作家简介：
张德仁：2021年4月刋《人民日报》[红色人物网]丶中社科院人文研究员、全国书香之家、全省最美老干部党员志愿者、市（区）优秀党员、省市优化营商环境监督员、市党风廉政行风监督员、市特邀建议人、市首届好人、市十大最美家乡人、市十大最美网民等。
奋力开创党建引领高质量社区治理新局面
文/张德仁
当前，我们正处于树立正确政绩观主题教育收官整改、提质增效的关键阶段。结合江滨社区基层治理实践、党建工作实际和本人长期一线工作体悟，我围绕“党建引领、能力提升、问题整改、创新治理”四个方面，和大家作一次思想交流、工作汇报与心得分享。
街道社区是城市治理的最末梢、服务群众的最前沿、党联系百姓的最后一公里。回望社区(居委会）的发展历程，就是一部跟随改革开放、伴随城市发展、紧跟党的建设不断迭代升级的蜕变史。
早期的居委会，建制简单、人员朴素、条件简陋，大多依托居民家庭办公，工作人员多是热心公益、无私奉献的普通妇女、老大妈。没有编制、没有待遇、没有专职岗位，做的都是贴标语、搞卫生、防火防盗、开证明、邻里照看等琐碎细小、婆婆妈妈的民生小事。看似平凡细碎，却守住了一方安宁、稳住了基层秩序、筑牢了最朴素的群众根基。
它历经数十年时代变迁、社会转型与城市迭代，居委会发生了历史性、根本性的变化。今天的社区队伍，早已完成代际更替，由与改革开放同龄的八零后、九零后年轻干部全面接棒。同时通过组织、人事、民政、司法等职能部门招录，吸纳大批大学生青年人才充实基层力量，队伍专业化、年轻化、规范化水平显著提升，全面吹响了新时代社区规范化建设、精细化治理、品质化服务的奋进号角。
从2014年到2020年，中央连续出台加强城市社区建设、基层党组织建设的系列意见，把社区推到了改革前哨、老龄前沿、治理一线、服务一线的重要位置。如今的社区，上承党政千条线，下连百姓万家事，承担着环境整治、清污除乱、治安维稳、民事调解、低保救助、社保认证、文明实践、志愿服务、党建云平台建设、台账资料报送等海量繁杂工作，真正诠释了“上面千条线、底下一根针”的基层真实状态。
2014年中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》明确，基层党组织要践行服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员五项任务，对标六个有建设标准，把服务作为基层党组织的鲜明主题，把社区真正建设成群众安居乐业的幸福家园。
从实践来看，居委会从最初简单的邻里自治，发展为标准化、制度化、体系化的现代化基层治理单元，是我国企业转制、政府转能、单位人转为社会人、城市现代化推进的时代必然产物，承载着社会建设、民生保障、基层政权、党的建设多层次、多维度的时代使命。
但我们也要清醒看到，当前社区治理依然存在责权利不够统一、权责边界不够清晰、工作条件有待完善、薪酬待遇相对薄弱等现实困难。基层任务重、压力大、事务多、要求高、保障弱，是长期客观存在的现状。
越是条件艰苦，越显精神可贵；越是压力叠加，越见初心担当。
在长期繁重琐碎、压力常态化的基层工作中，淬炼出了我们新时代可贵可敬的社区精神。这种精神不是一人一地之精神，而是全国千万基层社区共同的精神风貌：
在层层压力袭来时，我们挺身顶住；
在困惑迷茫之时，我们找准方向；
在身心疲惫之时，我们重燃希望；
在挫折困难面前，我们挺直脊梁；
在孤独默默付出之时，我们心怀阳光；
在闲言碎语不解之中，我们选择坚强。
这就是基层社区工作者最真实、最动人的精神写照。结合江滨社区工作实际，我们将新时代社区精神凝练概括为:“心中七有”(有党、有民、有责、有界、有爱、有英模、有学习)勤奋务实、履职尽责、甘之如荠”，始终以初心赴使命、以实干护民生。
新时代新征程，十五五开局，依靠学习走向未来，党的十九大明确要求全党大兴学习之风，建设学习型政党、学习型大国、学习型社会，要求党员干部政治过硬、本领高强，并提出新时代干部必须增强八大执政本领。结合社区整改提升和基层实际，重点围绕学习本领、群众工作本领、狠抓落实本领谈体会、谈整改、谈担当。
第一，锤炼过硬学习本领，全面掀起全员大学习之风。
我们坚持把学习作为履职之基、成事之本、进步之源，全面做到五个到位：
一是学习议程制度到位，把理论学习、业务学习固定化、制度化；
二是班子骨干带头到位，坚持以上率下、示范引领、先学一步；
三是“三会一课”、学习强国常态落实到位，杜绝松散化、形式化；
四是互联网、微信群、远程教育智慧党建赋能到位，打通线上学习快车道；
五是典型培育、骨干引领、示范推广到位，以点带面、整体提升。
第二，锤炼过硬群众工作本领，以高质量理念做好新时代民生工作 立足党的十八大、十九大、二十大一以贯之的高质量发展要求，基层治理同样必须坚持高质量、高标准、高站位。做好新时代群众工作，要始终坚守八条根本遵循：
一是心系群众如鱼得水，背离群众如树断根；
