为坚持和发展新时代 “枫桥经验”,持续推动人民调解队伍规范化、专业化建设,充分发挥人民调解化解矛盾、促进和谐的职能作用,2026年以来,宝鸡市陈仓区调解协会在区司法局指导下,有序推进人民调解员等级评定工作,以评定促提升、以分级强管理,着力打造一支政治过硬、业务精湛、群众信赖的专业化调解队伍,全面提升矛盾纠纷多元化解质效,为平安陈仓、法治陈仓建设夯实基层根基。
健全评定机制,筑牢规范化运行 “压舱石”。区调解协会严格落实省、市调解协会关于调解员等级评定工作部署,结合陈仓区基层调解工作实际,细化完善调解员等级评定实施细则,明确四级、三级、二级调解员申报条件、评审标准、工作流程。
评定工作坚持公平、公正、公开、注重实绩原则,建立 “个人申报、调委会初审、协会复核、专家评审、结果公示” 全链条工作机制。
评审指标综合考量调解员政治素养、从业年限、纠纷调处数量、调解成功率、卷宗规范化水平、群众满意度、参与疑难复杂纠纷处置成效等内容,杜绝 “重资历、轻实绩”,实现凭能力定级、以实绩认证,推动调解人才评价由 “粗放管理” 向 “量化考评” 转变。
分层培育赋能,搭建专业化成长 “练兵场”。协会将等级评定与业务培训、案例研讨、实战练兵深度融合,建立 “评定 + 培养” 一体化机制。针对参评调解员短板弱项,常态化组织民法典、基层常见纠纷处置、调解沟通技巧、调解文书制作专题培训,邀请资深调解员开展典型案例复盘、疑难纠纷会诊。
推行 “高级调解员传帮带” 机制,鼓励获评高等级调解员牵头成立调解攻坚小组,吸纳新任调解员跟班学习,带动基层调解员熟练掌握邻里纠纷、婚姻家庭、劳务用工、物业矛盾等高频纠纷调处方法。
同时,引导调解员在调解过程中同步开展普法宣传,做到 “调解一案、教育一片”,不断提升依法调解、情理兼顾的综合能力。
强化结果运用,激活干事创业 “动力源”。充分发挥等级评定 “指挥棒” 作用,推动评定结果落地见效。把调解员等级作为承接疑难纠纷、参与诉调、警调、访调对接、推荐评优表彰的重要依据,优先安排高等级调解员参与信访积案、群体性矛盾联合调处;建立分级激励导向,树立 “有为有位、优绩优酬” 鲜明导向,有效破解基层调解员动力不足、能力参差不齐难题。
一批扎根镇村、善于化解民生纠纷的骨干调解员通过等级评定获得专业认证,职业认同感、荣誉感显著增强。
深耕基层解纷,彰显多元调解 “新效能”。随着等级评定工作持续推进,全区调解队伍结构持续优化,骨干调解力量不断壮大。高等级调解员主动下沉一线,深入村组、社区、企业开展矛盾隐患前置排查,主动承接跨领域、长时间难以化解的疑难纠纷。
依托三级调解网络与行业专业性调委会联动优势,持续推动大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽,有效减少矛盾上行,充分彰显人民调解 “第一道防线” 作用。
下一步,陈仓区调解协会将持续常态化开展调解员等级评定,完善动态管理、晋级复核机制,持续壮大专业调解人才库。不断探索等级调解员作用发挥新路径,培育品牌调解工作室,持续健全多元矛盾纠纷化解体系,用心用情解决群众急难愁盼,以高水平调解工作助力陈仓基层社会治理现代化。
(供稿 | 陈仓区调解协会 刘军编辑 | 刘柏汝责任编辑 | 周晓君

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