[献策市委市政府]抢抓国家顶层战略机遇，依托“六网”基座培育六大新兴支柱产业

 ——关于乘势布局新质生产力、推动株洲产业转型升级的战略思考

  作者：谭敬炎 周新亮

       2026年8月2日

   百年未有之大变局下，区域竞争格局深刻重塑，呈现百年之变、时代之变、株洲之变三重历史性变革。回望发展历程，株洲依托京广、浙赣、湘黔三大铁路干线交汇，成长为国家级铁路枢纽、中南工业重镇，造就“北有郑州、南有株洲”的辉煌，雄厚工业基础由此奠定。

  进入新时代，株洲发展面临多重结构性压力：传统铁路枢纽功能持续弱化，市域仅留存京广干线一条国家级铁路通道；长沙要素虹吸效应凸显，人才、资本、优质产业资源不断向外集聚；市域经济结构呈现“县域撑大局、城区承压”格局，醴陵、攸县、茶陵、炎陵湘赣边东四县经济总量接近全市半壁江山，成为稳增长重要支撑，同时也暴露出中心城区辐射力不足、新旧动能转换偏慢、城乡发展不均衡等短板。

  危中有机，机遇相伴而生。“十五五”开局阶段，国家明确两大重大战略布局：统筹推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、现代物流网“六张网”基础设施建设；划定集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人六大新兴支柱产业。两大战略软硬协同，“六网”构筑数字时代经济运行底层支撑，六大新兴产业成为增长核心引擎。经测算，2025年六大产业产值接近6万亿元，2030年有望突破10万亿元；“十五五”期间六网建设总投资预计20—25万亿元。窗口期十分宝贵，株洲作为老牌制造业城市，必须主动应变，借力国家战略培育新质生产力，在区域竞争中稳固地位、实现突围。

 一、战略研判：株洲产业禀赋与六大新兴支柱产业高度契合

  国家选定六大新兴支柱产业，兼顾市场空间与科技创新需求，与株洲长期积淀的产业基础高度契合，是破解当前发展困境的优选路径。

 航空航天赛道：株洲是湖南世界级中小航空发动机产业集群核心承载地，集聚山河星航等150余家市场主体，构建起航空动力、整机制造、低空运营完整产业链。

 新型储能赛道：2026上半年，中车株洲所储能系统中标规模达6.5GWh，位居行业前列，充分彰显企业技术实力与全球供货能力。

 智能机器人赛道：依托轨道交通精密制造积淀，布局人形机器人、智能装备，推动传统优势产业孵化新兴赛道，形成独有竞争优势。

 功率半导体赛道：2025年株洲功率半导体产业集群入选国家级集群；时代电气碳化硅项目2026年分批投产。半导体属于战略性基础产业，株洲作为国内产业发源地，理应扛起更大责任。

 商业航天赛道：宇石空间落地株洲，是国内唯一采用“不锈钢箭体+液氧甲烷+臂式回收”路线的商业火箭企业，促成株洲形成“卫星制造—火箭发射—空间应用”产业链。赛德雷特等四家企业入选2026中国商业航天百强榜单。

 二、系统思维：依托“六网”基座夯实产业升级底层支撑

   “六网”不是孤立工程，而是互联互通、协同赋能的有机体系。算力网如同大脑，承载数据运算与智能决策；新型电网是心脏，输送绿色能源；水网保障生产生活用水；新一代通信网充当神经网络，搭建空天地传输通道；地下管网守护城市安全；物流网推动要素高效流通。六网融合，能够补齐株洲传统枢纽衰退、新型基础设施不足的短板。2026年全国六网相关年度投资超7万亿元。

  立足株洲发展实际，坚持产业布局与基础设施同步规划。在各大园区布局边缘算力节点，升级智慧电网，完善5G与低空通信网络，推进地下管网改造，健全现代物流体系，依靠数字枢纽、能源枢纽、物流枢纽，重塑株洲区位价值，实现新旧枢纽迭代升级。重点把握算电协同机遇，依托清洁能源供给支撑算力发展，打通能源装备与数字经济融合通道。

  三、路径突破：立足本土优势，推进六大重点产业转型提升

 （一）做强航空+低空经济，抢占万亿级新兴赛道

  低空经济正加速产业化，纳入国家级新兴支柱产业。株洲航空城集聚150余家航空企业，加快建设湖南低空经济产业园、通用航空装备研发中心。依托本地188家北斗相关企业（产业规模229.6亿元）、46项北斗落地应用，搭建低空管控体系。湖南低空控股新翼科技持续推进北斗与低空产业融合，经验正向全省推广。抢抓茶陵A1通用机场建设契机，联动醴陵、攸县、炎陵统筹资源，打造湘赣边低空经济示范区，以空域优势弥补陆路枢纽短板。

 （二）升级轨道交通+智能机器人+新型储能，打造跨界融合标杆

  湖南轨道交通装备集群总产值由1500亿元增长至1800亿元，产业链完备度全国领先，株洲本地零部件配套率80%。依托轨道交通技术优势，拓展轨道智能巡检机器人；大力发展车载储能、风电储能装备，中车株洲所新一代6.X储能系统实现批量投产。2026年株洲32个项目入选湖南省工业重大项目，数量全省第一，总投资超五百亿元，为产业扩容、抵御外部虹吸提供坚实支撑。