二是永远同人民同呼吸、共命运、心连心；
三是永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；
四是群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么；
五是群众反映强烈的问题认真对待，损害群众利益的行为坚决纠正；
六是把群众的小事当作自己的大事，从群众最关心、最满意的事做起；
七是始终把人民利益摆在至高无上的位置；
八是保障民生既尽力而为、又量力而行，一茬接着一茬干、一任接着一任抓。
第三，锤炼过硬狠抓落实本领，以钉钉子精神做实基层工作。一分部署，九分落实。新时代基层工作，必须说实话、办实事、出实招、求实效。坚持雷厉风行抓推进、久久为功抓常态，敢于攻坚克难、勇于担当负责，以钉钉子精神把每一项治理任务、每一件民生实事、每一条党建要求做实做细、落地见效。
立足树立正确政绩观主题教育整改提升要求，对照全市党建“五五化”部署，我们坚持问题导向、务求实效，深刻查摆当前基层线上党建、智慧党建存在的“一不、二缺、三虚设”突出问题。
所谓“一不”，就是思想认识不到位。对新时代智慧党建、网络党建、平台党建学习不深、认识不足、落实不力。部分线上平台长期冰冷沉默、形同摆设，工作推进跟不上数字化、智能化时代步伐。
所谓“二缺”，就是缺规范管理、缺广泛参与。线上党建缺乏系统制度、常态机制；绝大多数党员游离线上组织生活之外，仅有少数党员参与微信群党建活动，参与度、活跃度、覆盖面严重不足。
所谓“三虚设”，就是平台虚建、阵地虚设、活动虚无。各类党建微信群、线上阵地组建多年、长期闲置，不发通知、不组织活动、不交流研讨、不开展组织生活，建而不用、置而不理、流于形式。
针对查摆问题，我们靶向整改、精准纠偏，着力做到三个到位，全面激活基层党建活力。
一是思想认识到位。让每一名党员、每一名社区工作者深刻认识，线上党建是中央指令性、政治性任务，是与时俱进的时代课题，是党员履职尽责、锤炼党性的基本要求，必须高度重视、主动参与、常态坚持。
二是组织执行到位。从理念、手段、内容、形式、业态、机制全方位对标提升，从不懂不会不参与，转变为真学真用真融入，真正把党员微信群、线上党建平台建成温暖可靠的“党员之家”。
三是入户激活、人人到位。扎实开展“一亲、二明、三联网”提质行动。
所谓“一亲”，就是以亲为本、服务到家。全覆盖走访老党员、老同志，摸清身体状况、生活实情、困难需求，知心知情、解难纾困，让党员深切感受组织温暖。同时按照兴趣相近、志向相投、活动相合的原则，组建特色志愿队伍，因人施策开展党建活动，释放老党员余热，焕发基层党建活力。
所谓“二明”，就是明初心、明党规。
第一，明确新时代使命担当，不忘初心、牢记使命，与组织共奋进、与阵地共兴盛；
第二，明确党章纪律红线，严格执行党章规定，杜绝无故长期不参加组织生活、不缴纳党费、不履职尽责的问题，严守党员标准。
所谓“三联网”，就是平台联网、数据联网、规范联网。抓实党建云平台动态登记、实时核对、及时更新，做到数据精准、台账规范、信息完备、动态可控，实现基层党建数字化、标准化、精细化运行。
同志们，主题教育有期限，树立正确政绩观、抓实基层党建、做好社区治理、服务人民群众是永恒课题。
下一步，江滨社区将持续以主题教育整改为契机，以学促干、以干践悟、以改促升，传承社区优良作风、弘扬新时代社区精神、锻造过硬队伍、补齐工作短板:
一要持续深化党建引领基层治理创新，深耕源头治理高效调解基层矛盾，社区紧扣新时代"枫桥经验经验”源头预防就地化解的核心要求，依托网格员扎根一线，贴近群众的优势，建立矛盾纠纷常态化排查，动态清零机制;
二要网格在日常走访中主动倾听居民诉求，排查矛盾隐患，对邻里纠纷，家庭矛盾，物业纠纷等一般性问题，通过清理疏导，普法宣传，耐心劝解，当场化解在萌芽状态;针对疑难复杂矛盾，社区运用"网格上报，社区牵头，集调节预调联动”处置模式，会有司法调解员.民警.公益律师等多元主体联合开展调节，做到小事不出社区，大事不出街道。
三要全面提高高质量社区治理，重点把党建引领的政治优势，组织优势，群众工作优势转化为社区治理优势赋能，通过省市党建整体化基地建设试点，要把更多资源服务，管理下沉基层一线，持续为基层减负赋能，开展庄社区党组织领导下的居委会.业委会.物业服务企业协调运行新模式。汇聚各方力量和资源建设完整社区便民生活圈，以用心，用情，为民做好事，办实事，解难事，让社区工作更好赋能百姓幸福生活，交出群众满意的高质量社区治理答圈，不断提升服务群众、化解矛盾、治理社区、保障民生的能力水平，全力开创党建引领高质量社区治理新局面，为辖区和谐稳定、城市基层发展贡献基层力量！
(写于树立正确政绩观主题教育活动收官整改)
2026年8月3日
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