对发展争议，不搞官僚主义拍脑袋决策，坚持实地走访、多方论证。他没有把自己置于群众之上，始终牢记为官起点是百姓需求，干事终点是群众获益。

重读回望江浦今昔巨变，更能体会当年十年耕耘的价值。如今浦口城乡融合、产业兴旺、民生完善，这片土地的发展根基，正是一代代如戴宗宝般的基层“芝麻官”，数十年如一日埋头实干打下的。书中一字一句，皆是时代发展的鲜活史料，更是基层干部攻坚克难、推动地方发展的真实范本。

以书为镜，悟新时代基层干部为官之道

时隔多年再读《十年芝麻官》，这本书早已超越个人回忆录的范畴，成为映照基层从政初心的一面镜子，对当下党员干部极具现实启示。

一是做官先做人，守牢为民初心。全书贯穿一条主线：为官之本在于为民。职位再小，权力皆是人民所赋，一切工作出发点必须是群众利益。当下部分干部存在重显绩、轻民生，重上层评价、轻百姓感受的浮躁心态，对照书中作者扎根基层、心系群众的实践，更能警醒自身：基层工作没有捷径，唯有贴近群众、共情群众，才能办好民生实事。

二是为官贵在担当，敢闯改革新路。九十年代改革无现成经验可循，县域发展处处是“硬骨头”。戴宗宝在书中记录大量迎难而上的经历：资金短缺仍坚持民生投入、观念落后仍坚持产业改革、矛盾复杂仍坚持一线调处。面对困难不退缩、面对矛盾不绕行，这份敢担当、善作为的精神，是新时代基层干部不可或缺的品质。基层治理难题层出不穷，唯有直面问题、主动破局，方能不负岗位使命。

三是为官贵在务实，摒弃虚浮作风。全书摒弃空洞理论，全部依托真实工作案例展开，不夸大政绩、不遮掩困难，坦陈干事创业的挫折与不足。这种求真务实、坦诚自省的作风，值得所有公职人员学习。基层工作容不得形式主义、表面文章，唯有脚踏实地、久久为功，一件事接着一件事办，一年接着一年干，方能造福一方。

四是小官有大义，实干方致远。《十年芝麻官》，书名自谦，内里藏着大格局、大情怀。戴宗宝以十年涟水、江浦主政岁月为笔墨，书写一名基层县委书记对党忠诚、为民尽责、实干担当的人生答卷。再次品读，不仅重温了南京江北（原江浦）一段波澜壮阔的发展往事，更读懂“芝麻官”背后千钧之重的责任。

时代变迁，岗位使命始终未变。今天的基层干部，虽身处不同发展阶段，但“为民造福”的根本宗旨一脉相承。以《十年芝麻官》为参照，当常怀为民之心、常践实干之行、常存担当之勇，在平凡基层岗位上坚守初心、深耕细作，以点滴实干回应群众期盼，方能不负时代、不负人民。

戴宗宝同志还是一位颇有建树的书法家，是县委书记里面字写得最好的人，尤其擅长写大字。他在江浦县委书记任上时，以书启迪，感慨系之：写大字、干大事、开新局。  

可见他的工作气魄、思维格局、家国情怀，紧密地连接着“不忘使命守初心，十年践行显担当”的思想根基。涟水、江浦（今浦口区）两地的百姓，至今还记得他们曾经的县委书记戴宗宝同志，执政为民，无私无畏、锐意改革、雷厉风行的样子。