 （三）深耕先进新材料，补齐集成电路、储能产业链短板

   重点发展高纯有色金属、功能陶瓷、储能电池材料等关键基础材料。株洲科能深耕Ⅲ-Ⅴ族半导体材料；立方新能源固态钠离子电池纳入省级重点研发；三一硅能5GW光伏项目加快落地，总投资30亿元。借助人工智能加速新材料研发，将传统十年左右研发周期压缩三成以上，持续攻坚关键基础材料，筑牢制造业根基。

 （四）提质陶瓷产业，推动电瓷、日用陶瓷双向升级

  醴陵陶瓷拥有企业1500余家，从业人员20万，集群总产值突破800亿元，规上产值349.4亿元，获评国家中小企业特色产业集群，智能化改造持续推进，是东四县核心富民产业。电瓷领域出口连续15年全国第一，华鑫电瓷特高压绝缘子打破国外垄断；华瓷股份日用陶瓷智能化改造落地，产能效益显著提升。引导电瓷配套新型电网建设，日用陶瓷融合文创设计，持续提升产品附加值。

 （五）转型升级烟花爆竹，坚持绿色发展守住安全底线

  落实省委省政府花炮产业转型部署，实现烟火效益、生态环境、安全生产协同共进。醴陵花炮规上产值232.8亿元，在全国转型试点考评中位居前列。不盲目推行全工序机械化，防范火药摩擦集聚带来静电风险，转型重心放在药剂革新、绿色原料替代。大力开发无烟、微硫环保焰火，发展冷光焰火、数字光影烟花，走文旅融合发展道路。加快筹建花炮中试基地，打通研发、试验、产业化通道，依托数字化平台实现全链条安全监管。

 （六）激活湘赣边老区资源，发展表观经济，守护粮食安全底线

  城乡格局演变之下，乡村空心化持续显现，留守老人居多，青壮年劳动力外流，耕地管护压力加大。保障14亿人粮食供给是重大战略任务。

   湘赣边东四县红色资源富集、生态优良、田园风光保存完好，是株洲拓展发展空间、培育新增长点的重要腹地，适宜发展表观经济。表观经济，就是盘活绿水青山、红色旧址、古村落、田园风光、民俗资源，转化为客流、业态、财税，完成“风景变景观、颜值变产值、生态变经济”。东四县应当跳出单一农业生产思维，依托红色底蕴、自然山水发展红色研学、生态康养、乡村民宿、民俗文创。

  发展表观经济能够就地创造就业，吸引青年返乡创业，缓解乡村老龄化，保障耕地有人耕种，夯实粮食安全根基，实现老区繁荣、乡村宜居、产业兴旺、群众增收，构建城乡协同、新旧动能互补的发展格局。

 四、行动举措：抓实“五个抓”推动顶层战略落地见效

 一是抓机遇对接，以国家战略对冲区域劣势。组建专项专班对接国家投资窗口。2026年中央预算内投资7550亿元，8000亿元超长期特别国债支持“两重”项目，另有1.3万亿资金投向新质生产力、设备更新与民生领域。紧盯六网建设、新兴产业、老区振兴、粮食安全赛道，积极申报重大项目进入国家、省级“十五五”项目库，充分争取政策资金，缓解枢纽弱化、省会虹吸带来的发展压力。

 二是抓场景开放，以应用迭代培育产业优势。坚持场景牵引产业发展，面向智慧城市、智能制造、低空管控、红色文旅、乡村振兴开放应用场景。国家级北斗创新大赛汇聚全国创新力量，落地30项实景验证项目。依托46个北斗示范项目打造“试验—迭代—产业化”良性机制，支持本土企业成长。鼓励市属国企优先采购本地智能装备、新材料、储能、北斗服务产品。

 三是抓产教融合，以人才供给夯实发展根基。联合市内院校定向培育新兴产业人才。2026年7月湖南首个低空经济产业学院落户株洲；中南地区生物医药产教共同体汇聚71家单位。补齐低空、生物医药人才缺口，同步培育乡村运营、文旅策划、表观经济专业人才，缓解人才外流难题。

 四是抓资本生态，以多元金融赋能产业升级。构建政府引导、市场主导投融资体系。用好15亿元北斗产业基金、1亿元大学生创业基金，运用“先投后股”工具，引导资本投向硬科技与乡村新业态，助力传统产业转型、表观经济培育。

 五是抓制度创新，以包容环境激活全域动能。低空经济、智能装备、环保焰火、乡村表观经济等新业态标准尚不完善。积极争取省级、国家级试点权限，在低空试飞、装备示范、焰火展演、乡村生态价值转化先行探索，摒弃一刀切监管，营造鼓励创新的发展环境。

  时代机遇转瞬即逝，变局之中唯有奋进。百年株洲，因枢纽而兴、因制造而强。面对区位变迁、省会虹吸挑战，依托六网建设机遇、六大新兴产业赛道、湘赣边广阔腹地，立足“厂所结合”独特优势，依靠新质生产力壮大城市实力，借助表观经济激活县域潜力，推动优势产业升级、新兴产业扩容、未来产业布局、乡村业态创新，把国家战略机遇转化为制造名城高质量发展动能，在区域重构浪潮中重塑株洲竞争优势。